《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃》,急等
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《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃》,急等【專家解說】:-1-頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)
一、前言
頁巖氣是指賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離
狀態(tài)為主要存在方式
【專家解說】:-1-頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)
一、前言
頁巖氣是指賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離
狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣,成分以甲烷為主,是一種清
潔、高效的能源資源。近幾年,美國頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)突破,產(chǎn)
量快速增長,對國際天然氣市場及世界能源格局產(chǎn)生重大影響,世
界主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確要求“推進頁巖氣等
非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”,為大力推動頁巖氣勘探開發(fā),增加天
然氣資源供應(yīng),緩解我國天然氣供需矛盾,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),促進節(jié)
能減排,特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃期限為2011年至2015年,展望到2020年。
二、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
1、頁巖氣資源潛力
我國富有機質(zhì)頁巖分布廣泛,南方地區(qū)、華北地區(qū)和新疆塔里
木盆地等發(fā)育海相頁巖,華北地區(qū)、準噶爾盆地、吐哈盆地、鄂爾
多斯盆地、渤海灣盆地和松遼盆地等廣泛發(fā)育陸相頁巖,具備頁巖
氣成藏條件,資源潛力較大。據(jù)專家預(yù)測,頁巖氣可采資源量為25
-2-萬億立方米,超過常規(guī)天然氣資源。
2、頁巖氣發(fā)展現(xiàn)狀
(1)資源調(diào)查
我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查工作雖處于起步階段,但也取得初步
進展。研究和劃分了頁巖氣資源有利遠景區(qū),啟動和實施了頁巖氣
資源戰(zhàn)略調(diào)查項目,初步摸清了我國部分有利區(qū)富有機質(zhì)頁巖分
布,確定了主力層系,初步掌握了頁巖氣基本參數(shù),建立了頁巖氣
有利目標區(qū)優(yōu)選標準,優(yōu)選出一批頁巖氣富集有利區(qū)。
(2)資源管理
經(jīng)國務(wù)院批準,2011年12月3日,國土資源部已發(fā)布新發(fā)現(xiàn)
礦種公告,將頁巖氣作為獨立礦種加強管理。針對頁巖氣的特點和
國外成功經(jīng)驗,明確了“調(diào)查先行、規(guī)劃調(diào)控、競爭出讓、合同管
理、加快突破”的工作思路;根據(jù)已選定的頁巖氣有利遠景區(qū)和頁
巖氣探礦權(quán)管理目標,編制了頁巖氣探礦權(quán)設(shè)置方案;引入了市場
機制,創(chuàng)新了頁巖氣資源管理,開展了頁巖氣探礦權(quán)出讓招標工作。
(3)勘探現(xiàn)狀
我國頁巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣,鄂爾多斯
盆地、西北地區(qū)主要盆地。截至2011年底,中石油在川南、滇北
地區(qū)優(yōu)選了威遠、長寧、昭通和富順-永川4個有利區(qū)塊,完鉆11
口評價井,其中4口直井獲得工業(yè)氣流。中石化在黔東、皖南、川
東北完鉆5口評價井,其中2口井獲得工業(yè)氣流,優(yōu)選了建南和黃
平等有利區(qū)塊。中海油在皖浙等地區(qū)開展了頁巖氣勘探前期工作。
-3-延長石油在陜西延安地區(qū)3口井獲得陸相頁巖氣發(fā)現(xiàn)。中聯(lián)煤在山
西沁水盆地提出了壽陽、沁源和晉城三個頁巖氣有利區(qū)。
截至2011年底,我國石油企業(yè)開展了15口頁巖氣直井壓裂試
氣,9口見氣,初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù),證實了我國具有
頁巖氣開發(fā)前景。完鉆兩口頁巖氣水平井威201-H1和建頁HF-1井。
(4)對外合作
2009年,與美國簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒
解備忘錄》,就聯(lián)合開展資源評估、技術(shù)合作和政策交流制定了工
