長春城市建設(shè)征地補(bǔ)償政策

【專家解說】：《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則 　　第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，做好拆遷補(bǔ)償、安置工作，根據(jù)《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本細(xì)則。 　　第二條 凡申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位均應(yīng)當(dāng)編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案。 　　拆遷計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、被拆遷房屋的基本狀況(用途、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位、拆遷實(shí)施步驟、拆遷開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間和拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員等事項(xiàng)。 　　拆遷方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、拆遷補(bǔ)償安置資金概算金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋地點(diǎn)、面積、數(shù)量以及對特殊困難戶的補(bǔ)償安置措施。 　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷計(jì)劃和拆遷方案進(jìn)行審查，對不符合要求的拆遷計(jì)劃或者拆遷方案，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，整改審查合格前不予核發(fā)房屋拆遷許可證。 　　第三條 在拆遷項(xiàng)目批準(zhǔn)前，申請房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)足額存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金；拆遷補(bǔ)償安置資金包括按照房地產(chǎn)市場價(jià)格測算的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。 　　申請房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)提交金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明，對資金不足的，市房屋拆遷管理部門不予核發(fā)房屋拆遷許可證。 　　第四條 房屋拆遷許可證自頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施拆遷的，視為自行廢止。 　　第五條 拆遷人與拆遷單位變更、解除拆遷委托合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除拆遷委托合同之日起15日內(nèi)報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。 　　第六條 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法對拆遷單位實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。對拆遷工作人員進(jìn)行法律、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的拆遷工作人員發(fā)放拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書。 　　第七條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在具有拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商共同選定1家拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)。 　　拆遷人和半數(shù)以上的被拆遷人、房屋承租人選擇了同一拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)視為協(xié)商共同選定。 　　采取抽簽方式確定拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的，由被拆遷人和房屋承租人推選5名抽簽候選人，由被拆遷人和房屋承租人在候選人中投票確定1名抽簽人。抽簽人應(yīng)當(dāng)在公證人員的現(xiàn)場公證下抽簽確定拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)。 　　第八條 拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為7日。拆遷當(dāng)事人對估價(jià)結(jié)果有異議的，拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取、計(jì)算過程和結(jié)果的產(chǎn)生做出解釋；對需要復(fù)查的，拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見。 　　公示期滿后，拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告提供給拆遷當(dāng)事人，作為拆遷補(bǔ)償、安置的依據(jù)。 　　第九條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)送市房屋拆遷管理部門備案。 　　第十條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，拆遷人不得要求被拆遷入或者房屋承租人搬遷。 　　第十一條 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時(shí)限受理裁決申請和做出裁決；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。市房屋拆遷管理部門工作人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第十二條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷后，應(yīng)當(dāng)告知拆遷入驗(yàn)收。 　　第十三條 被拆遷人或者房屋承租人可以憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書或者裁決書等向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、煤氣、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦理。 　　拆遷涉及的中、小學(xué)生，需要原地就學(xué)的，可以在原學(xué)校就讀；需要異地就學(xué)的，可以在現(xiàn)居住地學(xué)校就讀；需要臨時(shí)就學(xué)的，可以在臨時(shí)居住地學(xué)校就讀。由學(xué)生居住地所在區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)安排，所在學(xué)校不得收取擇校費(fèi)或者以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由拒絕學(xué)生入學(xué)和收取其他費(fèi)用。 　　第十四條 對拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，房屋使用人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由市有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定拆除。 　　第十五條 拆遷補(bǔ)償安置資金，由市房屋拆遷管理部門按照貨幣補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進(jìn)度回?fù)?。?shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，依?jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，按照貨幣補(bǔ)償金額回?fù)?。?shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，工程基礎(chǔ)完工回?fù)?0％，主體施工每完成1／3工程量回?fù)?0％，工程封閉回?fù)?0％，工程竣工回?fù)?0％。