采煤專業(yè)畢業(yè)論文

【專家解說】：一、煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料，煤炭工業(yè)的發(fā)展支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在20世紀(jì)50年代和60年代，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占90%和80%以上，2004年煤炭所占的比例分別為75.6%和67.7%。 (一)改革開放以來煤炭工業(yè)取得顯著成績 1.煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長 全國原煤產(chǎn)量由改革開放初期的6億噸左右提高到2004年產(chǎn)量19.56億噸，增長2倍多，處于歷史最高水平，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保障。 2.生產(chǎn)水平大幅度提高 大中型煤礦機(jī)械化水平、單產(chǎn)、單進(jìn)、原煤工效，都逐年增高。建成了一批國際領(lǐng)先、高產(chǎn)高效礦井，初步建全了技術(shù)、設(shè)計(jì)、制造、培訓(xùn)比較完整的技術(shù)保障體系。 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展 政企分開邁出重大步伐，大多數(shù)國有大中型煤炭企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一些企業(yè)開始了跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，煤、電、化、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈開始形成，一批劣勢企業(yè)退出市場。 4.行業(yè)整體效益不斷增加 在經(jīng)歷三年嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難后，2001年煤炭行業(yè)開始走出低谷，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。2002年后步入快速增長周期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。2004年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)補(bǔ)貼后實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)418億元。 (二)行業(yè)主要特點(diǎn) 1.煤炭是資源性行業(yè) 煤炭是不可再生的資源。煤礦的壽命取決于其所擁有的煤炭儲(chǔ)量。我國大多數(shù)煤礦遠(yuǎn)離城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、社會(huì)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。地區(qū)條件不一，煤炭企業(yè)發(fā)展不平衡性在行業(yè)中十分突出。 2.煤炭是高危行業(yè) 因煤礦生產(chǎn)條件所限，從歷史上看，在各國工業(yè)部門中，煤礦的事故死亡率是最高的。我國煤礦95%生產(chǎn)能力是井工開采。高瓦斯和雙突礦井占全國煤礦礦井總量的1/3，90%礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。隨著開采深度增加，影響安全生產(chǎn)因素愈來愈多，條件愈來愈復(fù)雜。 3.煤炭是投資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè) 煤礦開采環(huán)節(jié)復(fù)雜，礦井建設(shè)投資大，周期長，見效慢，煤炭市場不確定因素多。因此，從建井到生產(chǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，多數(shù)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題影響了企業(yè)市場適應(yīng)能力和抗災(zāi)能力。 4.煤炭是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的行業(yè) 煤炭屬于初級產(chǎn)品，煤礦的效益向后續(xù)加工工業(yè)傳遞和輻射。單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高，我國煤炭開采的價(jià)值和效益體現(xiàn)在后續(xù)產(chǎn)業(yè)和對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。 二、煤炭工業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn) (一)資源保障問題 我國煤炭品種齊全、資源比較豐富，但資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和人均占有量較少，資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境和水資源嚴(yán)重制約煤炭資源的開發(fā)。 我國煤炭資源區(qū)域分布不均衡。秦嶺、大別山以北，煤炭儲(chǔ)量占全國總儲(chǔ)量的90.7%，其中晉、陜、蒙三省(區(qū))占全國的65%。 資源保證程度低。截止2000年末，我國尚未利用的精查儲(chǔ)量約為600億噸，目前可供大中型礦井利用的精查儲(chǔ)量僅300億噸左右。據(jù)估算，到2020年，煤炭精查儲(chǔ)量需增加約1250億噸。 當(dāng)前我國資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重。部分煤炭企業(yè)存在著"采厚棄薄"、"吃肥丟瘦"等浪費(fèi)資源現(xiàn)象，全國煤礦平均資源回收率為30%~35%左右，資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率只有10%~15%。我國適合建設(shè)大型煤炭基地的整裝煤田，隨意被分割肢解現(xiàn)象嚴(yán)重。 (二)煤礦生產(chǎn)能力與技術(shù)結(jié)構(gòu)問題 1.煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低 全國采煤機(jī)械化程度僅為42%，除部分國有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低，裝備差，效率低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，基本上是非機(jī)械化開采。 2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量仍占我國煤炭總產(chǎn)量的39%，在資源消耗和人員傷亡上，已付出了很大的代價(jià)。 2.部分煤礦超能力生產(chǎn) 據(jù)調(diào)查分析，2003年國有煤礦的11.2億噸產(chǎn)量中，屬于超能力和無能力礦井生產(chǎn)的煤炭約為1.42億噸，占國有煤礦產(chǎn)量的13%。煤礦超強(qiáng)度超能力生產(chǎn)滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，但其造成的負(fù)面影響，一是縮短煤礦開采年限，二是威脅煤礦安全生產(chǎn)。 3.大中型煤礦煤炭供給能力不足 據(jù)預(yù)測，我國現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦和在建煤礦的合計(jì)生產(chǎn)能力到2010年和2020年分別為17.7億噸和14.7億噸。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)需平衡，需要再建設(shè)一批新井和擴(kuò)大現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)到2010年和2020年分別需要再增加生產(chǎn)能力4.5億噸和11.1億噸。 (三)行業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展問題 1.煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低 2004年我國前8家煤炭企業(yè)市場集中度為20.68%，遠(yuǎn)低于世界其它主要產(chǎn)煤國家。 2.煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)過重 煤礦企業(yè)稅負(fù)比1994年稅制改革前提高了6個(gè)百分點(diǎn);2003年，煤炭行業(yè)支出鐵路建設(shè)基金約100多億元;國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)辦社會(huì)問題突出，地方政府接收困難，原國有重點(diǎn)煤礦辦社會(huì)年凈支出60億元。 2004年末，原國有重點(diǎn)煤礦在職人員257萬人，由于所在地區(qū)社會(huì)承受能力弱，難以減人提效。 部分煤礦資源枯竭，生產(chǎn)能力下降，生產(chǎn)成本上升，富余人員、工傷撫恤人員多，轉(zhuǎn)產(chǎn)困難。 3.煤礦企業(yè)效益差、職工收入低 2004年原中央財(cái)政煤炭企業(yè)補(bǔ)貼前虧損面仍高達(dá)48%，補(bǔ)貼后仍有6%的企業(yè)虧損。2004年原國有重點(diǎn)煤礦在崗職工平均收入16812元，低于全國平均水平。 (四)煤礦安全與礦區(qū)環(huán)境治理問題 1.煤炭安全形勢嚴(yán)峻 2004年煤礦共死亡6027人，百萬噸死亡率為3.08，顯著高于世界其它主要國家。如美國為0.03，波蘭0.09; 大多數(shù)煤礦生產(chǎn)和安全技術(shù)裝備落后，防災(zāi)抗災(zāi)能力差，重大、特大事故頻繁發(fā)生。2004年共發(fā)生死亡10人以上特大和特別重大事故42起，死亡1008人。 2.礦區(qū)環(huán)境治理問題 礦井生產(chǎn)中排放的煤矸石約占原煤產(chǎn)量的8~10%，現(xiàn)已累計(jì)堆存煤矸石30多億噸，占地超過15萬畝。 礦區(qū)地面塌陷、煤田自燃火災(zāi)、部分煤矸石自燃、煤礦瓦斯排放對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重影響。 煤礦開采每年排出地下水約22億立方米，我國西北部主要煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭開采加劇了水資源的匱乏，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響。 井下煤層氣年抽出量約100億立方米，90%直接排放到大氣中。 (五)煤炭運(yùn)輸與燃煤污染問題 1.煤炭運(yùn)輸制約 我國煤炭資源主要分布在西北部，而煤炭消費(fèi)重心在東南部，形成了"北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)"的格局，運(yùn)輸距離長，運(yùn)輸費(fèi)用高，影響煤炭供應(yīng)能力和市場競爭力:鐵路運(yùn)力不足的問題將長期存在;港口吞吐能力滿足不了需要;公路長距離運(yùn)輸成本過高。 2.煤炭消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)問題 煤炭在利用過程中將產(chǎn)生大量的污染物和溫室氣體。特別是煤炭的不合理利用，排放了大量煙塵和有害氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境。隨著煤炭消費(fèi)量的增加，環(huán)境保護(hù)壓力將越來越大。 我國酸雨覆蓋區(qū)已擴(kuò)大到約占國土總面積的30%，SO2排放的75%以上來源于燃煤。2003年SO2排放總量增加至2158萬噸，酸雨污染加重。 2003年燃煤總量增加，煙塵排放總量增加至1047萬噸。 我國CO2排放量目前居世界第二位，CO2的排放約80%來自煤炭燃燒。 三、煤炭工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策 通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理開發(fā)利用，保障煤炭長期穩(wěn)定供給，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料，是不可再生的礦產(chǎn)資源。