作計劃。我國石油企業(yè)與殼牌公司簽訂富順-永川聯(lián)合評價協(xié)議,
與挪威、康菲、BP、雪弗龍、??松梨诠窘⒙?lián)合研究合作意
向,收購了部分國外頁巖油氣區(qū)塊權(quán)益。
(5)科技攻關(guān)
在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項中設(shè)立“頁
巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項目,成立了國家能源頁巖氣研發(fā)(實
驗)中心,以加大頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。
3、存在的主要矛盾和問題
(1)資源情況尚不清楚。我國具有頁巖氣大規(guī)模成藏的基本
條件,但尚未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價,資源總
量和分布尚未完全掌握。
(2)關(guān)鍵技術(shù)有待突破。頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓
裂等專門技術(shù),目前我國尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。
(3)資源管理機制有待完善。頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣
-4-資源,需研究制定資源勘探開發(fā)準入資質(zhì)和門檻,以加快其發(fā)展。
(4)地面建設(shè)條件較差。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深,頁巖
氣富集區(qū)地表地形復(fù)雜,人口密集,工程作業(yè)困難,經(jīng)濟性較差。
(5)基礎(chǔ)設(shè)施需要加強。頁巖氣資源富集區(qū)很多集中在中西
部山區(qū),管網(wǎng)建設(shè)難度大、成本高,不利于頁巖氣外輸利用和下游
市場開拓。
(6)缺乏鼓勵政策。頁巖氣開發(fā)具有初期投入高、產(chǎn)出周期
長,投資回收慢的特點,需要制定頁巖氣開發(fā)的鼓勵政策,加快頁
巖氣產(chǎn)業(yè)化。
(二)發(fā)展形勢
“十二五”時期,加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的迫切需求和天然氣
管網(wǎng)的快速發(fā)展,為我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了寶貴的戰(zhàn)略機
遇。同時,我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)化也面臨一定挑戰(zhàn)。
1、面臨的機遇
(1)北美頁巖氣開發(fā)技術(shù)基本成熟,為我國發(fā)展頁巖氣提供
了借鑒。北美已形成一套先進有效的頁巖氣開采技術(shù),這些先進技
術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,降低了成本,提高了單井產(chǎn)量,實現(xiàn)了頁巖氣低
成本高效開發(fā),為我國頁巖氣勘探開發(fā)引進國外先進技術(shù)提供了借
鑒。
(2)天然氣需求旺盛,為頁巖氣發(fā)展提供了良好的環(huán)境。未
來十幾年,中國天然氣需求將快速增長,天然氣需求缺口將逐漸擴
大,發(fā)展頁巖氣具有良好的市場前景。
-5-(3)天然氣儲運設(shè)施不斷完善,有利于頁巖氣的規(guī)模開發(fā)。
部分頁巖氣資源富集區(qū)已有管網(wǎng)設(shè)施,且小型LNG和CNG技術(shù)不斷
成熟,為頁巖氣早期開發(fā)和就地利用提供了技術(shù)支持。
2、主要挑戰(zhàn)
(1)落實資源基礎(chǔ)任務(wù)重。我國頁巖氣資源潛力大,但要大
規(guī)模勘探開發(fā),尚需確定有利目標區(qū)及各地區(qū)可采資源量,工作難
度高,資金投入大,實施周期長。
(2)突破關(guān)鍵技術(shù)尚需時日。我國頁巖氣開發(fā)尚處于起步階
段,關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)尚未掌握,突破關(guān)鍵技術(shù)尚需要做大量工作。
(3)大規(guī)模、多元化投資機制尚未形成。頁巖氣開發(fā)初期投
入較大,在投入產(chǎn)出效益不確定的情況下,投資規(guī)模不足將影響頁
巖氣快速發(fā)展。
三、指導(dǎo)方針和目標
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科
學(xué)發(fā)展觀。創(chuàng)新理念和方法,依靠政策支持、技術(shù)進步、體制創(chuàng)新,
加大頁巖氣勘探開發(fā)力度,加快攻克頁巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù),盡
快落實資源,形成規(guī)模產(chǎn)量,推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,緩解
我國天然氣供需矛盾,促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高我國天然氣供給安
