當(dāng)前我國(guó)或浙江產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

【專家解說(shuō)】：“十一五”時(shí)期浙江省產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容和特點(diǎn)分析 內(nèi)容摘要: 產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的和變動(dòng)趨勢(shì)，以市場(chǎng)機(jī)制的作用為基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行規(guī)劃、干預(yù)和引導(dǎo)的一系列政策的總和。制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中支持和限制的重點(diǎn)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。本文試以我省“十一五”規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容與特點(diǎn)作一闡述。 關(guān)鍵詞: 浙江 十一五 產(chǎn)業(yè)政策 主要內(nèi)容 特點(diǎn) 根據(jù)我省“十一五”規(guī)劃，我省“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容與特點(diǎn)是:順應(yīng)集群化、信息化、國(guó)際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的先行區(qū)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容分述如下: 一、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是以自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的總體要求，提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、創(chuàng)建生態(tài)省、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種自主創(chuàng)新形式，組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及重要裝備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快創(chuàng)新成果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)簡(jiǎn)單生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自有品牌為主轉(zhuǎn)變，培育一批知名品牌、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，打造品牌大省。二是加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大國(guó)家、省級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的建設(shè)力度，積極引入孵化器、研發(fā)服務(wù)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)筑全國(guó)一流的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展平臺(tái)。整合提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)，形成若干總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、裝備水平、市場(chǎng)份額等居全國(guó)前列的制造中心和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。努力在電子通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、交通運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保專用設(shè)備、大型石化等領(lǐng)域取得重大突破，形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)，充分發(fā)揮對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，科學(xué)制定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，實(shí)施“種子種苗”工程，加強(qiáng)資源節(jié)約、綠色安全和加工增值技術(shù)的推廣應(yīng)用，探索農(nóng)作制度創(chuàng)新，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理體系。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品培育，大力發(fā)展專業(yè)大戶和專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保糧食安全。 四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。充分發(fā)揮我省服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，壯大商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，加快培育信息、科教、中介、社區(qū)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、信息化、品牌化方向發(fā)展。努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，加強(qiáng)浙港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化資源要素保障。繼續(xù)推進(jìn)“五大百億”工程，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加大水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)力度，全面規(guī)劃和建設(shè)安全飲水、治污凈水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水等“四水工程”。加強(qiáng)電源與電網(wǎng)的配套建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，大力開(kāi)發(fā)利用天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電力供給適度超前。合理圍墾灘涂、開(kāi)發(fā)低丘緩坡，積極開(kāi)展土地整理，盤活土地存量，優(yōu)化土地資源配置。大力發(fā)展公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等多種交通設(shè)施，形成以中心城市為樞紐，高速公路、電氣化鐵路、干線航道為骨架的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。重視改善城市交通，有條件的地方積極發(fā)展軌道交通。積極推進(jìn)通信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，打造大容量、高速率、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。強(qiáng)化沿海防臺(tái)御潮、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪、主要水系和流域治理、抗震及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)等重要工程建設(shè)，健全預(yù)測(cè)預(yù)防和緊急救援體系，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。 三、積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是形成功能布局合理的區(qū)域發(fā)展格局。按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展功能定位，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向。進(jìn)一步提升環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，加大金衢麗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，促進(jìn)杭湖寧沿線經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，積極保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)山地海洋生態(tài)區(qū)。繼續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮縣域在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)劃，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。二是增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)城市化，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)加快杭州、寧波、溫州三大中心城市和浙中城市群建設(shè)，積極支持區(qū)域中心城市做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)大中城市通過(guò)城際快速干道等連接周邊小城市，形成組群式城市發(fā)展格局。鼓勵(lì)更多的縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展成為功能健全的中小城市，加快培育小城鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。三是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。立足優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著眼縮小區(qū)域間居民收入水平和生活質(zhì)量差距，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，努力使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康和百億幫扶致富工程，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走人口內(nèi)聚外遷、自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展能力，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、山區(qū)和海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，以濱海城市和陸域經(jīng)濟(jì)為依托，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。加快寧波、舟山港口一體化進(jìn)程，加強(qiáng)沿海港口建設(shè)和整合，充分發(fā)揮港口的帶動(dòng)作用。