中小學辦學行為規(guī)范的具體內(nèi)容

【專家解說】：第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范學校辦學行為，保障和促進教育的健康發(fā)展，提高辦學質(zhì)量和水平，根據(jù)《教育法》、《教師法》、《義務教育法》以及其他教育法律法規(guī)，制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于全市中學、小學、幼兒園和特殊教育學校。 第三條 教育事業(yè)是社會主義精神文明的重要組成部分，是提高國民素質(zhì)的奠基工程，必須堅持社會主義的辦學方向，堅持黨和國家的教育方針，堅持“三個面向”，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。 第二章 設校與招生 第四條 義務教育以政府辦學為主，民辦學校作為義務教育的有益補充，但要合理布局，控制數(shù)量，保證質(zhì)量。公辦學校不得搞“一校兩制”，學校內(nèi)不準設民辦校或民辦班等民辦的辦學機構(gòu)。 第五條 公辦初中和小學，學生憑教育部門制發(fā)的《入學通知書》免試入學，教育部門按適齡兒童少年就近入學的原則劃定學校施教區(qū)，確保一人一個學位，學校不得拒收本施教區(qū)的學生入學。民辦學校須經(jīng)教育部門審批，按規(guī)定的時間、計劃和招生原則招生。 第六條 公辦高中的招生，應嚴格執(zhí)行“三限”的規(guī)定要求，不得突破擇校生的招生比例和收費標準。擇校生、借讀生與統(tǒng)招生在受教育、評價和升學等各方面均享受同等權(quán)利和待遇。 第七條 確應開辦的或改革投資體制的學校須經(jīng)教育主管部門審批，并報上一級主管部門備案。高級中學必須報市教育局審批，省級示范性學校要報省教育廳備案。 第八條 義務教育階段不設重點校，不準開設重點班，不得分快慢班。經(jīng)批準開設的實驗班須有實驗課題、計劃、目標，確定實驗周期和時間，且不得收取規(guī)定以外的費用。 第九條 各級各類學校在招生前或招生過程中的招生廣告必須經(jīng)教育主管部門審批，學校不得對學生及家長做無原則的承諾，不得做違背招生原則的任何工作。 第十條 各學校的領導、教師、班主任不得謀私利而為本校或他校提供生源。 第三章 教學與管理 第十一條 要嚴格按國家規(guī)定的課程(教學)計劃開課，開設科目、課時數(shù)均不得隨意增減。新課程所選用的教材須經(jīng)省或市教材審定機構(gòu)審定批準并被列入中小學用書刊號目錄，未列入目錄的教材不得選用。未經(jīng)批準使用的實驗教材，不得擴大使用范圍。 第十二條 輔導資料的編寫和使用，要經(jīng)省級或市級中小學教材審定委員會審查。必用的教學輔導用書按規(guī)定在省教材推薦目錄中選訂一套。不準一套教材選用二套以上輔導用書或練習冊。嚴禁擅自編印、銷售學生所用復習輔導資料、練習題、作業(yè)題、考試卷。任何人不得組織學生統(tǒng)一購買未經(jīng)教育行政部門核定批準的各類資料和練習冊、練習題、作業(yè)題、考試卷以及學生作業(yè)本等。 第十三條 要控制學生每日在校的課內(nèi)外活動時間，在職教師不準在任何時間組織3名以上學生在校外集體補課或上新課。畢業(yè)年級學校因正常理由需補課的,須由上級教育行政部門批準。 第十四條 課后作業(yè)要精選、適量。不得布置機械重復和大量抄寫的練習，堅決禁止以作業(yè)懲罰學生的行為。課表內(nèi)的自習應由學生自己支配，教師不得授新課或補課。 第十五條 要控制考試次數(shù)。小學語文、數(shù)學只進行期中、期末兩次考試，其他學科以平時考查為主，不考試。小學升初中不進行招生考試。初中各學科除期中、期末考試外，每學年可進行一次以教育科研為目的的質(zhì)量測試。 第十六條 中小學生參加的競賽活動須在省教育行政部門批準的項目中進行，而且必須堅持自愿參加的原則，不能影響正常的教學秩序，不增加過重的學生學業(yè)負擔。除國家規(guī)定外，各種競賽成績均不作為升學參考。嚴禁利用競賽活動哄搶生源。 第十七條 加強課堂教學管理。建立健全教師備課、講課、輔導、作業(yè)批改管理制度，提高課堂教學效益和質(zhì)量。加強課堂教學管理，把課堂效果做為評價教師工作的重要依據(jù)。 第十八條 班主任應按學生身高或視力條件編排座位，并進行合理輪換，不得利用編排座位向?qū)W生家長索要財物，也不得按學生成績優(yōu)劣區(qū)分座位好壞。 