全和能源保障能力,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)基本原則
-6-一是堅持科技創(chuàng)新。用無限的科技潛力,改變有限的資源狀況,
通過加大科技攻關(guān)和對外合作,引進、消化、吸收先進技術(shù),掌握
適應(yīng)我國資源狀況的勘探開發(fā)生產(chǎn)和管理技術(shù)。
二是堅持體制機制創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念,在資源開發(fā)、市場開拓、
氣價、管理等方面創(chuàng)新體制機制,研究制定扶持政策。
三是堅持常規(guī)與非常規(guī)結(jié)合。頁巖氣和常規(guī)天然氣分布區(qū)多數(shù)
重疊,輸送和利用方式也相同,頁巖氣開發(fā)利用要給予特殊優(yōu)惠政
策,與常規(guī)天然氣有機結(jié)合,實現(xiàn)有序發(fā)展。
四是堅持自營與對外合作并舉。加強自營勘探開發(fā)技術(shù)攻關(guān)的
同時,開展與國外公司的合作,通過對外合作,引進技術(shù),提高自
主創(chuàng)新能力。
五是堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重。頁巖氣勘探開發(fā)過程中要注重
井場集約化建設(shè)、地表植被恢復(fù)和水資源節(jié)約利用,嚴格鉆完井操
作規(guī)程和壓裂液成分及排放標準,保護生態(tài)環(huán)境。
(三)發(fā)展目標
1、總體目標
到2015年,基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,掌握
頁巖氣資源潛力與分布,優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū),建
成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū),初步實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。頁巖氣勘探開發(fā)
關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破,主要裝備實現(xiàn)自主化生產(chǎn),形成一系
列國家級頁巖氣技術(shù)標準和規(guī)范,建立完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策體
系,為“十三五”頁巖氣快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
-7-2、具體規(guī)劃目標
“十二五”期間實現(xiàn)以下規(guī)劃目標:
(1)基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,初步掌握全
國頁巖氣資源量及其分布,優(yōu)選30~50個頁巖氣遠景區(qū)和50~80
個有利目標區(qū)。
(2)探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米,可采儲量2000億
立方米。2015年頁巖氣產(chǎn)量65億立方米。
(3)形成適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣地質(zhì)調(diào)查與資源評價技
術(shù)方法,頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備。
(4)形成我國頁巖氣調(diào)查與評價、資源儲量、試驗分析與測
試、勘探開發(fā)、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域的技術(shù)標準和規(guī)范。
四、重點任務(wù)
(一)頁巖氣資源潛力調(diào)查評價
在全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項中,設(shè)置“全國頁巖氣資源潛力
調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”項目,將全國陸域劃分為上揚子及滇黔桂、
中下?lián)P子及東南、華北及東北、西北和青藏五個大區(qū),開展頁巖氣
資源和潛力調(diào)查評價工作。
1、全國富有機質(zhì)頁巖分布調(diào)查
2011年到2013年,分析已有區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和油氣等勘查資料,
實施野外地質(zhì)調(diào)查,開展地球物理及地球化學(xué)勘查和淺井調(diào)查,完
成野外剖面實測50千米,非地震地球物理勘查10000千米,地質(zhì)
-8-淺井200口,獲取各個地區(qū)富有機質(zhì)頁巖基礎(chǔ)資料,盡快查明我國
陸上富有機質(zhì)頁巖的分布和基本參數(shù),優(yōu)選頁巖氣資源遠景區(qū)。
2、全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價
