2011年中國經(jīng)濟形勢分析與預測

【專家解說】：　　2011中國經(jīng)濟形勢分析 　　今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風險降低，經(jīng)濟增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長在保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，為中長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。 　　一、經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道 　　今年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉變，投資增長動力實現(xiàn)市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低。 與應對金融危機初期相比，今年以來經(jīng)濟增長的動力結構發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風險降低，經(jīng)濟運行從應對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉變有了重要進展。 　?。ㄒ唬﹥?nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉變 　　投資增長動力實現(xiàn)市場接替。政府主導的投資快速擴張發(fā)揮了關鍵作用。而市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力， 消費增長依然強勁。在應對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。 　?。ǘ┏隹诨謴涂焖僭鲩L，占全球比重進一步提高 　　在世界經(jīng)濟復蘇、外部需求恢復較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預期。我國出口恢復高速增長、出口規(guī)模占全球比重進一步提高， 　?。ㄈ┪飪r漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低 　　受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素影響，居民消費價格呈波動上升趨勢，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇進程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，今年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價過快上漲的局面得到抑制.此外，貨幣信貸已回歸適度增長區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟過熱和通脹預期下降，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低。 　　綜合看，今年以來，內(nèi)需增長動力從政策推動轉向市場驅(qū)動，出口恢復快速增長，顯示我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，進入常規(guī)增長軌道。 　　二、2011年經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強 　　2011年，全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。但在經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升的同時，通脹壓力趨于增強。 　?。ㄒ唬┤蚪?jīng)濟繼續(xù)溫和復蘇，我國出口將保持較快增長 　　從美、歐、日等經(jīng)濟體已實現(xiàn)連續(xù)四個季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學定義，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退已經(jīng)結束，并進入復蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達國家實體經(jīng)濟恢復緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。所以，2011年我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境略好于今年。 　　（二）消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁 　　近幾年我國居民實際收入保持較高增長，消費結構升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出快速擴張，消費預期改善，消費實際增長，各項大型工程進入規(guī)劃建設。 　?。ㄈ┩泬毫呌谠鰪?　　今年物價漲幅在達到一個高點后將趨穩(wěn)，并有所回落。2011年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，需求拉動因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。 　　三、宏觀經(jīng)濟政策保持穩(wěn)定，積極推進相關領域改革 　　2011年，重新認識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關系，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度。2011年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟運行基本回歸正常增長軌道后，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的任務十分艱巨。在經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關系發(fā)生重要轉變的情況下，宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財政、貨幣政策應逐步實現(xiàn)由應對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進相關領域的改革上，力爭經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。 　　（一）重新認識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關系 　　從經(jīng)濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉變到更多依靠消費擴張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴張轉變到更多依靠服務業(yè)的發(fā)展，從勞動力供求格局看，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關系的重要轉變。宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長速度的同時，應更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量； 　?。ǘ┘涌靸r格改革步伐，依靠市場機制推動經(jīng)濟結構調(diào)整 　　應擇機推進利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。進一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農(nóng)用水價格。 　?。ㄈ┩七M收入分配制度改革，積極擴大消費 　　推進收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。 　?。ㄋ模┘涌旖⒐?jié)能減排的長效機制 　　應該以市場為基礎，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標，積極探索有利于結構優(yōu)化、技術進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現(xiàn)機制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。 　?。ㄎ澹└母锖屯晟仆顿Y項目審批制度 　　合理劃分中央、地方政府投資審批權限，重視發(fā)揮地方政府對當?shù)仨椖康谋O(jiān)管職能。政府對投資項目的管理應集中在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標準等準入條件的審核上，并應實行雙向監(jiān)督 　?。┙⒎康禺a(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機制 　　我國人口眾多，可開發(fā)、利用的國土資源有限，在城市化快速推進階段房價存在上漲壓力，防止房地產(chǎn)市場泡沫化將是一項長期而又艱巨的任務。