第十九條 任用學生干部應堅持量才錄用和多數(shù)學生得到鍛煉的原則，應采取平等競選、民主表決的方式，并定期輪換，使更多的學生有當學生干部的鍛煉機會。班主任應民主管理班級， 不得利用班干部做人情而以權(quán)謀私。評選三好學生、優(yōu)秀學生干部等榮譽稱號須把握標準，堅持公開、公正、公平的原則，任何人不得借機謀取私利。 第二十條 對學生堅持正面教育，不得諷刺挖苦強行壓制，嚴禁體罰或變相體罰。教育部門、學校、班級和教師均不得對學生實施罰款。 第二十一條 認真做好“控輟”工作，明確崗位責任制，小學要做到無輟學，初中的年輟學率要控制在1%以內(nèi)。各校的在校生總數(shù)、學生流動情況要定期或不定期的按規(guī)定及時、認真、準確上報，做到不隱瞞、不虛報、實事求是。 第二十二條 各學校切實承擔維護師生安全的責任。學校要隨時進行安全檢查，有效預防房屋倒塌、觸電、溺水、食物中毒、煤氣中毒、交通和在集會、理化實驗、勞動、文體活動、旅游以及課間活動中的人身傷亡事故。一旦發(fā)生人身傷亡事故，須按規(guī)定及時上報，認真處理。要經(jīng)常對學生進行遵守公共秩序和安全教育。努力減少在校生違法犯罪行為。 第四章 教師聘任與管理 第二十三條 堅持經(jīng)常地抓好師德教育。教師不得歧視差生，體罰或變相體罰學生，教師不得參與賭博和封建迷信等活動，教師不準利用生日、教師節(jié)等節(jié)日向?qū)W生或家長收取禮品和錢物，不準以職務之便向?qū)W生推銷資料、飲料、小吃等。 第二十四條 教師要不斷提高自身的文化、業(yè)務素質(zhì)。除提高本學科的教學水平，不斷拓寬自己的知識外，要向前沿領域、綜合性、全方位發(fā)展，逐步淘汰不適應本學科教學或教育水平停滯不前，教學方法滯后、陳舊，本人又不刻苦鉆研的教師。 第二十五條 逐步建立平等、和諧、新型的師生關(guān)系，講究民主式教學、探究式教學方法，變“一言堂”為“群言堂”，教給學生學習方法，提高學生分析問題和解決問題的能力。 第二十六條 各學校在選聘教師前要向上級教育行政部門提交請示報告，經(jīng)批準后方可進行選聘，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，已被聘任或解聘教師的有關(guān)情況必須送交上級教育、人事部門備案。 第二十七條 應聘教師應與受聘學校簽訂聘任合同，學校的受聘教師必須遵守合同。各校在聘任教師工作中不允許采取不正當?shù)氖侄瓮谌』蛘T使別校教師進入本校，不許暗箱操作，對擅自終止合同者，應按合同要求給予違約者相應的處理或處罰。 第五章 收費 第二十八條 學校收費必須符合有關(guān)政策法律的規(guī)定，須經(jīng)物價部門許可，實行收費卡和公示制度，做到收支有憑據(jù)并且公開帳目。違背上述原則的均屬亂收費。 第二十九條 向?qū)W生收取雜費須執(zhí)行規(guī)定的標準，不得超出規(guī)定數(shù)額加收或亂立名目收費。所有的收費都要由學校財會人員分類管理。屬于按規(guī)定代收費的，要及時結(jié)帳，應退部分及時退給學生。 第三十條 除教育部門依法規(guī)定必須統(tǒng)一購買的學生用品外，學校不準強行向?qū)W生推銷或代購物品，不準代收費用;學生個人保險應由其家長自愿自行辦理，嚴禁學校、班主任動員宣傳投?；騾⑴c代辦，一律不得向?qū)W生強行收取報刊費、桌椅費、水電費、衛(wèi)生費、勤工儉學費、建校費等沒有政策法律規(guī)定的費用。 第三十一條 非義務教育階段的學校所收的擇校費在省教育廳規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行。 第三十二條 義務教育階段的公辦學校不得以“實驗班”“重點班”“特色班”等名義另行收費，各地要集中力量徹底清退在2003學年第一學期以來通過舉辦此類班級發(fā)生的亂收費。捐資助學要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對與分班有關(guān)的直接收費或變相與分班掛鉤的“捐資助學”，無論是家長本人繳納或通過第三者轉(zhuǎn)交，無論使用何種票據(jù)，無論是學校收取或其他部門收取均需清退。 第六章 學籍管理 第三十三條 嚴格執(zhí)行《江蘇省義務教育階段學校學籍管理規(guī)定》和《關(guān)于頒發(fā)全日制普通初中和普通高中學籍管理規(guī)定的通知》,加強學籍管理，正確執(zhí)行轉(zhuǎn)學、休學、留級等制度，做到“五不”，即不接收無學籍學生，不接收已在別校就讀的學生，不隨意將學生勸退或除名，畢業(yè)班學生不辦理轉(zhuǎn)學或休學，不得以轉(zhuǎn)學為名變換就讀年級。 