以四川盆地及渝東鄂西,滇黔北,黔南桂中,南盤江;湘中-洞庭,贛西北,蘇浙皖;鄂爾多斯,南華北,松遼,渤海灣盆地遼
河坳陷,塔里木,準噶爾,吐哈,三塘湖,柴達木,羌塘,比如等
盆地和地區(qū)為重點,兼顧其它地區(qū),部署二維地震20000千米,非
地震地球物理勘探40000千米,調(diào)查井50口,獲取頁巖氣的系統(tǒng)
參數(shù),評價資源潛力,基本掌握全國頁巖氣地質(zhì)資源量和可采資源
量分布,優(yōu)選頁巖氣富集有利目標區(qū),研究總結(jié)頁巖氣富集規(guī)律。
建設(shè)頁巖氣調(diào)查評價、勘探開發(fā)和綜合利用一體化示范區(qū),推動頁
巖氣產(chǎn)業(yè)快速形成和發(fā)展。
(二)科技攻關(guān)
1、頁巖氣資源評價技術(shù)
總結(jié)海相和陸相頁巖氣成藏機理、富集規(guī)律,建立不同類型的
頁巖氣成藏模式,確定頁巖氣資源評價的關(guān)鍵參數(shù)、方法體系和評
價標準,重點研發(fā)和形成頁巖氣分析技術(shù)和設(shè)備,為查明頁巖氣資
源情況提供技術(shù)支撐。
2、頁巖氣有利目標優(yōu)選評價方法
在頁巖氣富集保存地質(zhì)條件和分布特征研究基礎(chǔ)上,進行技術(shù)
適用性和經(jīng)濟性分析,重點開展頁巖氣儲層地質(zhì)及成藏主控因素研
究,從沉積相、構(gòu)造演化、埋深條件、有機質(zhì)含量、熱成熟度、資
-9-源豐度等方面,建立頁巖氣有利目標優(yōu)選評價方法和標準,為勘探
部署提供技術(shù)支撐。
3、頁巖儲層地球物理評價技術(shù)
在消化吸收國外技術(shù)基礎(chǔ)上,開展復(fù)雜地形和地質(zhì)條件下,地
震采集和處理解釋、頁巖氣測井識別和儲層精細描述等地球物理識
別技術(shù)和評價標準研究,逐步形成富含有機質(zhì)頁巖及含氣性地球物
理識別關(guān)鍵技術(shù),建立頁巖氣儲層參數(shù)識別技術(shù),為確定頁巖氣“甜
點區(qū)”提供技術(shù)手段。
4、頁巖氣水平井鉆完井技術(shù)
借鑒常規(guī)油氣藏和低滲透氣藏鉆完井技術(shù),重點開展頁巖氣鉆
井和固井輔助工具、定向井井眼軌跡優(yōu)化、長井段水平井優(yōu)快鉆井
及套管完井、適應(yīng)性油基鉆井液體系等研究,不斷提高設(shè)備適應(yīng)性、
可靠性和安全性,形成一套適用于我國頁巖氣地質(zhì)條件的鉆完井技
術(shù)。
5、頁巖儲層改造及提高單井產(chǎn)量技術(shù)
研發(fā)可鉆式橋塞及分段壓裂封隔器、3000型壓裂車等裝備并實
現(xiàn)國產(chǎn)化,研究同步壓裂和微地震裂縫監(jiān)測等技術(shù);開展新型壓裂
液、壓裂液處理和再利用、儲層傷害機理及保護、分段壓裂、長井
段射孔和體積改造等技術(shù)攻關(guān),掌握適用于我國頁巖氣開發(fā)的增產(chǎn)
改造核心技術(shù),提高頁巖氣單井產(chǎn)量。
6、產(chǎn)能預(yù)測、井網(wǎng)優(yōu)化與經(jīng)濟評價技術(shù)
跟蹤和分析我國頁巖氣井產(chǎn)能動態(tài),深入研究解吸、擴散和滲
-10-流機理,開展不同參數(shù)條件下氣井產(chǎn)能數(shù)值模擬和最終可采儲量研
究,形成頁巖氣開發(fā)產(chǎn)能評價技術(shù);結(jié)合頁巖氣井生產(chǎn)特點,開展
不同井網(wǎng)與井距組合條件下的采收率研究,形成井網(wǎng)優(yōu)化技術(shù);開
展影響經(jīng)濟效益的因素研究,形成頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟技術(shù)評價指標體
系。
7、編制頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)規(guī)范
編制頁巖氣地質(zhì)調(diào)查、地震勘探、非地震勘探、微地震、鉆井
完井、測井、實驗分析測試、儲層改造及開發(fā)與生產(chǎn)等技術(shù)規(guī)范和
儲量標準。
8、培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司
加快頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)自主創(chuàng)新,培育專業(yè)
化技術(shù)服務(wù)公司,降低勘探開發(fā)成本,實現(xiàn)跨國服務(wù),培養(yǎng)新的經(jīng)
濟增長點。
(三)頁巖氣勘探開發(fā)布局
頁巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南、江
西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆為重點,建設(shè)長寧、威
遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、安順-凱
里、濟陽、延安、神府-臨興、沁源、壽陽、蕪湖、橫山堡、南川、
秀山、遼河?xùn)|部、岑鞏-松桃等19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。
(四)2020年遠景展望
