山西被定為綜改試驗區(qū)，究竟獲得了哪些優(yōu)惠政策呢?

【專家解說】：將享受哪些優(yōu)惠政策 據(jù)國家發(fā)展改革委副主任彭森介紹，國家就這項改革試驗的優(yōu)惠政策主要包括兩方面:第一個政策，也是最重要的政策，就是改革的先行先試的試驗權(quán)。因為涉及到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權(quán)，這是最重要的一個政策。 山西獲批”綜改試驗區(qū)”后國家將允許山西“先行先試”。在制度設(shè)計上，“先行先試”權(quán)體現(xiàn)在金融、土地、財稅、投資等多方面。具體為:煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點政策、財稅體制改革、煤炭行業(yè)資源稅從價征收試點、完善采礦權(quán)市場和資源有償使用機制、深化金融改革、實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等方面。 第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗區(qū)進行移植和推廣。 包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植。這意味著山西不僅享有“資源轉(zhuǎn)型”政策優(yōu)勢，也將可能獲得其他類型”綜改試驗區(qū)”所實行的優(yōu)惠政策。 具體看來，山西將獲得煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財政返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權(quán)等方面的政策優(yōu)惠。 在煤炭可持續(xù)發(fā)展方面，山西有望將煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中的30%繼續(xù)用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和資源城市轉(zhuǎn)型。按照山西160億元的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金規(guī)模來算，這部分資金保守計算將有48億元用于支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。 關(guān)于煤層氣開發(fā)的氣權(quán)問題，山西有望實現(xiàn)“兩權(quán)合一、氣隨煤走”。 按照山西省政府的規(guī)劃，到2015年，山西的煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣供氣總量將達(dá)120億立方米。 關(guān)于財政返還政策，山西有望獲得中央每年按照山西前3年財政上繳的平均數(shù)額按比例進行財政轉(zhuǎn)移支付，中央每年將為山西撥付“轉(zhuǎn)型發(fā)展基金”104億元。 在土地置換方面，山西有望獲得有采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質(zhì)土地的審批權(quán)和使用權(quán)。通過開展土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，實現(xiàn)耕地“占補平衡”，確保項目建設(shè)用地需求。此前建設(shè)用地的不足，也是山西轉(zhuǎn)型路上的一大難題。 此外，山西還將獲得更大權(quán)限的項目審批權(quán)以及在金融融資政策方面獲得更多便利，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展解開“項目不足”、“融資困難”等兩大難題，助力山西跨越式發(fā)展。 據(jù)了解，國家此次將只對山西省轉(zhuǎn)型試驗區(qū)進行整體規(guī)劃，而其中的具體項目將由山西省具體負(fù)責(zé)審批，這將極大地增加山西的自主權(quán)利，加快辦事效率，改善投資環(huán)境，縮短轉(zhuǎn)型發(fā)展項目審批的時間。