加快外貿(mào)物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)和以能源、石化、鋼鐵、船舶、汽車等為主的臨港工業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展海運(yùn)業(yè)和海洋旅游業(yè)。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)“大島建、小島遷、陸島連”，加快海島水源和海水淡化工程建設(shè)?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)灘涂資源，建立海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) 四、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 一是逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。以節(jié)約利用資源和提高資源利用率為重點(diǎn)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本途徑，促進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用和污染物排放的不斷減量，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高能耗項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，扶持發(fā)展污染小、消耗低、效益高的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約、節(jié)約利用土地，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源。推廣高性能、低耗材、環(huán)保型的建筑材料，建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑。開(kāi)發(fā)和使用環(huán)保型運(yùn)輸工具，建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。大力倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，增強(qiáng)全民節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，消費(fèi)綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，減少過(guò)度包裝和一次性用品的使用，形成節(jié)約型消費(fèi)模式。建設(shè)節(jié)約型政府，發(fā)揮政府在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用。 二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定實(shí)施資源節(jié)約和綜合利用總體規(guī)劃以及再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，完善資源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制和環(huán)境資源有償使用及補(bǔ)償機(jī)制。全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)污染防治從末端治理轉(zhuǎn)向預(yù)防和全程監(jiān)控，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。積極推進(jìn)廢棄物回收和循環(huán)利用，完善再生資源回收、加工和利用體系。大力實(shí)施“991”行動(dòng)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批示范企業(yè)、園區(qū)和城鎮(zhèn)。 三是加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。深入實(shí)施浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，依法有序地解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題。加大八大水系及杭嘉湖、寧紹、溫黃和溫瑞平原河網(wǎng)等重點(diǎn)流域污染治理，抓好造紙、化工、建材、醫(yī)藥、皮革等重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，減少農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)污染物排放總量控制目標(biāo)，加快水污染控制設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)水污染防治工作。強(qiáng)化對(duì)大氣污染、固體物污染、噪音污染的綜合整治，加大核安全和輻射環(huán)境監(jiān)管，推廣資源化、無(wú)害化的垃圾處理方式，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。積極推動(dòng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理、濕地保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，提高植被覆蓋率和林相質(zhì)量。 四、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。以省屬國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)多元化為主要內(nèi)容，積極推進(jìn)規(guī)范化公司制改造，全面完成新一輪國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善出資人制度，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。大力支持和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、收購(gòu)兼并、外資嫁接等多種途徑加速發(fā)展。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。五、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。繼續(xù)鞏固和發(fā)展商品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、交易方式和新型流通業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商品市場(chǎng)，打造若干區(qū)域性、國(guó)際性貿(mào)易中心。深化金融改革，把地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全的現(xiàn)代金融企業(yè)。積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)抓好農(nóng)村信用社管理體制改革，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)做好企業(yè)上市和債券發(fā)行工作，擴(kuò)大直接融資比重，增強(qiáng)“浙江板塊”的影響力。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織。建設(shè)“信用浙江”，完善社會(huì)信用體系，健全失信懲治制度。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。 六、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，更好地發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新引資方式，擴(kuò)大引資平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、跨國(guó)并購(gòu)、海外上市，大力引進(jìn)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。加快“走出去”步伐，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，承包海外工程，開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)合作。積極開(kāi)展境外資源合作，強(qiáng)化我省境外重要物資保障。積極運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。擴(kuò)大口岸開(kāi)放，加強(qiáng)外貿(mào)“大通關(guān)”建設(shè)，加快推進(jìn)對(duì)外投資便利化，保障境外投資的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)浙滬、浙蘇主要城市的市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、信息共享、環(huán)境共保，加強(qiáng)長(zhǎng)三角金融合作。積極參與中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起等戰(zhàn)略部署的實(shí)施，繼續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，深化與東部沿海省市和港澳臺(tái)的合作與交流。鼓勵(lì)企業(yè)在省外投資創(chuàng)業(yè)，建立糧食、能源、原材料和制造加工基地，充分利用省外的資金、技術(shù)、人才、信息等發(fā)展平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。鼓勵(lì)跳出浙江發(fā)展浙江，鼓勵(lì)浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)走出去和引進(jìn)來(lái)的良性互動(dòng)。七、建設(shè)科技強(qiáng)省。把提高自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)科技強(qiáng)省的核心內(nèi)容。深化科技體制改革，擴(kuò)大科技交流與合作，加快建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化整合技術(shù)創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，努力在信息、生物、新材料、海洋、裝備制造等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化高校和科研院所創(chuàng)新功能，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，辦好中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)科普工作，提高全社會(huì)的科技意識(shí)和公眾的科學(xué)素養(yǎng)。八、促進(jìn)就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，增加就業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)。完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。 以上是我省“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策主要內(nèi)容與特點(diǎn)。概括起來(lái)，我省“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的核心是:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力。