第三十四條 利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立學籍管理庫,一生一學籍號，任何學校不得一生多號或一號多生搞弄虛作假。加強學籍的動態(tài)跟蹤管理，促使生源有序按章流動。 第三十五條 普通高中統(tǒng)編學籍號、學生姓名、性別、出生年月、畢業(yè)學校、就讀學校、中考各學科成績、高一、高二期末考試成績、高三一調(diào)二調(diào)三調(diào)考試成績、高考成績等信息要納入學籍庫。 第三十六條 學校不得舉辦高考補習班，不得接收復讀生插班就讀。 第七章 責任追究 第三十七條 中小學校不執(zhí)行本《規(guī)范》的，視情節(jié)應當對學校及其主要領導、分管領導、直接責任人實施責任追究。 第三十八條 實施責任追究，采取以下方式: (一)、對學校的責任追究: 1、責令學校在一定范圍內(nèi)作出書面檢查; 2、在一定范圍內(nèi)通報批評; 3、糾正違規(guī)行為，如撤消辦學機構(gòu)、退還違規(guī)收取的所有款項、清退違規(guī)招收的學生等; 4、三年內(nèi)不得評為各類先進集體，不得申報或晉升各級實驗、示范和星級學校。 (二)、對學校主要領導、分管領導、直接責任人的責任追究: 1、責令在一定范圍內(nèi)作出書面檢查; 2、實施誡免談話; 3、在一定范圍內(nèi)通報批評; 4、進行組織處理，包括對領導班子進行調(diào)整整頓，對領導干部予以調(diào)離、免職、責令辭職、降職，并在年度考核中對相關(guān)人員(包括領導干部以外的工作人員)直接認定為不合格或予以緩聘、解聘、辭退; 5、黨政紀處分。 第三十九條 違反本《規(guī)范》，有下列情形之一的，分別對學校及其主要領導、分管領導、直接責任人給予相應的責任追究: 1、在公辦學校內(nèi)設民辦校、民辦班的; 2、拒絕接收本施教區(qū)學生入學的; 3、學校違法辦班收費的; 4、拒不執(zhí)行國家規(guī)定課程計劃，要求學生提前到?；蛲矸艑W的; 5、濫售輔導資料和練習冊、練習題、作業(yè)題、考試卷的; 6、學校領導或教師在校內(nèi)、校外辦班，亂補課或參與校外亂補課收費的; 7、濫考試、強留作業(yè)、亂搞競賽的; 8、不能完成教學任務的; 9、利用職業(yè)條件向?qū)W生及其家長索要錢物或誘導學生給教師饋送禮品的; 10、體罰或變相體罰學生的; 11、對師生濫施罰款的; 12、人為造成人身傷亡事故的; 13、學校無證收費，不開票據(jù)，不如實填寫收費卡的; 14、學?；蚪處熐闪⒚?，擅自提高收費標準，擴大收費范圍的; 15、強迫學生參加或統(tǒng)一為學生代辦保險的; 16、私自挪用學生書款或占用應退書款逾期未還的; 17、強迫學生統(tǒng)一捐款的; 18、不執(zhí)行教育收費公示制的; 19、強迫學生統(tǒng)一著裝的; 20、其他違反教育教學法律法規(guī)的。 第四十條 違反法律法規(guī)，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。 第八章 考核評估 第四十一條 充分發(fā)揮教育督導的作用，政府教育督導室將不定期地對各學校的辦學行為是否規(guī)范進行督導評估，監(jiān)察室與相關(guān)職能處室對社會，學生和學生家長反映或舉報的熱點問題進行核實，做到隨時督查，隨時處理。 第四十二條 市教育局將于每學年(或?qū)W期)對各地各有關(guān)學校本《規(guī)范》的執(zhí)行情況進行檢查，并做好對各校的評估，制訂相應的獎懲措施，表彰先進，樹立典型，批評后進，處理違規(guī)者。 第四十三條 本規(guī)范自2004年春學期開始執(zhí)行，規(guī)范辦學行為不但涉及到各級各類學校的領導、教師和學生，同時要時時接受社會監(jiān)督，社會各界對違背本規(guī)范的學校及個人進行監(jiān)督、舉報，市、縣教育局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。 第四十四條 本規(guī)范如有與上級有關(guān)文件、規(guī)定有不符之處，將以上級文件和規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)范在執(zhí)行過程中如有不清楚之處由市教育局中教處負責解釋。