中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的具體內(nèi)容

【專家解說(shuō)】：第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，保障和促進(jìn)教育的健康發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，根據(jù)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》以及其他教育法律法規(guī)，制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于全市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和特殊教育學(xué)校。 第三條 教育事業(yè)是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，是提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，必須堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 第二章 設(shè)校與招生 第四條 義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，民辦學(xué)校作為義務(wù)教育的有益補(bǔ)充，但要合理布局，控制數(shù)量，保證質(zhì)量。公辦學(xué)校不得搞“一校兩制”，學(xué)校內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)民辦?；蛎褶k班等民辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 第五條 公辦初中和小學(xué)，學(xué)生憑教育部門(mén)制發(fā)的《入學(xué)通知書(shū)》免試入學(xué)，教育部門(mén)按適齡兒童少年就近入學(xué)的原則劃定學(xué)校施教區(qū)，確保一人一個(gè)學(xué)位，學(xué)校不得拒收本施教區(qū)的學(xué)生入學(xué)。民辦學(xué)校須經(jīng)教育部門(mén)審批，按規(guī)定的時(shí)間、計(jì)劃和招生原則招生。 第六條 公辦高中的招生，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三限”的規(guī)定要求，不得突破擇校生的招生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擇校生、借讀生與統(tǒng)招生在受教育、評(píng)價(jià)和升學(xué)等各方面均享受同等權(quán)利和待遇。 第七條 確應(yīng)開(kāi)辦的或改革投資體制的學(xué)校須經(jīng)教育主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。高級(jí)中學(xué)必須報(bào)市教育局審批，省級(jí)示范性學(xué)校要報(bào)省教育廳備案。 第八條 義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)校，不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)重點(diǎn)班，不得分快慢班。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)班須有實(shí)驗(yàn)課題、計(jì)劃、目標(biāo)，確定實(shí)驗(yàn)周期和時(shí)間，且不得收取規(guī)定以外的費(fèi)用。 第九條 各級(jí)各類學(xué)校在招生前或招生過(guò)程中的招生廣告必須經(jīng)教育主管部門(mén)審批，學(xué)校不得對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)做無(wú)原則的承諾，不得做違背招生原則的任何工作。 第十條 各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、班主任不得謀私利而為本?；蛩Ｌ峁┥?。 第三章 教學(xué)與管理 第十一條 要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的課程(教學(xué))計(jì)劃開(kāi)課，開(kāi)設(shè)科目、課時(shí)數(shù)均不得隨意增減。新課程所選用的教材須經(jīng)省或市教材審定機(jī)構(gòu)審定批準(zhǔn)并被列入中小學(xué)用書(shū)刊號(hào)目錄，未列入目錄的教材不得選用。未經(jīng)批準(zhǔn)使用的實(shí)驗(yàn)教材，不得擴(kuò)大使用范圍。 第十二條 輔導(dǎo)資料的編寫(xiě)和使用，要經(jīng)省級(jí)或市級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查。必用的教學(xué)輔導(dǎo)用書(shū)按規(guī)定在省教材推薦目錄中選訂一套。不準(zhǔn)一套教材選用二套以上輔導(dǎo)用書(shū)或練習(xí)冊(cè)。嚴(yán)禁擅自編印、銷(xiāo)售學(xué)生所用復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料、練習(xí)題、作業(yè)題、考試卷。任何人不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)教育行政部門(mén)核定批準(zhǔn)的各類資料和練習(xí)冊(cè)、練習(xí)題、作業(yè)題、考試卷以及學(xué)生作業(yè)本等。 第十三條 要控制學(xué)生每日在校的課內(nèi)外活動(dòng)時(shí)間，在職教師不準(zhǔn)在任何時(shí)間組織3名以上學(xué)生在校外集體補(bǔ)課或上新課。