太原市的舊房拆遷改造

【專家解說】：太原市危（舊）房改造實(shí)施細(xì)則 為加速我市危（舊）房改造步伐，推進(jìn)舊城改造、住房制度改革和安居工程建設(shè)，依據(jù)市政府《關(guān)于舊城區(qū)危（舊）房改造的實(shí)施意見》（并政發(fā)〔1997〕104號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。 一、我市危（舊）房以成片改造為主，危（舊）房比例大于60％的區(qū)域，方可列入危（舊）房改造范圍。比例的認(rèn)定由市房屋安全鑒定辦公室負(fù)責(zé)。危房改造項(xiàng)目（以下簡稱危改項(xiàng)目）由市危改領(lǐng)導(dǎo)組審定，然后由市危改辦報(bào)市計(jì)劃部門申請立項(xiàng)。 二、危改項(xiàng)目由市危改辦責(zé)成有關(guān)部門或單位對改造范圍內(nèi)的房屋面積、拆遷戶數(shù)、居住人口、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等限期進(jìn)行調(diào)查摸底。然后由市規(guī)劃部門依據(jù)市危改辦提供的摸底情況和改造意圖，按總體規(guī)劃的要求編制控規(guī)、詳規(guī)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定后，由市危改辦委托設(shè)計(jì)部門編制可行性報(bào)告，報(bào)市計(jì)委列入危改計(jì)劃。其中回遷安置部分列入安居工程計(jì)劃，具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市危改辦負(fù)責(zé)安排。 三、零星危（舊）房改造必須符合規(guī)劃要求，由市危改辦對申請單位的資質(zhì)、資金來源進(jìn)行全面核查，簽定意向書，報(bào)計(jì)劃部門審查立項(xiàng)后，簽訂合同，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。 四、各單位自行改造項(xiàng)目，應(yīng)向市危改辦申報(bào)，經(jīng)市房屋安全鑒定辦公室鑒定，市規(guī)劃部門審核同意，按程序批準(zhǔn)后，市危改辦向市計(jì)劃部門申請立項(xiàng)，市計(jì)劃部門向建設(shè)單位下達(dá)危改計(jì)劃。危改項(xiàng)目按戶均60平方米的面積享受危（舊）房改造的有關(guān)優(yōu)惠政策，戶均60平方米以上的部分按規(guī)定交納各項(xiàng)稅費(fèi)。 五、凡確定由城區(qū)實(shí)施的危改項(xiàng)目，城區(qū)政府要高度重視，由區(qū)長負(fù)總責(zé)，成立專門的危（舊）房改造機(jī)構(gòu)來保證落實(shí)。 六、市危改辦應(yīng)將改造地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃、摸底情況、經(jīng)濟(jì)效益測算依據(jù)、可行性研究報(bào)告、相關(guān)指標(biāo)等向社會(huì)公開。 七、危改項(xiàng)目的實(shí)施由確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位牽頭，市危改辦及有關(guān)專家參加，組成項(xiàng)目招投標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)公正、公平、擇優(yōu)的原則，按招、投標(biāo)方式選擇開發(fā)建設(shè)單位。各有資格的開發(fā)建設(shè)單位參加投標(biāo)應(yīng)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位提出書面申請，并提供本單位資質(zhì)、資金來源等情況。 八、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位與中標(biāo)建設(shè)單位簽訂合同，予以落實(shí)。市危改辦對工程建設(shè)中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，搞好服務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位根據(jù)危改計(jì)劃，按照規(guī)定程序辦理手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。 九、開發(fā)改造單位需按照招、投標(biāo)程序，擇優(yōu)選用施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍必須符合國家《建筑法》規(guī)定的有關(guān)條件和省市有關(guān)建筑施工隊(duì)伍的規(guī)定要求。 十、危（舊）房改造的拆遷安置按照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》和《太原市危（舊）房拆遷改造暫行規(guī)定》實(shí)施。 