居民住宅小區(qū)內(nèi)開設(shè)帶住院部的醫(yī)院有哪些政策規(guī)定?

【專家解說】：268號;另外發(fā)改能源[2007]141號也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的規(guī)定，但基本都是從這兩個(gè)來的。給你貼一下: 關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委(建設(shè)廳)、環(huán)保局、電力局、國務(wù)院有關(guān)部門: 為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》中關(guān)于“國家鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率”的規(guī)定，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局聯(lián)合對原《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》(計(jì)交能[1998]220號文)進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 主題詞:熱電 聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知 關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱電廠的建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起了重要作用。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定: 第一條 各地區(qū)在制定實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細(xì)則和相關(guān)地方法規(guī)時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。 第二條 各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設(shè)部、國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定(建城 [1995] 126號)，認(rèn)真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。 在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運(yùn)行效率。 第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電和適度規(guī)?！钡脑瓌t進(jìn)行，以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。 第四條 各級計(jì)委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的制定的審批，各級建設(shè)部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 第五條 根據(jù)國家能源與環(huán)保政策，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)能源供應(yīng)條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應(yīng)方案。 第六條 在國務(wù)院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行: 1. 單機(jī)容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本項(xiàng)目及總發(fā)電容量及25兆瓦及以上燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，報(bào)國家計(jì)委審批。 2. 單機(jī)容量25兆瓦以下的熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委組織審批，報(bào)國家計(jì)委備案。 3. 現(xiàn)有凝汽發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程和燃料結(jié)構(gòu)變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程，總投資大于5000萬元的項(xiàng)目，由國家經(jīng)貿(mào)委審批;總投資小于5000萬元的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委審批，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案。 4.外商投資熱電廠工程總造價(jià)3000萬美元及以上項(xiàng)目，基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批;技術(shù)改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。 5.熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目不落實(shí)的，熱電廠項(xiàng)目不予審批。 第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)符合下列指標(biāo): 一、供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)。應(yīng)符合下列指標(biāo): 1. 總熱效率年平均大于45%。 總熱效率=(供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時(shí))/(燃料總消耗量×燃料單位低位熱值)×100%* 2. 熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比: (1)單機(jī)容量在50兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100%; (2)單機(jī)容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50%; (3)單機(jī)容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，采暖期熱電比應(yīng)大于50%。 熱電比 = 供熱量/(發(fā)電量×3600千焦/千瓦時(shí))×100% 二、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括:燃?xì)廨啓C(jī)+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐+供熱式汽輪機(jī)。燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo): 1.總熱效率年平均大于55% 2.各容量等級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30% 第八條 符合上述指標(biāo)的新建熱電廠或擴(kuò)建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費(fèi)，電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告中確定的全年平均熱電比和總效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下供熱機(jī)組可參加調(diào)峰(背壓機(jī)組不參加調(diào)峰)。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)的熱電廠投產(chǎn)三年之后;以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，達(dá)不到第七條規(guī)定指標(biāo)的，經(jīng)報(bào)請省級綜合經(jīng)濟(jì)部門核準(zhǔn)，按實(shí)際熱負(fù)荷核減結(jié)算電量，對超發(fā)部分實(shí)行無償調(diào)度。 第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應(yīng)給予大力支持。熱電廠應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的需要，確定最佳運(yùn)行方案，并以滿足熱負(fù)荷的需要為主要目標(biāo)。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時(shí)，必須充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。 第十條 城市熱力網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，各有關(guān)部門均應(yīng)大力支持其建設(shè)，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設(shè)，同時(shí)投入使用，充分發(fā)揮效益。 第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行(國發(fā)[1996]36號) 第十二條 在有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地區(qū)，進(jìn)行中小凝汽機(jī)組改造時(shí)，應(yīng)選擇預(yù)期壽命內(nèi)的機(jī)組安排改造為供熱機(jī)組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。 第十三條 鼓勵(lì)使用清潔能源，鼓勵(lì)發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。 第十四條 積極支持發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。 1. 燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負(fù)荷中心。國家鼓勵(lì)以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。 2. 發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持適度規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶?shí)際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應(yīng)性，可采用余熱鍋爐補(bǔ)燃措施，不宜片面擴(kuò)大燃機(jī)容量和發(fā)電容量。 3. 根據(jù)燃?xì)馊細(xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天燃?xì)夤芫W(wǎng)提供調(diào)峰支持特點(diǎn)，合理制定天然氣價(jià)格。 4. 以小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學(xué)校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護(hù)環(huán)境、減少供電線損和應(yīng)急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。 第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時(shí)及以上者，熱負(fù)荷年利用大于4000小時(shí)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。 第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。當(dāng)?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴(kuò)建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分容量較大、設(shè)備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)由當(dāng)?shù)卣谌齻€(gè)月內(nèi)明令拆除。 在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應(yīng)有分散燃煤小鍋爐運(yùn)行。已有的分散燒煤鍋爐應(yīng)限期停運(yùn)。 在城市熱力網(wǎng)的共熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應(yīng)使用集中供熱，不應(yīng)再采用小鍋爐等分散供熱方式。 第十七條 各級政府有應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)境治理和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設(shè)中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。 第十八條 住宅采暖供熱應(yīng)積極推進(jìn)以用戶為單位按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計(jì)量儀表設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi);原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。 第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時(shí)提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和敷設(shè)方式必須由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門及時(shí)提出審查意見。 