中亞五國經(jīng)濟(jì)政治合作前景

【專家解說】：中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景較樂觀 2006年，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國普遍保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收制度改革，宏觀經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，財政狀況有所好轉(zhuǎn)，為落實(shí)長期的發(fā)展戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。但是，中亞五國的實(shí)力差距進(jìn)一步拉大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的問題依舊存在，有的國家政局不穩(wěn)，使未來的發(fā)展前景有一定的不確定性。 一、2006年中亞五國經(jīng)濟(jì)普遍保持較高增長率 2006年，中亞五國的經(jīng)濟(jì)增長勢頭不減，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，對外貿(mào)易繼續(xù)增長。哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2006年前三個季度，哈的GDP達(dá)到553億美元，同比增長10.6%；工業(yè)增長6.8％，農(nóng)業(yè)增長8.2％。糧食年產(chǎn)達(dá)1800萬噸，可以大量出口國外。烏茲別克斯坦2006年前三個季度的GDP增長7.3％，工業(yè)增長10.2％，農(nóng)業(yè)增長7.1％，服務(wù)業(yè)增長16.4％。2006年1月~11月，塔吉克斯坦的GDP同比增長7％，總量超過24.2億美元；工業(yè)增長5.6％，農(nóng)業(yè)增長7.4％。2006年1月~11月，吉爾吉斯斯坦的GDP僅增長2.5%，總值約為27億美元。2006年上半年，土庫曼斯坦的GDP同比增長20.1％，其中工業(yè)增長22.4％，農(nóng)業(yè)增長21.1％。 對外貿(mào)易增速普遍超過了GDP的增速，反映出中亞國家與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切。2006年前9個月，哈薩克斯坦的外貿(mào)總額為382.23億美元，同比增長33.4％；其中出口238.99億美元，增長34.9％，貿(mào)易順差95.75億美元。2006年前9個月，烏茲別克斯坦的外貿(mào)總額為75.57億美元，同比增長10.5％；其中出口43.75億美元，同比增長13％，外貿(mào)順差11.86億美元；制成品的出口已占到出口總額的60％以上。2006年1月~11月，塔吉克斯坦的外貿(mào)總額高達(dá)28.061億美元，同比增長41.9%；其中出口12.709億美元，貿(mào)易逆差2.644億美元。吉爾吉斯斯坦的外貿(mào)情況較差，2006年前10個月的對外貿(mào)易額為20.63億美元，其中出口6.4億美元，逆差達(dá)7.83億美元。吉的出口基本上還是依靠原料和礦產(chǎn)品來拉動。 2006年，中亞國家經(jīng)濟(jì)中依然存在一些老問題：基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品缺乏競爭力，投資環(huán)境差，外貿(mào)難題多。中亞國家公布的通貨膨脹率都在9％以下，但實(shí)際數(shù)值要高很多（國際貨幣基金組織估計為19.5％）。吉爾吉斯斯坦等國的外債負(fù)擔(dān)沉重，截至2006年5月底，吉外債余額為19.44億美元，準(zhǔn)備加入“重債窮國計劃”，尋求減債。中亞國家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦增多。一些國家的支柱產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”面臨的困難不少，如哈薩克斯坦2006年前9個月雖然原油開采量增長6.7％，但凝析油和天然氣分別下降了5.8％、4％；烏茲別克斯坦的石油、天然氣產(chǎn)量也均下降；烏、塔的棉花年產(chǎn)量分別下降了3.2％和1.8％。 二、結(jié)構(gòu)升級和吸引外資是中亞五國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 改造不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，改善投資環(huán)境，提高在國際市場上的競爭力，是2006年中亞國家提出的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。能源、交通、外資和就業(yè)在中亞國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中占有突出地位。目前，中亞國家經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)還是增長和穩(wěn)定兼顧。 哈薩克斯坦提出，未來十年要使哈成為世界前50名最具競爭力的國家之一。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于2006年8月底簽署命令，批準(zhǔn)“2015年國家發(fā)展戰(zhàn)略”，力爭成為國際市場上重要的礦物原料、糧食產(chǎn)品和制成品的生產(chǎn)國和供應(yīng)國，同時還要成為連接歐洲、亞太及東南亞的過境“樞紐”。該發(fā)展戰(zhàn)略特別突出了哈在中亞地區(qū)的地位，要成為地區(qū)的服務(wù)中心和創(chuàng)新中心。烏茲別克斯坦確定的經(jīng)濟(jì)改革優(yōu)先方向主要是：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造引進(jìn)外資的良好條件；擴(kuò)大私營經(jīng)濟(jì)成分，營造良好的經(jīng)營環(huán)境；保障就業(yè)，提高人民生活水平；促進(jìn)加工產(chǎn)品的出口。