畢業(yè)年級(jí)學(xué)校因正常理由需補(bǔ)課的,須由上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。 第十四條 課后作業(yè)要精選、適量。不得布置機(jī)械重復(fù)和大量抄寫(xiě)的練習(xí)，堅(jiān)決禁止以作業(yè)懲罰學(xué)生的行為。課表內(nèi)的自習(xí)應(yīng)由學(xué)生自己支配，教師不得授新課或補(bǔ)課。 第十五條 要控制考試次數(shù)。小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)只進(jìn)行期中、期末兩次考試，其他學(xué)科以平時(shí)考查為主，不考試。小學(xué)升初中不進(jìn)行招生考試。初中各學(xué)科除期中、期末考試外，每學(xué)年可進(jìn)行一次以教育科研為目的的質(zhì)量測(cè)試。 第十六條 中小學(xué)生參加的競(jìng)賽活動(dòng)須在省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目中進(jìn)行，而且必須堅(jiān)持自愿參加的原則，不能影響正常的教學(xué)秩序，不增加過(guò)重的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。除國(guó)家規(guī)定外，各種競(jìng)賽成績(jī)均不作為升學(xué)參考。嚴(yán)禁利用競(jìng)賽活動(dòng)哄搶生源。 第十七條 加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。建立健全教師備課、講課、輔導(dǎo)、作業(yè)批改管理制度，提高課堂教學(xué)效益和質(zhì)量。加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，把課堂效果做為評(píng)價(jià)教師工作的重要依據(jù)。 第十八條 班主任應(yīng)按學(xué)生身高或視力條件編排座位，并進(jìn)行合理輪換，不得利用編排座位向?qū)W生家長(zhǎng)索要財(cái)物，也不得按學(xué)生成績(jī)優(yōu)劣區(qū)分座位好壞。 第十九條 任用學(xué)生干部應(yīng)堅(jiān)持量才錄用和多數(shù)學(xué)生得到鍛煉的原則，應(yīng)采取平等競(jìng)選、民主表決的方式，并定期輪換，使更多的學(xué)生有當(dāng)學(xué)生干部的鍛煉機(jī)會(huì)。班主任應(yīng)民主管理班級(jí)， 不得利用班干部做人情而以權(quán)謀私。評(píng)選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽(yù)稱號(hào)須把握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，任何人不得借機(jī)謀取私利。 第二十條 對(duì)學(xué)生堅(jiān)持正面教育，不得諷刺挖苦強(qiáng)行壓制，嚴(yán)禁體罰或變相體罰。教育部門(mén)、學(xué)校、班級(jí)和教師均不得對(duì)學(xué)生實(shí)施罰款。 第二十一條 認(rèn)真做好“控輟”工作，明確崗位責(zé)任制，小學(xué)要做到無(wú)輟學(xué)，初中的年輟學(xué)率要控制在1%以內(nèi)。各校的在校生總數(shù)、學(xué)生流動(dòng)情況要定期或不定期的按規(guī)定及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確上報(bào)，做到不隱瞞、不虛報(bào)、實(shí)事求是。 第二十二條 各學(xué)校切實(shí)承擔(dān)維護(hù)師生安全的責(zé)任。學(xué)校要隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，有效預(yù)防房屋倒塌、觸電、溺水、食物中毒、煤氣中毒、交通和在集會(huì)、理化實(shí)驗(yàn)、勞動(dòng)、文體活動(dòng)、旅游以及課間活動(dòng)中的人身傷亡事故。一旦發(fā)生人身傷亡事故，須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真處理。要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守公共秩序和安全教育。努力減少在校生違法犯罪行為。 第四章 教師聘任與管理 第二十三條 堅(jiān)持經(jīng)常地抓好師德教育。教師不得歧視差生，體罰或變相體罰學(xué)生，教師不得參與賭博和封建迷信等活動(dòng)，教師不準(zhǔn)利用生日、教師節(jié)等節(jié)日向?qū)W生或家長(zhǎng)收取禮品和錢(qián)物，不準(zhǔn)以職務(wù)之便向?qū)W生推銷(xiāo)資料、飲料、小吃等。 第二十四條 教師要不斷提高自身的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。除提高本學(xué)科的教學(xué)水平，不斷拓寬自己的知識(shí)外，要向前沿領(lǐng)域、綜合性、全方位發(fā)展，逐步淘汰不適應(yīng)本學(xué)科教學(xué)或教育水平停滯不前，教學(xué)方法滯后、陳舊，本人又不刻苦鉆研的教師。 第二十五條 逐步建立平等、和諧、新型的師生關(guān)系，講究民主式教學(xué)、探究式教學(xué)方法，變“一言堂”為“群言堂”，教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 第二十六條 各學(xué)校在選聘教師前要向上級(jí)教育行政部門(mén)提交請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行選聘，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，已被聘任或解聘教師的有關(guān)情況必須送交上級(jí)教育、人事部門(mén)備案。 