關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的 原因分析 及有效對(duì)策 或者機(jī)制建設(shè) 比較專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的解決方法

【專(zhuān)家解說(shuō)】：目前，江蘇省宿遷市宿豫城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車(chē)因其有招手即停、乘坐方便、價(jià)格便宜、加之黃布蓬外罩，擋風(fēng)遮雨防曬的優(yōu)勢(shì)已成為群眾短途出行的首選交通工具。據(jù)筆者調(diào)查：宿豫城區(qū)現(xiàn)有非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車(chē)多達(dá)6000—7000余輛，其保有量呈動(dòng)態(tài)變化每年12%的上升趨勢(shì)遞增。車(chē)主大部分是來(lái)自城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)民，大部分為企業(yè)下崗職工，其駕駛?cè)艘阅行跃佣啵瑺I(yíng)運(yùn)范圍基本在城區(qū)與接合部，很少進(jìn)入周邊農(nóng)村。收費(fèi)一般控制在3公里 內(nèi)2到3元。筆者通過(guò)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)烁櫿{(diào)查，發(fā)現(xiàn)其月收入穩(wěn)定在3000元左右，這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的宿豫區(qū)來(lái)說(shuō)，可以算較高收入。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)收入較高，有不少下崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員都準(zhǔn)備棄農(nóng)、棄商甚至棄家買(mǎi)車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，由此可見(jiàn)，電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)大有燎原之勢(shì)。     宿豫區(qū)違法載客的電動(dòng)三輪車(chē)為什么發(fā)展如此之快呢？從客觀(guān)上講，任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)一個(gè)適合它生存的肥沃土壤，而促使非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車(chē)快速發(fā)展土壤肥沃的“養(yǎng)分”莫過(guò)于以下幾類(lèi)：一是節(jié)約成本，到手就跑。近幾年來(lái)，隨著汽油價(jià)格的不斷上調(diào)，與摩托車(chē)相比，電動(dòng)三輪車(chē)體積小，質(zhì)量輕，駕駛起來(lái)既方便，又靈活，充一次電可以行駛幾十公里，特別是既能節(jié)省成本，又不需要辦理掛牌、辦證手續(xù)，因此而備受人們的青睞。目前城區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有幾十家摩托車(chē)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，在摩托車(chē)營(yíng)銷(xiāo)大幅減少的情況下，紛紛轉(zhuǎn)營(yíng)電動(dòng)三輪車(chē)，以致摩托車(chē)被風(fēng)靡一時(shí)的電動(dòng)三輪車(chē)所替代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅宿豫區(qū)城鄉(xiāng)從事電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的人數(shù)多達(dá)9000余人。在汽車(chē)站、社區(qū)門(mén)口、企事業(yè)單位門(mén)口、超市門(mén)口、商業(yè)街等人流比較密集的地方隨處可見(jiàn)其身影。尤其是在周末，商業(yè)街道路兩側(cè)停滿(mǎn)了非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車(chē)，使原本就不寬敞的道路變得更加狹窄。二是分布廣泛，喊車(chē)方便。電動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)人數(shù)眾多。就城區(qū)而言，電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)艘韵鄬?duì)聚集，又積極流動(dòng)的方式遍布城區(qū)每個(gè)角落，這樣，需要趕時(shí)間的人叫車(chē)非常方便，節(jié)省了走到農(nóng)公交?？空九_(tái)以及等車(chē)所花費(fèi)的時(shí)間。三是價(jià)格實(shí)惠，速度快。由于電動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)投資少，油耗小，在城區(qū)營(yíng)運(yùn)速度和農(nóng)公交客車(chē)相差無(wú)幾的前提下，一般情況下坐電動(dòng)三輪車(chē)比坐農(nóng)公交車(chē)便宜好幾塊錢(qián)；此外，和公交車(chē)相比雖然貴點(diǎn)，但享受到是“專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)”，不要受等車(chē)，擠車(chē)之苦，這樣一比較，很多人愿意選擇電動(dòng)三輪車(chē)。四是輕便靈活，省時(shí)間。由于電動(dòng)三輪車(chē)體積小，所以行動(dòng)靈活方便，“見(jiàn)縫能插針”的本領(lǐng)在交通堵塞的時(shí)候能夠在車(chē)與車(chē)之間顯得游刃有余；除此，電動(dòng)三輪車(chē)更能走街串巷，走捷徑，為乘客節(jié)省下不少的時(shí)間，更能提供從門(mén)口到門(mén)口的便捷服務(wù)，可以說(shuō)是追求方便高效的人群短距離出行的首選。