退二進三政策是什么

【專家解說】：　　退二進三通常是指在產(chǎn)業(yè)結構調整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（見國辦發(fā)〔2001〕98號），是上個世紀90年代，為加快經(jīng)濟結構調整，鼓勵一些產(chǎn)品沒有市場，或者瀕于破產(chǎn)的中小型國有企業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)中退出來，從事第三產(chǎn)業(yè)的一種做法。 　　第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，“退二”就是對內環(huán)路以內及附近重污染、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)有重點、分層次、分區(qū)域、分時段進行搬遷、改造或關閉停產(chǎn)。 　　第一產(chǎn)業(yè)：農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)）。 　　第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。 　　第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩部分；一是流通部門，二是流通服務部門。 　　后來把調整城市市區(qū)用地結構，減少工業(yè)企業(yè)用地比重，提高服務業(yè)用地比重也稱為“退二進三”。一些地方體改委又提出一個“退二進三”，這個“退二進三”的目的是為了盤活國有資產(chǎn)，提出一些企業(yè)從城市的繁華地段（二環(huán)路以內）退出來，進入城市的邊緣（三環(huán)路）進行發(fā)展，整個置換過程可以使企業(yè)獲得重新發(fā)展的資金，故也稱為“退二進三”。