2011年我國(guó)的貨幣政策,貨幣政策以及稅收政策 ，稅收政策包括我國(guó)的房地產(chǎn)稅、出口退稅等 ，一定要是2011年

【專家解說(shuō)】：財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)向一松一緊,積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下通脹預(yù)期和壓力所必需的總量調(diào)控措施，財(cái)政政策方面應(yīng)予以必要的配合，2011年，在貨幣政策收緊的情況下，宏觀政策“一松一緊”的搭配體現(xiàn)了政策組合中的一系列具體考慮和綜合性的理性追求。具體來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在繼續(xù)保持適度寬松積極的前提下，有針對(duì)性地增加有效供給。但從財(cái)政政策總的演變趨勢(shì)來(lái)看，把眼光放到“十二五”期間，財(cái)政政策擴(kuò)張性的色彩將逐步淡化，宏觀政策在“一緊一松”之后也將會(huì)回歸財(cái)政的穩(wěn)健。 在積極財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的大框架下，今后一個(gè)時(shí)期，旨在鼓勵(lì)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性減稅仍將進(jìn)一步推進(jìn)。 二是逐步實(shí)行分類和綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。個(gè)稅改革既要降低低端的稅負(fù)，又要強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié)，達(dá)此目標(biāo)，不應(yīng)僅限于提高個(gè)稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而需通盤(pán)配套設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的稅收減免與扣除項(xiàng)目，以及更簡(jiǎn)化、得當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅率，真正減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)而適當(dāng)增加高收入者的稅負(fù)。 　　三是健全支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。稅收應(yīng)注重發(fā)揮在支持中小企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用。從中小企業(yè)減稅看，減輕中小企業(yè)稅負(fù)的政策已經(jīng)展開(kāi)：財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2009年12月發(fā)布的《關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》明確規(guī)定，從2010年1月1日起，小型微利企業(yè)將獲得1年期所得稅優(yōu)惠，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 在結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，還應(yīng)指出，財(cái)稅方面實(shí)施合理的結(jié)構(gòu)性增稅也是必要的，而且有利于在總量調(diào)控方面與貨幣政策的收縮取向相呼應(yīng)?？扇〈胧┲饕w現(xiàn)在如下方面： 　　一是推進(jìn)資源稅改革。2010年6月，中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油(99.60,-0.50,-0.50%)、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%，啟動(dòng)了在全國(guó)實(shí)施資源稅改革的第一步。今后的改革方向是應(yīng)充分發(fā)揮資源稅與初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)的杠桿調(diào)節(jié)功能，使價(jià)格水平及其形成機(jī)制更好地反映資源的稀缺性，更好地反映市場(chǎng)上資源產(chǎn)品供求關(guān)系和應(yīng)有的完全成本，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和社會(huì)公眾低碳生活。在盡快將資源稅改革推廣到整個(gè)西部乃至中部和全國(guó)的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)擴(kuò)大征稅范圍，將煤炭等納入資源稅的征稅范圍，以進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)資源合理利用的作用。新疆實(shí)行的5%的資源稅從價(jià)稅率，較之以前，稅負(fù)有了明顯提高，但與英國(guó)12.5%、俄羅斯16.5%、美國(guó)境內(nèi)外平均14.6%的稅率相比，可以再作籌謀，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。 　　二是合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍仍存在“缺位”現(xiàn)象，一些高檔消費(fèi)品和環(huán)境污染大的物品(如一次性包裝物、含氯汞電池等)沒(méi)有征稅，不能很好地調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)以及調(diào)節(jié)收入分配，因此，應(yīng)考慮逐步擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍。同時(shí)，要完善計(jì)征方法，增強(qiáng)稅收調(diào)控的有效性，具體可考慮將部分應(yīng)稅消費(fèi)品由生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅改為零售環(huán)節(jié)納稅，將不可再生的能源資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收。此外，要調(diào)整消費(fèi)稅稅率，如提高不可再生資源汽油、柴油等的消費(fèi)稅負(fù)，以及卷煙、鞭炮等危害身體健康和環(huán)境的消費(fèi)稅率。 　　三是積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，逐步強(qiáng)化直接稅中財(cái)產(chǎn)稅的再分配作用。房地產(chǎn)稅改革在我國(guó)研究論證已久，并已進(jìn)行了多年的“物業(yè)稅”模擬評(píng)稅空轉(zhuǎn)試驗(yàn)，目前結(jié)合新一輪房地產(chǎn)調(diào)控新政，推出改革試點(diǎn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，重慶、上海已進(jìn)入試點(diǎn)的實(shí)際操作。從降低間接稅比重、提升直接稅比重的需求來(lái)看，房地產(chǎn)稅改革的必要性也就更加突出。房地產(chǎn)稅改革在國(guó)民收入分配格局優(yōu)化中的意義在于：政府在降低間接稅比重的同時(shí)，強(qiáng)化主要針對(duì)富裕階層的直接稅，增加地方政府收入并打造與地方政府職能合理化內(nèi)在契合的支柱財(cái)源；逐步將納稅重心從生產(chǎn)環(huán)節(jié)更多地轉(zhuǎn)移、后置到財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)，為地方政府提供穩(wěn)定、大宗的地方稅種，使地方稅體系建設(shè)得到重大推進(jìn)，并為其他改革和全局配套改革的順利推進(jìn)提供支持。該稅還是房地產(chǎn)調(diào)控中至關(guān)重要的制度建設(shè)內(nèi)容，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。 　　四是研究開(kāi)征環(huán)境稅。環(huán)境稅在我國(guó)應(yīng)構(gòu)建的環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位，應(yīng)研究構(gòu)建一種使外部成本內(nèi)部化的稅種及有效的制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行財(cái)政收入格局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并順應(yīng)國(guó)際社會(huì)稅收“綠化”的趨勢(shì)。“十二五”期間，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征環(huán)境稅并加快現(xiàn)有稅種可能的“綠化”，逐步構(gòu)建起適合我國(guó)國(guó)情、符合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展要求的稅制與稅收政策體系。