第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設(shè)過程中應(yīng)分別接受電力及城市建設(shè)管理等部門的監(jiān)督。 第二十一條 熱電廠熱價(jià)、電價(jià)應(yīng)按《中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價(jià)、電價(jià)的制定應(yīng)充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分?jǐn)?，由各級價(jià)格行政管理部門按價(jià)格管理權(quán)限指定公平、合理的價(jià)格。 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的部門，凡與本文不符的應(yīng)與本文為準(zhǔn)。 第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計(jì)劃委員會商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行解釋。 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知 發(fā)改能源[2007]141號 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、建設(shè)廳(建委)、物價(jià)局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)、神華集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、華潤集團(tuán)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會: 規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，對促進(jìn)我國能源的合理和有效利用、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、減少環(huán)境污染等具有十分重要的作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及其他相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。 特此通知。 附件:《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》 國家發(fā)展改革委 建 設(shè) 部 二○○七年一月十七日 主題詞:熱電聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知 附件: 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目 建設(shè)管理暫行規(guī)定 第一章 總則 第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新(擴(kuò))建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。 第三條 發(fā)展改革部門(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。 第二章 規(guī)劃 第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。 熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。 地市級及以上政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)納入全省(直轄市、自治區(qū))電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。 省級發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報(bào)國家發(fā)展改革委。 第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動(dòng)管理，根據(jù)電力規(guī)劃建設(shè)規(guī)模確定的周期(一般為三年)，統(tǒng)籌確定熱電建設(shè)規(guī)模，必要時(shí)可結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。 第六條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn);限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。 第七條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)?；途徒脑瓌t，優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50176)等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 第十條 在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)(包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏)且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。 在夏熱冬冷地區(qū)(包括長江以南的部分地區(qū))如具備集中供熱條件可適當(dāng)建設(shè)供熱機(jī)組，并可考慮與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設(shè)供熱機(jī)組外，不考慮建設(shè)采暖供熱機(jī)組。 第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。 第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。 背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計(jì)入電力建設(shè)控制規(guī)模。 背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵(lì)建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。 第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可以按熱?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組;限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤(油)抽凝機(jī)組。 第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目; 以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目。 第三章 核準(zhǔn) 第十六條 除背壓型機(jī)組外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請報(bào)告中提供上一款所需資料。 第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃是項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，擬建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評議后予以明確。 第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除提交與常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報(bào)告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組(小鍋爐房)關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價(jià)格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價(jià)格批復(fù)文件，項(xiàng)目申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行以及近三年核驗(yàn)情況。 第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目在申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)，除提交與常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目相同的支持性文件外，還需提供項(xiàng)目配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件，項(xiàng)目申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行以及近三年核驗(yàn)情況。 第四章 支持與保障措施 第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，并鼓?lì)有條件的地區(qū)采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實(shí)施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。 中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應(yīng)當(dāng)符合因地制宜、合理布局、先進(jìn)適用的原則。 第二十一條 國家采取多種措施，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱(制冷)、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。 第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》。在實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成;在未實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。 第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱力出廠價(jià)格，由省級價(jià)格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價(jià)格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r(jià)成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)。 對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價(jià)格逐步實(shí)行同熱同價(jià)。 第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運(yùn)行時(shí)，依據(jù)實(shí)時(shí)供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運(yùn)行時(shí)或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項(xiàng)目檢查和認(rèn)定核驗(yàn)制度。 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須安裝熱力負(fù)荷實(shí)時(shí)在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。 第二十六條 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣工檢查，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的各項(xiàng)要求。受托組織竣工檢查的單位，應(yīng)將檢查結(jié)論報(bào)國家發(fā)展改革委。 經(jīng)竣工檢查合格的項(xiàng)目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政策或補(bǔ)貼。 第二十七條 項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過程中，省級發(fā)展改革部門(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行定期年度核驗(yàn)。對不符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目核準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將視情況組織專項(xiàng)稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責(zé)令其停止上網(wǎng)運(yùn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。 第六章 附則 第二十九條 本規(guī)定所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。 第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，應(yīng)按照燃煤項(xiàng)目進(jìn)行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項(xiàng)目的有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定。 第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。