四川省綿陽市鹽亭政府占地拆房有關(guān)政策補(bǔ)助的問題

【專家解說】：鹽亭縣位于四川盆地中部偏北，綿陽市東南部，東經(jīng)105°12'至105°42'，北緯30°53'至31°30'，幅員面積1648平方公里，耕地60萬畝。轄36個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（其中回族鄉(xiāng)1個(gè)），474個(gè)村，8個(gè)居委會，有漢、回等7個(gè)民族，總?cè)丝?0．26萬人，以回、蒙、羌、藏等為主的少數(shù)民族占0.68％。鹽亭是四川省對外開放縣和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。 據(jù)《平太寰環(huán)記》引《蜀記》記載，南朝劉宋文帝元嘉十九年（442）于今鹽亭縣毛公鄉(xiāng)僑置宕渠縣和西宕渠郡，隸益州（治今成都市區(qū)），是為縣境州郡建置之始。梁大同元年（535）改西宕渠郡為實(shí)郡，又分廣漢縣（治今射洪縣廣興鄉(xiāng)）新置北宕渠郡，于靈江之東鹽井亭置鹽亭縣，因井為名，作為北宕渠郡郡治，此為鹽亭建縣之始。鹽亭縣城即今云溪鎮(zhèn)，北周保定初(562)，建高渠郡、縣時(shí)，即設(shè)治于此，依杜甫“云溪花淡淡”詩句得名。鹽亭縣城屬以發(fā)展輕紡食品業(yè)為主的小城市。 鹽亭屬盆中丘陵區(qū)，北高南低，一般海拔350-650米，山丘起伏，溝壑縱橫。鹽亭屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量825.8毫米，平均氣溫17.3％，無霜期294天；春早，夏熱，秋短，冬溫，氣候溫和，熱量充沛，動植物品類繁多。縣內(nèi)有梓江、彌江、湍江、櫸溪、雍江5條河流，流經(jīng)縣境246.7公里。地下礦藏石油、天然氣、鹽囪、膨潤土、石灰石、白堊土及遍布全縣的砂石建筑材料，大都先后得到開發(fā)利用，給社會經(jīng)濟(jì)帶來了生氣和活力。 農(nóng)業(yè)是鹽亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，鹽亭是全國瘦肉型豬基地縣，栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，全縣栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢形成一條龍，絲綢織品暢銷國內(nèi)外， 為四川省蠶繭生產(chǎn)基地縣。從1995年開始實(shí)施“2000萬只畜禽工程”，計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)出欄畜禽2000萬只的目標(biāo)。鹽亭封山造林成績顯著，森林覆蓋率在23％以上，榮獲“全國長防工程建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國造林綠化百佳縣”稱號。 農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為地方工業(yè)起步奠定了基礎(chǔ)。生產(chǎn)的辣椒天然色素遠(yuǎn)銷國外，宮庭粉絲榮獲國家金獎(jiǎng)?！坝颀?zhí)移鲍@商業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 縣委、縣政府始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，又大力實(shí)施增收富民戰(zhàn)略。從1997年開始實(shí)施“富民工程”，組織號召“十萬農(nóng)民項(xiàng)目，十萬民工掙現(xiàn)錢”，全縣共上種、養(yǎng)、加致富項(xiàng)目11萬多個(gè)，上規(guī)模、上檔次的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶達(dá)1.5萬多戶，有序組織勞務(wù)輸出13萬人，年勞務(wù)收入 達(dá)3億元。近幾年來，通過實(shí)施畜禽、蠶繭、綠色食品等三個(gè)工程，廣大農(nóng)民在奔向小康的路上又向前邁進(jìn)了一步。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1776元，農(nóng)民人均居住面積達(dá)20.6平方米，磚混結(jié)構(gòu)樓房占67％；27％的家庭有了洗衣機(jī)，80％的家庭有了電視機(jī)。 鹽亭人民把發(fā)展林業(yè)作為振興鹽亭經(jīng)濟(jì)的突破口。60年代開始造林，70年代被植管護(hù)，80年代總結(jié)推廣林山經(jīng)驗(yàn)，全縣共采種育苗3.49萬畝，成片荒山打窩造林68.97萬畝，疏林補(bǔ)植74萬畝，四旁植樹14.49萬株，定植速生泡桐533萬株，栽桑、果、桐為主的經(jīng)濟(jì)林木3500萬株，人平植樹3630株，森林覆蓋率達(dá)到24.5％，活立木總蓄積1293萬立方米，每年平均增長18.34萬立方米，基本綠化了全縣荒山草坡，成為四川的造林綠化先進(jìn)縣。鹽亭林山鄉(xiāng)，70年代開始突擊人工造林，現(xiàn)綠化率達(dá)99.7％，到1985年，木材蓄積量產(chǎn)值達(dá)1260多萬元，戶平萬元以上，中央綠化委員會授予林山為全國“造林綠化先進(jìn)單位”，對發(fā)展林業(yè)起了很好的示范推動作用。2000年，全縣森林覆蓋率達(dá)到54.7％。 縣委、縣政府抓住被列為“四川省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，“先栽梧桐樹，引來萬鳳棲”?？h委、縣政府組織群眾開通了縣城及16個(gè)場鎮(zhèn)民用天然氣，架設(shè)了11萬伏輸變電線路，建成了第二自來水廠，拆遷拓寬了兩河場鎮(zhèn)過境公路，建成2公里長的文同干道，協(xié)助市上建成嫘祖大橋和綿鹽高等級公路，近千畝的嫘祖壇風(fēng)景區(qū)建設(shè)完成了規(guī)劃征地，沿山公路竣工通車，城市擴(kuò)大，功能改善，投資吸引力大大增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。2000年全縣個(gè)體工商戶已達(dá)2萬戶，私營企業(yè)242家，注冊資金達(dá)2.26億元，2000年個(gè)體私營企業(yè)稅收達(dá)2507萬元，占縣財(cái)政收入1/3，民營經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 到2000年全城共有大小街道38條，商場29家，商