第二十七條 應(yīng)聘教師應(yīng)與受聘學(xué)校簽訂聘任合同，學(xué)校的受聘教師必須遵守合同。各校在聘任教師工作中不允許采取不正當(dāng)?shù)氖侄瓮谌』蛘T使別校教師進(jìn)入本校，不許暗箱操作，對(duì)擅自終止合同者，應(yīng)按合同要求給予違約者相應(yīng)的處理或處罰。 第五章 收費(fèi) 第二十八條 學(xué)校收費(fèi)必須符合有關(guān)政策法律的規(guī)定，須經(jīng)物價(jià)部門(mén)許可，實(shí)行收費(fèi)卡和公示制度，做到收支有憑據(jù)并且公開(kāi)帳目。違背上述原則的均屬亂收費(fèi)。 第二十九條 向?qū)W生收取雜費(fèi)須執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得超出規(guī)定數(shù)額加收或亂立名目收費(fèi)。所有的收費(fèi)都要由學(xué)校財(cái)會(huì)人員分類管理。屬于按規(guī)定代收費(fèi)的，要及時(shí)結(jié)帳，應(yīng)退部分及時(shí)退給學(xué)生。 第三十條 除教育部門(mén)依法規(guī)定必須統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的學(xué)生用品外，學(xué)校不準(zhǔn)強(qiáng)行向?qū)W生推銷(xiāo)或代購(gòu)物品，不準(zhǔn)代收費(fèi)用;學(xué)生個(gè)人保險(xiǎn)應(yīng)由其家長(zhǎng)自愿自行辦理，嚴(yán)禁學(xué)校、班主任動(dòng)員宣傳投?；騾⑴c代辦，一律不得向?qū)W生強(qiáng)行收取報(bào)刊費(fèi)、桌椅費(fèi)、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、勤工儉學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)等沒(méi)有政策法律規(guī)定的費(fèi)用。 第三十一條 非義務(wù)教育階段的學(xué)校所收的擇校費(fèi)在省教育廳規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行。 第三十二條 義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不得以“實(shí)驗(yàn)班”“重點(diǎn)班”“特色班”等名義另行收費(fèi)，各地要集中力量徹底清退在2003學(xué)年第一學(xué)期以來(lái)通過(guò)舉辦此類班級(jí)發(fā)生的亂收費(fèi)。捐資助學(xué)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)與分班有關(guān)的直接收費(fèi)或變相與分班掛鉤的“捐資助學(xué)”，無(wú)論是家長(zhǎng)本人繳納或通過(guò)第三者轉(zhuǎn)交，無(wú)論使用何種票據(jù)，無(wú)論是學(xué)校收取或其他部門(mén)收取均需清退。 第六章 學(xué)籍管理 第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》和《關(guān)于頒發(fā)全日制普通初中和普通高中學(xué)籍管理規(guī)定的通知》,加強(qiáng)學(xué)籍管理，正確執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、留級(jí)等制度，做到“五不”，即不接收無(wú)學(xué)籍學(xué)生，不接收已在別校就讀的學(xué)生，不隨意將學(xué)生勸退或除名，畢業(yè)班學(xué)生不辦理轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)，不得以轉(zhuǎn)學(xué)為名變換就讀年級(jí)。 第三十四條 利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立學(xué)籍管理庫(kù),一生一學(xué)籍號(hào)，任何學(xué)校不得一生多號(hào)或一號(hào)多生搞弄虛作假。加強(qiáng)學(xué)籍的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，促使生源有序按章流動(dòng)。 第三十五條 普通高中統(tǒng)編學(xué)籍號(hào)、學(xué)生姓名、性別、出生年月、畢業(yè)學(xué)校、就讀學(xué)校、中考各學(xué)科成績(jī)、高一、高二期末考試成績(jī)、高三一調(diào)二調(diào)三調(diào)考試成績(jī)、高考成績(jī)等信息要納入學(xué)籍庫(kù)。 第三十六條 學(xué)校不得舉辦高考補(bǔ)習(xí)班，不得接收復(fù)讀生插班就讀。 第七章 責(zé)任追究 第三十七條 中小學(xué)校不執(zhí)行本《規(guī)范》的，視情節(jié)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。 第三十八條 實(shí)施責(zé)任追究，采取以下方式: (一)、對(duì)學(xué)校的責(zé)任追究: 1、責(zé)令學(xué)校在一定范圍內(nèi)作出書(shū)面檢查; 2、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng); 3、糾正違規(guī)行為，如撤消辦學(xué)機(jī)構(gòu)、退還違規(guī)收取的所有款項(xiàng)、清退違規(guī)招收的學(xué)生等; 4、三年內(nèi)不得評(píng)為各類先進(jìn)集體，不得申報(bào)或晉升各級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范和星級(jí)學(xué)校。 (二)、對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任追究: 1、責(zé)令在一定范圍內(nèi)作出書(shū)面檢查; 2、實(shí)施誡免談話; 3、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng); 4、進(jìn)行組織處理，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整整頓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部予以調(diào)離、免職、責(zé)令辭職、降職，并在年度考核中對(duì)相關(guān)人員(包括領(lǐng)導(dǎo)干部以外的工作人員)直接認(rèn)定為不合格或予以緩聘、解聘、辭退; 5、黨政紀(jì)處分。 第三十九條 違反本《規(guī)范》，有下列情形之一的，分別對(duì)學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究: 1、在公辦學(xué)校內(nèi)設(shè)民辦校、民辦班的; 2、拒絕接收本施教區(qū)學(xué)生入學(xué)的; 3、學(xué)校違法辦班收費(fèi)的; 4、拒不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定課程計(jì)劃，要求學(xué)生提前到校或晚放學(xué)的; 5、濫售輔導(dǎo)資料和練習(xí)冊(cè)、練習(xí)題、作業(yè)題、考試卷的; 6、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師在校內(nèi)、校外辦班，亂補(bǔ)課或參與校外亂補(bǔ)課收費(fèi)的; 7、濫考試、強(qiáng)留作業(yè)、亂搞競(jìng)賽的; 8、不能完成教學(xué)任務(wù)的; 9、利用職業(yè)條件向?qū)W生及其家長(zhǎng)索要錢(qián)物或誘導(dǎo)學(xué)生給教師饋送禮品的; 10、體罰或變相體罰學(xué)生的; 11、對(duì)師生濫施罰款的; 12、人為造成人身傷亡事故的; 13、學(xué)校無(wú)證收費(fèi)，不開(kāi)票據(jù)，不如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)卡的; 14、學(xué)?；蚪處熐闪⒚?，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的; 15、強(qiáng)迫學(xué)生參加或統(tǒng)一為學(xué)生代辦保險(xiǎn)的; 16、私自挪用學(xué)生書(shū)款或占用應(yīng)退書(shū)款逾期未還的; 17、強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一捐款的; 18、不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制的; 19、強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一著裝的; 20、其他違反教育教學(xué)法律法規(guī)的。 第四十條 違反法律法規(guī)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第八章 考核評(píng)估 第四十一條 充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，政府教育督導(dǎo)室將不定期地對(duì)各學(xué)校的辦學(xué)行為是否規(guī)范進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，監(jiān)察室與相關(guān)職能處室對(duì)社會(huì)，學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)反映或舉報(bào)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，做到隨時(shí)督查，隨時(shí)處理。 第四十二條 市教育局將于每學(xué)年(或?qū)W期)對(duì)各地各有關(guān)學(xué)校本《規(guī)范》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并做好對(duì)各校的評(píng)估，制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，批評(píng)后進(jìn)，處理違規(guī)者。 第四十三條 本規(guī)范自2004年春學(xué)期開(kāi)始執(zhí)行，規(guī)范辦學(xué)行為不但涉及到各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生，同時(shí)要時(shí)時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)各界對(duì)違背本規(guī)范的學(xué)校及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，市、縣教育局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 第四十四條 本規(guī)范如有與上級(jí)有關(guān)文件、規(guī)定有不符之處，將以上級(jí)文件和規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程中如有不清楚之處由市教育局中教處負(fù)責(zé)解釋。