煤炭生產(chǎn)是高危險(xiǎn)性和高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要把節(jié)約資源、保障安全和保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，合理開發(fā)利用，以保障煤炭長期穩(wěn)定供給。煤炭行業(yè)必須淘汰技術(shù)落后的粗放型生產(chǎn)方式，走新型工業(yè)化道路，國家應(yīng)制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略對煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開采和利用。 優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然很低，具備安全生產(chǎn)條件的煤礦生產(chǎn)能力不足，必須抓好大型煤炭基地建設(shè)，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。煤炭是艱苦和危險(xiǎn)的行業(yè)，必須改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以吸引投資和人才。 優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升煤炭工業(yè)。要搞好新井建設(shè)和現(xiàn)有礦井技術(shù)改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化;要全面提高煤礦開采技術(shù)水平，支持大型煤炭企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、重組方式改造中小煤礦;要逐步淘汰資源回收率低、安全條件差的落后生產(chǎn)技術(shù)，支持依法生產(chǎn)的小煤礦，通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭及煤炭行業(yè)的競爭力。發(fā)展和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，通過煤炭高效潔凈利用技術(shù)，減少煤炭利用過程中的污染物和溫室氣體排放，提高煤炭的競爭力;通過煤炭加工和轉(zhuǎn)化延長煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展煤炭市場。 (一)培育和發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán) 通過市場引導(dǎo)和政府推動(dòng)，積極培育和發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營、億噸級以上的大型企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)集團(tuán)國內(nèi)市場占有率將達(dá)到60%以上，成為商品煤供應(yīng)基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市場投資主體。 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持煤電聯(lián)營，鼓勵(lì)煤炭與電力企業(yè)聯(lián)合建立坑口電廠;支持煤炭企業(yè)與冶金、化工和建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)營。 (二)建設(shè)大型煤炭基地 根據(jù)國務(wù)院"重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)，促進(jìn)煤電聯(lián)營，形成若干個(gè)億噸級煤炭骨干企業(yè)"的決策，結(jié)合煤炭開發(fā)布局，選擇煤炭資源條件好，具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)作為大型煤炭基地。抓好基地內(nèi)主要礦區(qū)的新井建設(shè)和現(xiàn)有礦井技術(shù)改造，提高大型煤炭基地產(chǎn)能比重。 建設(shè)大型煤炭基地，提高大中型煤礦的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，保障煤炭長期穩(wěn)定供給。13個(gè)大型煤炭基地，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力8億噸，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到15億噸，2020年達(dá)到18億噸。 (三)建設(shè)高產(chǎn)高效礦井、全面提高煤礦開采技術(shù)水平 大力發(fā)展綜合機(jī)械化采掘技術(shù)，推進(jìn)高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦高效、安全、潔凈開采。建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化礦井;對現(xiàn)有大中型礦井進(jìn)行技術(shù)改造;聯(lián)合改造小煤礦，全面提高煤礦開采技術(shù)水平和資源采出率。我國煤礦采煤機(jī)械化程度僅為42%，小型煤礦采煤方法和采煤工藝必須進(jìn)行改革，要逐步淘汰和禁止非正規(guī)采煤方法和落后的采煤工藝，大力推廣機(jī)械化采煤技術(shù)。 (四)建立煤礦安全長效機(jī)制 提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦產(chǎn)量仍占我國煤炭總產(chǎn)量的39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦生產(chǎn)保障了我國煤炭需求的供給，但在資源消耗和人員傷亡上，付出了很大的代價(jià)。必須建立嚴(yán)格的煤炭開采準(zhǔn)入制度，逐步淘汰安全條件差的落后煤礦。 加大煤礦安全投入。國家繼續(xù)對煤炭行業(yè)特別是煤礦安全給予必要的政策支持，重點(diǎn)支持大中型煤礦技術(shù)改造。在規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格安全費(fèi)用提取和使用，加大煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入。 