十一、為確保居民按時(shí)回遷，拆遷安置及回遷樓建設(shè)可按下列三種方式進(jìn)行： （一）統(tǒng)一拆遷安置。開發(fā)改造投資單位一次性將動(dòng)遷安置費(fèi)用交付市拆遷辦或城區(qū)政府，由市拆遷辦或城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織動(dòng)遷和安置。市拆遷辦或城區(qū)政府與開發(fā)改造投資單位簽定協(xié)議，明確動(dòng)遷完成期限。動(dòng)遷完畢后，將熟地交付開發(fā)改造投資單位進(jìn)行建設(shè)； （二）自行拆遷安置。開發(fā)改造投資單位將回遷樓工程建設(shè)費(fèi)用的60％存入市危改辦或城區(qū)政府指定的銀行帳戶，由市危改辦或城區(qū)政府?？?，根據(jù)工程施工進(jìn)度，按比例與投資單位同步支付工程建設(shè)費(fèi)用，直至回遷樓竣工交付使用； （三）一次性安置。市危改辦或城區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，由開發(fā)改造投資單位購置安居房或其它房源一次性安置。 十二、凡未按時(shí)回遷的危改項(xiàng)目（不可抗力因素造成的除外），投資者所建商品房或開發(fā)地塊無償收回，由市政府拍賣，所得資金用于建設(shè)回遷安置房。 十三、本次危改前劃出的由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的地段，凡兩年以上（含兩年）仍未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，原則上由政府統(tǒng)一收回，納入本次危改范圍統(tǒng)一進(jìn)行改造。 十四、危改工程中的回遷樓及配套設(shè)施建設(shè)，享受以下優(yōu)惠政策： （一）劃撥回遷建設(shè)用地； （二）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率； （三）免收以下費(fèi)用：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防費(fèi)、水貼費(fèi)、水增容費(fèi)、電貼費(fèi)、電增容費(fèi)、規(guī)劃管理費(fèi)、規(guī)劃保證金、綠化保證金、招標(biāo)費(fèi)、便道占用費(fèi)。減收兩項(xiàng)費(fèi)用：水資源集資費(fèi)減收50％、拆遷管理費(fèi)減收80％。 十五、除回遷樓及配套設(shè)施建設(shè)外的其它建設(shè)項(xiàng)目，土地出讓金不得低于確認(rèn)地價(jià)的20％，其它費(fèi)用按前條第三款執(zhí)行。改造范圍內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)由承擔(dān)危改項(xiàng)目建設(shè)的單位組織實(shí)施。 十六、危（舊）房改造的啟動(dòng)和建設(shè)資金來源可采用以下幾種籌集方式： （一）住房公積金及“安居工程”貸款； （二）回遷房及商品房預(yù)售款； （三）危改地區(qū)房地產(chǎn)運(yùn)作收入； （四）招商收資； （五）其它可用于危改的政策性資金。 十七、按照“以豐補(bǔ)欠”的原則，由市危改辦或城區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施的危改項(xiàng)目要達(dá)到整體平衡。 十八、市危改辦要參加危改工程圖紙的會(huì)審和危改工程的竣工驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)合理，符合城市總體規(guī)劃。未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得投入使用。 十九、回遷樓的建設(shè)，必須符合批準(zhǔn)的規(guī)劃要求和住宅建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范，做到水通、電通、暖通，室內(nèi)外煤氣管道設(shè)施具備，預(yù)留通訊線路、設(shè)置信報(bào)箱等。 二十、危改工程的質(zhì)量管理，實(shí)行四級(jí)管理，由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督單位共同進(jìn)行管理，各負(fù)其責(zé)。 二十一、危改工程項(xiàng)目要求物業(yè)管理機(jī)構(gòu)提前介入，為小區(qū)建成后的物業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。 二十二、本細(xì)則由太原市危（舊）房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 二十三、本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。