在基本摸清頁巖氣資源情況、勘探開發(fā)技術(shù)取得突破基礎(chǔ)上,
“十三五”期間,進一步加大投入,大幅度提高19個勘探開發(fā)區(qū)
-11-的儲量和產(chǎn)量規(guī)模。同時,大力推進兩湖、蘇浙皖、鄂爾多斯、南
華北、松遼、準噶爾、吐哈、塔里木、渤海灣等勘探開發(fā),建成新
的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。力爭2020年產(chǎn)量達到600-1000億立方米。
五、規(guī)劃實施
(一)保障措施
1、加大國家對頁巖氣資源調(diào)查評價的資金投入
設(shè)立頁巖氣調(diào)查評價和勘查國家專項,一是開展頁巖氣資源調(diào)
查評價和潛力評價;二是開展頁巖氣靶區(qū)優(yōu)選和勘查技術(shù)攻關(guān)示
范;三是開展頁巖氣地質(zhì)理論研究和國際合作交流。
2、加大頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)科技攻關(guān)
通過國家科技重大專項等,加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研
究的支持力度,在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項中將“頁
巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”列為重點項目,增設(shè)“頁巖氣勘探開發(fā)示
范工程”。加強國家能源頁巖氣研發(fā)(實驗)中心和其他頁巖氣重
點實驗室建設(shè),建立高層次人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流基地。鼓勵國內(nèi)企
業(yè)及院所與國外研究機構(gòu)開展勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研究,通過引
進國外技術(shù)服務(wù)和開展對外合作等,吸收借鑒國外先進成熟技術(shù),
形成具有中國特色的勘探開發(fā)核心技術(shù)。
3、建立頁巖氣勘探開發(fā)新機制
加快引入有實力的企業(yè)參與頁巖氣勘探開發(fā),推進投資主體多
元化。同時要制定準入門檻和資質(zhì),推動礦權(quán)招投標制度、區(qū)塊退
出機制及合同管理,大幅度提高最低勘查投入,杜絕“跑馬圈地”
-12-等現(xiàn)象。石油天然氣、煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合勘探開發(fā)礦業(yè)權(quán)范圍
內(nèi)頁巖氣資源。頁巖氣勘探開發(fā)要與其他固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)、整裝勘
查區(qū)相互銜接,協(xié)調(diào)處理好礦業(yè)權(quán)重疊,確保安全生產(chǎn)。從事頁巖
氣勘探開發(fā)的企業(yè),經(jīng)國土資源部前置性審查,由國家發(fā)改委報經(jīng)
國務(wù)院批準后,與國外有經(jīng)驗的公司合作,引進頁巖氣勘探開發(fā)技
術(shù)。進一步完善頁巖氣勘探開發(fā)監(jiān)管機制。
4、落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策
參照煤層氣財政補貼政策,研究制定頁巖氣具體補貼政策;依
法取得頁巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請人可
按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費;對頁巖氣勘
探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)
備進口的技術(shù)),按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅;頁巖氣出廠價格實行市場
定價;優(yōu)先用地審批。
5、完善頁巖氣利用配套基礎(chǔ)設(shè)施
一是在天然氣管網(wǎng)設(shè)施比較完善的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū),積極建
設(shè)氣田集輸管道,將頁巖氣輸入天然氣管網(wǎng)。二是對于遠離天然氣
管網(wǎng)設(shè)施,初期產(chǎn)量較小的勘探開發(fā)區(qū),建設(shè)小型LNG或CNG利用
裝置,防止放空浪費。三是根據(jù)勘探開發(fā)進展情況,適時實施建設(shè)
頁巖氣外輸管道。
(二)實施機制
1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
能源主管部門總體負責規(guī)劃組織實施,其他各有關(guān)部門根據(jù)職
責盡快落實各項保障措施。建立定期或不定期溝通協(xié)調(diào)機制,及時
-13-解決規(guī)劃實施過程遇到的各種問題。各公司根據(jù)規(guī)劃確定的目標和
重點任務(wù),落實資金和工作量,并及時上報勘探開發(fā)進展。
2、強化規(guī)劃實施監(jiān)管