加大監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)對各類煤礦的安全監(jiān)察，依法懲處違法違規(guī)現(xiàn)象，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 在2010年前，全國煤礦百萬噸死亡率力爭從2004年的3.08降到1.5以下，其中大型煤礦為0.4以下。 (五)加強(qiáng)煤炭開發(fā)的資源保障 增加煤炭資源勘查投入。要建設(shè)大型煤礦和煤炭基地，應(yīng)為煤炭資源勘探的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。 加強(qiáng)資源管理。資源勘探開發(fā)登記、礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須符合煤炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。國家要控制大型礦區(qū)勘查開發(fā)規(guī)劃的審批。 提高煤炭資源利用率。制定可行的管理措施和經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)企業(yè)珍惜煤炭資源，不斷提高資源回收率。 (六)大力開發(fā)和推廣潔凈煤技術(shù) 潔凈煤技術(shù)可使煤炭成為高效和比較潔凈利用的燃料，是中國能源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，包括四個(gè)部分，即煤炭加工技術(shù)、燃燒技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)和開發(fā)利用中的污染控制技術(shù)。 中國已成為世界煤炭焦化生產(chǎn)、消費(fèi)及貿(mào)易大國。通過氣化、液化等轉(zhuǎn)化技術(shù)，生產(chǎn)替代石油的發(fā)動(dòng)機(jī)燃料和化工產(chǎn)品，如乙烯、丙烯等。大力發(fā)展現(xiàn)代化高效燃煤發(fā)電技術(shù)，改變我國終端能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少煤炭直接燃燒造成的污染和溫室氣體排放，保障能源供給和安全。 (七)資源綜合開發(fā)與環(huán)境保護(hù) 開發(fā)煤層氣資源。依托資源和政策優(yōu)勢，當(dāng)前以地面開發(fā)與煤礦井下瓦斯抽放相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，變廢為寶、變害為利。 做好水資源保護(hù)與礦井水利用，礦區(qū)土地復(fù)墾與環(huán)境保護(hù)，控制煤矸石的產(chǎn)出量，提高煤矸石的綜合利用率。 (八)關(guān)注煤炭行業(yè)發(fā)展的深層次問題 1.提高煤炭運(yùn)輸能力 加快鐵路運(yùn)煤通道建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸能力;放開鐵路運(yùn)輸價(jià)格，取消計(jì)劃內(nèi)外雙重價(jià)格;盡快取消鐵路建設(shè)基金。 2.切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 借鑒國外主要采煤國家經(jīng)驗(yàn)，制定符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律的稅收政策體系，公平稅負(fù)。按照國務(wù)院1994年確定的"既要建立新的增值稅機(jī)制，又要照顧煤炭行業(yè)的實(shí)際困難，不增加國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的稅負(fù)水平，保持1993年3.35%的稅負(fù)的原則"，調(diào)整煤炭稅收政策。 3.加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能 加快企業(yè)主輔分離，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，努力拓寬就業(yè)渠道，做好煤礦及礦區(qū)人員的再就業(yè)工作。 4.建立和完善煤礦準(zhǔn)入和退出機(jī)制 規(guī)范煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善勘探開發(fā)資質(zhì)認(rèn)證制度，提高資源開發(fā)、土地利用、環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，減少煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 堅(jiān)決關(guān)閉開采方式落后和不符合基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采現(xiàn)象，保障安全生產(chǎn)。 解決煤礦衰老報(bào)廢的轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員安置等問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，為其生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 5.科學(xué)界定煤炭產(chǎn)業(yè)地位 參照國際的有關(guān)做法，可將煤炭行業(yè)劃入第一產(chǎn)業(yè)范圍，制定相關(guān)法律、法規(guī)和與其產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融、投資政策。 6.建立煤炭價(jià)格形成機(jī)制 政府應(yīng)考慮煤炭資源、環(huán)境治理、煤礦安全、煤礦衰老報(bào)廢等成本因素，制定合理的煤炭指導(dǎo)價(jià)格;鼓勵(lì)煤炭企業(yè)積極與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定電煤價(jià)格，簽訂中長期合作協(xié)議。 7.穩(wěn)定煤炭進(jìn)出口政策 要從有利于煤炭工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，依據(jù)資源和市場需求，調(diào)整煤炭產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口煤基地建設(shè)，穩(wěn)定出口份額。