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證辦理完畢后，剩余的拆遷補(bǔ)償安置資金和全部利息返還給拆遷入。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置資金中申請撥付。 　　第十六條 被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償以貨幣補(bǔ)償金額購買房屋的，或者被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分，免交契稅。 　　第十七條 享受城市居民最低生活保障中的特殊困難戶需要房屋安置的，應(yīng)當(dāng)持享受最低生活保障的有關(guān)證明向民政部門提出申請。 　　民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)對申請人的生活和住房情況進(jìn)行核查，對符合條件的進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，對無異議的，民政部門出具證明；對有異議的，民政部門應(yīng)當(dāng)重新核查，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。 　　拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)不低于被拆遷房屋的地段和成新標(biāo)準(zhǔn)。 　　拆遷人提供的安置房屋超出被拆遷房屋建筑面積的部分，被拆遷人或者房屋承租人可以按照建筑成本購買產(chǎn)權(quán)。 　　第十八條　對住宅房屋用于經(jīng)營性活動(dòng)的，暫停辦理前已經(jīng) 　　依法取得營業(yè)執(zhí)照的，一次性補(bǔ)助按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 　　(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性活動(dòng)的，按照房屋評估金額的20％補(bǔ)助； 　　(二)從事生產(chǎn)、加工等經(jīng)營性活動(dòng)的，按照房屋評估金額的15％補(bǔ)助； 　　(三)從事辦公、倉儲(chǔ)等其他經(jīng)營性活動(dòng)的，按照房屋評估金額的10％補(bǔ)助。 　　對能夠提供完稅證明(含減稅、免稅)，經(jīng)營期限在1年以下的，按照其納稅總額的1％增加補(bǔ)助；經(jīng)營期限在1年以上(含1年)3年以下的，按照其納稅總額的3％增加補(bǔ)助；經(jīng)營期限在3年以上(含3年)的，按照其納稅總額的5％增加補(bǔ)助。 　　住宅房屋用于經(jīng)營性活動(dòng)的，不再發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。 　　第十九條　拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照每戶300元標(biāo)準(zhǔn)在搬遷時(shí)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。 　　第二十條　在過渡期限內(nèi)，對自行安排住處的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)(含采暖補(bǔ)助費(fèi))根據(jù)過渡期限按照被拆遷房屋的建筑面積確定： 　　(一)18個(gè)月以下的每月每平方米10元； 　　(二)19個(gè)月以上24個(gè)月以下的每月每平方米1l元； 　　(三)25個(gè)月以上的，每月每平方米12元。 　　過渡期限是指從被拆遷房屋交付驗(yàn)收之日起至拆遷人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者安置房屋的期間。 　　第二十一條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人按每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人或者房屋承租人發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，搬遷時(shí)一次性發(fā)放3個(gè)月。 　　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人每6個(gè)月發(fā)放一次臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)(每6個(gè)月的第1個(gè)月發(fā)放)。 　　第二十二條　因拆遷入的責(zé)任，延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期1—3個(gè)月的增發(fā)50％，逾期4個(gè)月以上的增發(fā)100％。 　　第二十三條　拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對無法恢復(fù)使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；具體補(bǔ)償金額，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商確定，也可以委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。 　　拆遷非住宅房屋給被拆遷人或者房屋承租人造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋所經(jīng)營種類和所處土地級別按照被拆遷房屋的建筑面積向被拆遷人或者房屋承租人支付停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照下表執(zhí)行： 　　單位：元／平方米·月 　　 營業(yè)生產(chǎn)辦公公益?zhèn)}儲(chǔ)其它一級27-3023-2520-2219-2116-1818-20二級25-2821-2419-2118-2016-1818-20三級23-2620-2318-2017-1915-1717-19四級21-2419-2217-1917-1915-1717-19五級19-2218-2016-1816-1814-t516-18六級17-2017-1916-1816-1814-1516-18七級16-1916-1815-1715-1713-1415-17八級15-1815-1715-1715-1713-1415-17　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)搬遷時(shí)一次性發(fā)放3個(gè)月。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)每3個(gè)月發(fā)放一次(每3個(gè)月的第1個(gè)月發(fā)放)。 　　第二十四條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用時(shí)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按照實(shí)際過渡期限一次結(jié)清，不足半個(gè)月的按半個(gè)月發(fā)放，超過半個(gè)月的按1個(gè)月發(fā)放。 　　第二十五條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、拆遷估價(jià)委托協(xié)議書、拆遷委托合同書等示范文本，由市房屋拆遷管理部門統(tǒng)一印制。 　　第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地征用為國有土地后，適用本細(xì)則。 　　本市雙陽區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行規(guī)定；本市各縣(市)國有土地上實(shí)施房屋拆遷的，可以參照本細(xì)則。 　　第二十七條　本細(xì)則自公布之日起施行。2004年8月1日《長春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行后批準(zhǔn)的拆遷項(xiàng)目按照本細(xì)則執(zhí)行。2002年2月27日公布的《長春市城市房屋拆遷管理辦法》和2002年4月30日公布的《長春市人民政府關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償?shù)娜舾梢?guī)定》同時(shí)廢止。[1]