強化規(guī)劃實施監(jiān)管,建立規(guī)劃實施監(jiān)管機制,掌握各頁巖氣區(qū)
塊工作量和產(chǎn)量目標完成情況,對“十二五”目標完成較差的公司,
按規(guī)定要求其退出區(qū)塊面積。
3、建立滾動調(diào)整機制
加強頁巖氣行業(yè)技術(shù)攻關(guān)和勘探開發(fā)進展的跟蹤分析,掌握規(guī)
劃實施情況,適時進行規(guī)劃中期評估。根據(jù)規(guī)劃實施效果和頁巖氣
行業(yè)發(fā)展實際,及時調(diào)整發(fā)展目標和科研攻關(guān)及勘探開發(fā)任務(wù),研
究制定新的保障措施。
六、社會效益與環(huán)保評估
(一)社會效益
頁巖氣的開發(fā)對推動我國科技進步、帶動經(jīng)濟發(fā)展、改善能源
結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要的意義。
1、推動油氣勘探理論創(chuàng)新和技術(shù)進步。頁巖氣成藏理論突破
了傳統(tǒng)地質(zhì)學(xué)關(guān)于油氣成藏的認識,有利于開拓頁巖油等非常規(guī)油
氣資源勘探的思路。水平井鉆井、分段壓裂、同步壓裂、微地震監(jiān)
測和批量工廠化生產(chǎn)等相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)也可應(yīng)用到其他非常規(guī)油
氣的勘探開發(fā)。
2、促進改善能源結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā),有利于增加
天然氣供給,緩解我國天然氣供需矛盾,改善能源結(jié)構(gòu),降低溫室
-14-氣體排放,提高我國天然氣對外談判的話語權(quán)和影響力。
3、帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國部分頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)交通不便,
管網(wǎng)欠發(fā)達。開發(fā)這些地區(qū)的頁巖氣資源,對改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建
設(shè),促進天然氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等
發(fā)展具有重要意義。
4、拉動國民經(jīng)濟發(fā)展。作為一項重大能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),頁巖氣
開發(fā)利用可以拉動鋼鐵、水泥、化工、裝備制造、工程建設(shè)等相關(guān)
行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展,增加就業(yè)和稅收,促進地方經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟
的可持續(xù)發(fā)展。
(二)環(huán)境評估
1、開發(fā)利用頁巖氣有利于減少二氧化碳排放,保護生態(tài)環(huán)境。
按頁巖氣的年產(chǎn)量65億立方米計算,與煤炭相比,如果用于發(fā)電,
可減少二氧化碳年排放約1400萬噸、二氧化硫排放約11.5萬噸、
氮氧化合物排放約4.3萬噸和煙塵排放約5.8萬噸。
2、頁巖氣開發(fā)環(huán)境保護措施。頁巖氣開采工藝與常規(guī)氣大部
分相同,可能產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)破壞與常規(guī)氣基本相同。在頁巖氣
開發(fā)各個環(huán)節(jié)采取有針對性的措施,可有效減少或杜絕可能產(chǎn)生的
各種環(huán)境問題。
一是工廠化作業(yè)減少地表植被破壞。頁巖氣開發(fā)多采用叢式水
平井群,一個井場可以向不同方向鉆多口水平井,大大減少了井場
數(shù)量,較好地解決了占地多和地表植被破壞多的問題。
二是壓裂液循環(huán)利用減少用水量。頁巖氣壓裂用水量比生產(chǎn)同
-15-等能量的煤和燃料乙醇要少得多。且出于成本考慮,頁巖氣壓裂液
須多口井循環(huán)重復(fù)利用,客觀上節(jié)約大量用水。
三是嚴格鉆完井規(guī)程杜絕污染地下水。頁巖氣井鉆井液為天然
氣人工合成的油基泥漿,短時間內(nèi)可自然降解;壓裂液主要成份是
水和砂,不足0.5%的添加劑體系中絕大部分都是日常生活中常見的
無毒無害物質(zhì)。另外,頁巖氣層比地下飲用水層深很多,且中間夾
有多層不可滲透巖層,壓裂液污染地下水的可能性很小。如嚴格執(zhí)
行鉆完井操作規(guī)程,保證套管和固井質(zhì)量,可徹底杜絕水層污染。
目前,全球尚未發(fā)生開采頁巖氣導(dǎo)致重大地下水污染的事件。
四是加強環(huán)保監(jiān)測實現(xiàn)壓裂液無污染排放。壓裂開采石油天然
氣已有60年歷史,壓裂液成份和排放標準均有嚴格法規(guī)要求。通
過加強日常生產(chǎn)中的環(huán)保監(jiān)測檢查,保證壓裂液無害排放,防止土
壤和地表水污染。
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