關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家具體給了西部十二省直轄市自治區(qū)什么優(yōu)惠政策?

【專家解說】：(國務(wù)院西部開發(fā)辦 二00一年八月二十八日) 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局做出的重大決策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)[2000]33號)，國務(wù)院西部開發(fā)辦會同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定了西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見。 一、政策措施的適用范圍 (一)實施西部大開發(fā)若干政策措施和本實施意見的適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團單列)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。(上述地區(qū)以下統(tǒng)稱:西部地區(qū))。其他地區(qū)的民族自治州(湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州)，在實際工作中比照有關(guān)政策措施予以照顧。 二、加大建設(shè)資金投入力度 (二)提高中央財政性建設(shè)資金包括中央基本建設(shè)投資資金、建設(shè)國債資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在堅持貸款原則的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項目，爭取提高用于西部地區(qū)的比例。 (三)對國家新安排的西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其投資主要由中央財政性建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金、銀行貸款和利用外資以及企業(yè)自籌資金解決，不留資金缺口，地方政府在土地使用、收費減免等方面積極配合。要集中力量建設(shè)一批關(guān)系西部開發(fā)全局的重大工程，如“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路、公路國道主干線、水資源合理開發(fā)和節(jié)約利用等。 (四)中央將采取多種方式，籌集西部開發(fā)的專項資金，支持西部開發(fā)的重點項目。鐵道、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門在安排建設(shè)資金時，要繼續(xù)提高用于西部地區(qū)重點項目的比重。 三、優(yōu)先安排建設(shè)項目 (五)以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，發(fā)揮計劃和市場兩種機制在配置資源中的作用，在西部地區(qū)優(yōu)先布局一些建設(shè)項目，包括:水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質(zhì)煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 四、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度 (六)加大對西部地區(qū)特別是民族地區(qū)(指民族自治區(qū)、享受民族自治區(qū)同等待遇的省和非民族省份的民族自治州)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度。隨著中央財力的增加，中央財政逐步加大對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。一般性轉(zhuǎn)移支付以各地標(biāo)準(zhǔn)財政收支差額作為計算的依據(jù)，按科學(xué)合理的原則，根據(jù)客觀因素計算標(biāo)準(zhǔn)收入和支出，采用統(tǒng)一公式，不受主觀因素影響。在一般性轉(zhuǎn)移支付資金分配方面，對民族地區(qū)給予適度傾斜。從2000年起，中央財政安排一部分財力，專項用于對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。 (七)中央對地方專項資金補助向西部地區(qū)傾斜。加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治和救助等方面的投入力度。支持在西北地區(qū)開展空中云水資源的開發(fā)利用，對水土條件和沙塵暴進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測。加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度，以改造中低產(chǎn)田為重點，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;有選擇地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范區(qū)。從2001年起，根據(jù)西部地區(qū)的實際情況，適當(dāng)調(diào)減農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金地方配套比例，增加對土地治理的投入。對西部地區(qū)財政困難的省(自治區(qū)、直轄市)，因執(zhí)行1999年出臺的提高機關(guān)事業(yè)單位職工工資和城鎮(zhèn)低收入居民收入政策而增加的支出，由中央財政給予適當(dāng)補助，補助額根據(jù)各地機關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休職工人數(shù)、月人均工資和離退休費增加額及轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)確定。中央補助地方國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金支出，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。教育、科技、衛(wèi)生、政法、文化、文物等專項資金補助的分配，也要向西部地區(qū)傾斜。 (八)中央財政扶貧資金重點用于西部貧困地區(qū)。隨著中央財力的增加，逐步加大對西部貧困地區(qū)和民族地區(qū)的扶貧資金投入力度，主要用于貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、文化衛(wèi)生事業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣與培訓(xùn)等。 (九)實施天然林保護(hù)工程，國家在安排基建投資、財政專項補助資金和對地方財政減收補助資金等方面給予支持?；ㄍ顿Y包括封山育林育草、飛播造林、人工造林和種苗設(shè)施建設(shè)補助等。財政專項補助資金包括森林管護(hù)事業(yè)費，國有林區(qū)森工企業(yè)基本養(yǎng)老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工基本生活保障費補助和下崗職工一次性安置費補助。對因?qū)嵤┨烊涣直Ｗo(hù)工程影響地方財政收入部分，中央財政在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)補助。對森工企業(yè)因木材產(chǎn)量調(diào)減造成無力償還的銀行債務(wù)實行先停息掛賬，然后在清理核實的基礎(chǔ)上，通過沖銷呆壞賬等方式予以解決。 (十)開展退耕還林還草試點工作。國家按長江上游地區(qū)每畝退耕地每年補助150公斤、黃河上中游地區(qū)每畝退耕地每年補助100公斤糧食(原糧)的標(biāo)準(zhǔn)，在一定時期內(nèi)向退耕戶無償提供糧食，補助糧食的價款(每公斤原糧1.4元)由中央財政承擔(dān)，調(diào)運費用由地方財政承擔(dān)。同時，國家給予退耕戶適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按退耕面積每畝每年20元計算，所需資金由中央財政負(fù)擔(dān);國家向退耕戶提供種苗費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按退耕還林還草和宜林荒山荒地造林種草面積每畝50元計算，所需資金由中央基建投資安排。對因?qū)嵤┩烁€林還草影響地方財政收入部分，由中央財政在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)補助。另外，要積極支持防沙治沙工作。