關(guān)于中國區(qū)域劃分

【專家解說】：（五）按經(jīng)濟(jì)帶劃分 1．東部沿海地區(qū)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、重慶、大連、寧波、廈門、青島、深圳（18個省、區(qū)、市）。 2．中部內(nèi)陸地區(qū)：山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽，江西、河南、湖北、湖南（9個省、區(qū)）。 3．西部邊遠(yuǎn)地區(qū)：四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 （9個省、區(qū)）。 （六）按行政區(qū)域劃分： 1．華北地區(qū)：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古（5個省、市、區(qū)）。 2．東北地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江、大連（4個省、市）。 3．華東地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、寧波、夏門、青島（10個省、市）。 4．中南地區(qū)：河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、深圳（7個省、市）。 5．西南地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、西藏（5個省、市）。 6．西北地區(qū)：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（5個省、區(qū)）。 三、適用范圍 （一）國有資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)，國有資產(chǎn)季度監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、分析。 （二）清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)匯總、分析。 （三）各省、區(qū)、市國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國有資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)測算評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。 按行政區(qū)域劃分： 1、華北地區(qū)：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古（5個省、區(qū)、市）。 2、東北地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江、大連（4個省、市）。 3、華東地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、寧波、廈門、青島（10個省、市）。 4、中南地區(qū)：河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、深圳（7個省、區(qū)、市）。 5、西南地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、西藏（5個省、區(qū)、市）。 6、西北地區(qū)：陜西、甘肅、青海、寧廈、新疆（5個省、區(qū)）。 中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分 1 三大地帶 東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市； 中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8??； 西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個省、自治區(qū)。 2 八區(qū)域 東北地區(qū)，包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代問題等。 北部沿海地區(qū)，包括北京、天津、河北、山東二市兩省?？偯娣e37萬平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，在對外開放中成績顯著。 東部沿海地區(qū)，包括上海、江蘇、浙江一市兩省?？偯娣e21萬平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在改革開放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。 南部沿海地區(qū)，包括福建、廣東、海南三省?？偯娣e33萬平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。 黃河中游地區(qū)，包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)?？偯娣e160萬平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。 長江中游地區(qū)，包括湖北、湖南、江西、安徽四省。總面積68萬平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。 西南地區(qū)，包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬。這一地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。 大西北地區(qū)，包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區(qū)?？偯娣e398萬平方公里，2001年總?cè)丝?800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件 鑒于目前關(guān)于中國區(qū)域的各種劃分方法存在眾多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部的課題報告《中國（大陸）區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析》提出了劃分中國（大陸）區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為八大區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。報告指出，各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。綜合各特征，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力最強(qiáng)，市場前景最大，是中國21世紀(jì)最有活力的地區(qū)之一。 中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方千米，2001年，人口達(dá)12．8億。由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸多方面的原因，中國各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達(dá)37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區(qū)域問題，必須把中國分成若干不同的區(qū)域。 20世紀(jì)50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有： （1）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8??；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個省、自治區(qū)。 （2）六大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)、西北地區(qū)。 （3）七大經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北、西北、華北、華東、華中、華南、西南。 （4）九大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里有兩種劃分方法。第一種劃法包括東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、黃河中游流域、長江三角洲地區(qū)、長江中游地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)等。第二種劃法包括東北地區(qū)、北部沿海、北部內(nèi)陸、東部沿海、東部內(nèi)陸、中部內(nèi)陸、南部沿海、西部內(nèi)陸和西南內(nèi)陸等。 （5）九個“大都市經(jīng)濟(jì)圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟(jì)青（濟(jì)南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）、成渝（成都、重慶）等。 總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。 區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，我們認(rèn)為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需要，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下幾個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近；（5）經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。 對照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。 根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下八大區(qū)域： （1）東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬平方千米，2001年總?cè)丝?0696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代問題等。 （2）北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東兩市兩省?？偯娣e37萬平方千米，2001年總?cè)丝?8127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，在對外開放中成績顯著。 （3）東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省?？偯娣e21萬平方千米，2001年總?cè)丝?3582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在改革開放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資源豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。 （4）南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省?？偯娣e33萬平方千米，2001年總?cè)丝?2019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。 （5）黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)。總面積160萬平方千米，2001年總?cè)丝?8863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。 （6）長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。總面積68萬平方千米，2001年總?cè)丝?3085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。 （7）西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬平方千米，2001年總?cè)丝?4611萬。這一地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。 （8）大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區(qū)?？偯娣e398萬平方千米，2001年總?cè)丝?800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。?