收取燃氣初裝費合理嗎

【專家解說】：國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知
計價格〔2001〕585號文 2001年4月16日
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門：?
近年來，各級政府針對住房建設(shè)領(lǐng)域收費混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映情況看，住房建設(shè)收費過多，仍是當(dāng)前影響住房建設(shè)和消費的一個突出問題，企業(yè)和群眾意見很大。為深入貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》(國發(fā)E1998]34號)精神，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負擔(dān)，加快住房建設(shè)和銷售步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)報請國務(wù)院批準，決定進一步開展整頓住房建設(shè)收費工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?
一、整頓住房建設(shè)收費的范圍和重點。整頓住房建設(shè)收費的范圍，包括住房建設(shè)項目規(guī)劃、立項、征地、建設(shè)、銷售及使用全過程的各種收費。整頓的重點是，取消所有未按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的收費項目；取消并按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費項目及重復(fù)設(shè)置的收費項目。?
二、取消一批不合法、不合理的收費項目。各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目(見附件)性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同時，1999年財政部、國家計委在批復(fù)地方涉及企業(yè)負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目時，已明確規(guī)定到2000年底取消的收費項目，必須取消，除統(tǒng)一公布取消的及限期取消的收費項目外，其他涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目，各地也要進行逐項清理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費標準的意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級人民政府)批準、公布，并報財政部、國家計委備案。對明令取消的收費項目，價格部門要隨即辦理收費許可證注銷手續(xù)，財政部門要及時收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費票據(jù)。上述收費項目取消后，有關(guān)部門履行政府規(guī)定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排。?
三、整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。凡在《國家計委、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理通知》(計價費〔1996〕2922號)頒布前，已按規(guī)定審批權(quán)限批準征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復(fù)收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費，統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由省級價格、財政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他專項配套費，一律取消。?
四、合并部分收費項目，適當(dāng)降低收費標準。已征收城市污水處理費地區(qū)，不得再征收城市排水設(shè)施工有償使用費。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費”和“工程勞動定額測定費”合并為“工程定額測定費”，收費標準均按照建安工作量的0.4％～1.4％。收取，西部地區(qū)建安工作量較小的城市最高不超過1.5%。降低政府部門收取的征地管理費、房屋拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、勞動合同鑒證費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費，收費標準均按現(xiàn)行收費標準的70％計收，并由省級價格、財政部門逐項予以重新核定。按照從嚴控制住房建設(shè)收費的原則，改革白蟻防治費、地震安全性評價費、核設(shè)施環(huán)境影響評價費、房屋所有權(quán)登記費等收費項目的計費方式，重新核定收費標準，具體辦法由國家計委、財政部另行制定。整頓規(guī)范住房交易服務(wù)收費?？辈煸O(shè)計、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費要堅持自愿委的原則，嚴格按規(guī)定的收費辦法執(zhí)行。?
五、規(guī)范壟斷企業(yè)價格行為。對住房開發(fā)建設(shè)過程中，經(jīng)營燃氣、自來水、電力、電話、有線或光纜電視(簡稱“兩管三線”)等壟斷企業(yè)價格行為進行全面整頓?！皟晒苋€”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程；所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中價組織采購。省級價格主管部門應(yīng)加強對“兩管三線”材料費、安裝工程費等相關(guān)價格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價格行為。嚴厲查處壟斷企業(yè)強制推銷商品和服務(wù)及強制收費的價格違法行為。?
六、嚴格控制住房建設(shè)收費。為促進住房建設(shè)和消費，各地要采取切實措施將住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費占住房價格的比重控制在10％以內(nèi)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，近期內(nèi)不再出臺新的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目，保留的收費項目的收費標準不得提高。各地要在清理整頓的基礎(chǔ)上，進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費登記卡制度，加強對住房建設(shè)收費的管理。?
七、加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織價格、財政等有部門對公布取消的收費項目和降低的收費標準進行檢查。對不按規(guī)定取消收費、降低收費標準或變相繼結(jié)收費的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴查處；有關(guān)責(zé)任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分，國家計委、財政部將會同有關(guān)部門對各地貫徹落實本通知情況進行抽查。?
八、整頓住房建設(shè)收費，進一步規(guī)范住房價格構(gòu)成，保持住房價格合理穩(wěn)定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動住房消費，積極擴大內(nèi)需政策的貫徹落實，對加快住房制度改革和住房商品化進程，促進住房建設(shè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將貫徹落實本通知的情況，于2001年9月底前報國家計委、財政部。?
附件：經(jīng)國務(wù)院批準取消的涉及住房建設(shè)的行政的行政事業(yè)性收費項目??
房屋開發(fā)管理費?
城建檔案裝具成本費?
城市衛(wèi)生管理費?
建筑工程綜合規(guī)劃保證金?
城市綠化建設(shè)保證金?
房屋租賃管理費?
勘察設(shè)計監(jiān)督管理費?
征地安置不可預(yù)見費?
征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費?
使用外地勞動力單位管理費
臨時占路保證金?
臨時建筑保證金?
開發(fā)項目保證金?
經(jīng)濟適用住房稅費減免保證金?
建安工程質(zhì)量保修押金?
伐樹工程費?
房產(chǎn)交易管理鑒證費?
工程造價審查費?
預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督費?
暖氣集資費?
城市給水建設(shè)費?
新房進住手續(xù)費?
拆房手續(xù)費?
房屋兌換管理費?
公園建設(shè)費?
園林綠化管理費?
優(yōu)質(zhì)工程獎勵基金?
合作建房管理費?
城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)費?
房地產(chǎn)抵押管理費?
建筑垃圾棄土傾倒管理費?
水表立表費?
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易管理費?
房改商品房交易管理費?
外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金?
節(jié)水保證金?
電負荷控制費?
供電入網(wǎng)費?
安全用電費?
人防工程建設(shè)押金?
外來流動人口管理服務(wù)費?
使用散裝水泥保證金?
教育基礎(chǔ)設(shè)施配套費?
教育住房建設(shè)費?
城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍修建附加費?
建筑設(shè)計衛(wèi)生學(xué)評價行政性收費?
建設(shè)項目衛(wèi)生審批費
河北省物價局關(guān)于重申
停止征收熱力貼費問題的通知