塔吉克斯坦對電力生產(chǎn)、交通運(yùn)輸格外關(guān)注，且在其新出臺的“2007年~2015年國家發(fā)展戰(zhàn)略”中占據(jù)突出位置。吉爾吉斯斯坦制定了2006年~2010年國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把吸引外國投資、改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。 中亞國家在經(jīng)濟(jì)改革和引進(jìn)外資的過程中面臨兩難的選擇：為保持經(jīng)濟(jì)的增長速度，要繼續(xù)增加原料和礦物生產(chǎn)，外資也多數(shù)集中在能源領(lǐng)域，倘若控制初級產(chǎn)品，則可能使經(jīng)濟(jì)下滑、外資減少，且對出口也是一個打擊；而過分依賴原料部門，則受國際市場價格制約很大，不利于加工工業(yè)的發(fā)展，也會影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增加就業(yè)。另外，金融、稅收、海關(guān)等領(lǐng)域問題很多，權(quán)力和執(zhí)法部門腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，也給吸引外資、擴(kuò)大外貿(mào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)制造巨大障礙，中小企業(yè)處境比較艱難。 三、我國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn) 2006年，中亞國家與中國的關(guān)系又有新發(fā)展。國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪不斷，哈、吉、塔、烏等中亞四國的領(lǐng)導(dǎo)人參加了2006年6月在上海舉行的上合組織峰會。經(jīng)濟(jì)合作的突破在于確定了一些重大項(xiàng)目。2006年4月，中國與土庫曼斯坦兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定在天然氣領(lǐng)域進(jìn)行長期合作；6月，吉總統(tǒng)巴基耶夫訪華，中國向吉提供了1億元人民幣的農(nóng)機(jī)設(shè)備；在上合組織峰會期間，中塔雙方簽署了中國向塔提供6億多美元的巨額項(xiàng)目合同；12月，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪華，雙方?jīng)Q定在能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。同時，中國對中亞國家的投資逐年增加，與這些國家經(jīng)濟(jì)合作的范圍不斷擴(kuò)大。 2006年，中國與中亞國家的貿(mào)易額增長迅速，再創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)合作檔次和規(guī)模不斷提高。2006年上半年，中國與哈薩克、烏茲別克、塔吉克、土庫曼的雙邊貿(mào)易額分別達(dá)到37.25億美元、5.7億美元、1.14億美元、5925萬美元，全年累計有望突破100億美元，使中國與中亞國家的貿(mào)易關(guān)系再上新臺階。 中國與中亞國家的睦鄰友好關(guān)系已經(jīng)具有了“戰(zhàn)略性質(zhì)”，立足于長期合作，在地區(qū)和國際問題上能相互支持。但是，中國與中亞國家雙邊關(guān)系中的一些障礙還沒有徹底消除：如貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題沒有改變，運(yùn)輸領(lǐng)域的合作還沒有突破；哈在水資源利用方面對中國不滿意，雙方的能源合作也出現(xiàn)了一些波折。 四、中亞五國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展前景比較樂觀 根據(jù)國際貨幣基金組織的專家預(yù)測，2006年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦四國經(jīng)濟(jì)平均大約增長8％。其中，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長率可以超過10％。中亞國家經(jīng)濟(jì)的增長，主要得益于國際市場能源、礦產(chǎn)品以及原材料價格一路走高。與此同時，各國重視發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)改革，取得了一些成效，一直以來不受重視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了一定的起色。 中亞一些國家在俄羅斯提高能源出口價格以后，借機(jī)“搭車”漲價，雖然對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但也使中亞國家之間的關(guān)系復(fù)雜化。例如，土庫曼斯坦把對鄰國和俄羅斯的天然氣出口價格由2006年上半年的65美元/千立方米提高到100美元/千立方米。烏茲別克斯坦也于2007年1月1日把天然氣價格從55美元／千立方米提高到100美元／千立方米，這將使大量進(jìn)口烏天然氣的吉爾吉斯和塔吉克面臨新的困難。塔吉克將不得不減少天然氣進(jìn)口量，國內(nèi)天然氣價格將因此上漲30%~40%，對工業(yè)生產(chǎn)和居民生活會造成不利影響。 另外，外資的增加和工農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，直接促進(jìn)了中亞國家經(jīng)濟(jì)的增長。綜上所述，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2007年中亞各國經(jīng)濟(jì)仍將會有7%~8%的平均增長率。通貨膨脹指數(shù)預(yù)計會略微降低，但外資數(shù)額可能會減少，宏觀經(jīng)濟(jì)不會有大的波動。中亞國家制定的增長目標(biāo)都比較高，如吉爾吉斯斯坦要實(shí)現(xiàn)年均GDP增長8％的目標(biāo)，難度很大。