五是空間開(kāi)放，不暈車(chē)。在非雨雪天氣的情況下，能夠提供給乘客一個(gè)戶(hù)外的空間，而不必蜷縮在出租車(chē)狹小的車(chē)廂或者擁擠的公交車(chē)?yán)锶淌芷臀?，這對(duì)于暈車(chē)的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑一個(gè)快速、方便、省錢(qián)而舒適的營(yíng)運(yùn)方式。     二、電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的危害。     電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)給群眾出行帶來(lái)了巨大的好處，不過(guò)任何事物都是“雙刃劍”，有其好的一面就必然有其不好的一面。不可否認(rèn)，電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)在給市民提供方便的同時(shí)也給交通安全帶來(lái)的了不小的隱患。主要有以下幾個(gè)方面。     （一）造成了客運(yùn)市場(chǎng)混亂。電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，一方面搶走了公交車(chē)、出租車(chē)等具有合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車(chē)輛的部分客源，使之在成本不變的情況下收益減少，增加合法營(yíng)運(yùn)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，打亂了正常的客運(yùn)秩序；另一方面，電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)是與法律的對(duì)抗，是對(duì)正常營(yíng)運(yùn)秩序的破壞，容易造成合法經(jīng)營(yíng)者心理失衡，引發(fā)不安定因素，甚至引發(fā)群體性事件。     （二）造成了交通秩序混亂。電動(dòng)三輪車(chē)為了爭(zhēng)得較好的客源，一般?？吭谌肆鞅容^密集的交叉路口或車(chē)站出口，如，宿豫城區(qū)四叉路口、珠江路口、華誠(chéng)超市門(mén)口等路口，既有礙市容，又嚴(yán)重影響車(chē)輛通行。電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)藶榱粟s時(shí)間，經(jīng)常肆無(wú)忌憚地亂穿亂插，走“之”字路，蛇行線(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序。看到有顧客招手，就隨意掉頭、拐彎、停車(chē)，讓機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺c行人防不勝防。同時(shí)，部分電動(dòng)三輪車(chē)為了達(dá)到多拉快跑的目的經(jīng)常超速超載，給交通安全埋下重大隱患。另外，電動(dòng)三輪車(chē)由于其靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，交通違法的查處難度大，而其交通違法一旦未能及時(shí)被查處，容易使其他駕駛?cè)水a(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成附眾心理，紛紛仿效電動(dòng)三輪車(chē)違反交通法規(guī)，使交通管理的不確定因素增多，管理難度增大。     （三）造成了交通事故頻發(fā)。眾所周知，摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)是引發(fā)交通事故的主要車(chē)型。數(shù)據(jù)表明，宿豫區(qū)70%的道路交通事故與摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)有關(guān)。而城區(qū)由于地理的影響，街道普遍狹窄，交通較為擁擠。如果再加入大量亂穿亂插的電動(dòng)三輪車(chē)，其不安全性可想而知。2009年4月發(fā)生在城區(qū)中醫(yī)院門(mén)口1死2傷的重大交通事故就是一起典型的電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)造成的事故。雖然，就當(dāng)前而言，由于電動(dòng)三輪車(chē)參與營(yíng)運(yùn)不久且數(shù)量不多，其交通事故發(fā)生頻度不是很高，但是，若任其發(fā)展，以其不穩(wěn)定性和高違法率，必定會(huì)引發(fā)大量的重特大交通事故。     （四）造成了社會(huì)治安“不穩(wěn)”。首先，由于電動(dòng)三輪車(chē)沖擊客運(yùn)市場(chǎng)，造成部分出租車(chē)、公交車(chē)從業(yè)人員心理失衡，增加了這些人員同電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)碎g的摩擦，一有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)釀出事端。目前，城區(qū)公交車(chē)與出租車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)開(kāi)始對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)有了意見(jiàn)，今年7月份，在城區(qū)千鳥(niǎo)園廣場(chǎng)路口就發(fā)生了一起電動(dòng)三輪車(chē)與出租車(chē)爭(zhēng)客的糾紛，幸虧執(zhí)勤交巡警迅速制止，才沒(méi)有釀成大的事端。其次，電動(dòng)三輪車(chē)車(chē)主通過(guò)營(yíng)運(yùn)獲得支配少量社會(huì)財(cái)富的機(jī)會(huì)，其過(guò)程雖然是非法的，但其一旦形成一個(gè)龐大的群體，便將以“存在的即是合理的”理論，以“弱勢(shì)群體”的名義強(qiáng)勢(shì)與政府對(duì)抗?！疤煜麓笫?，民生為上?！憋埻雴?wèn)題終究是大問(wèn)題。到時(shí)候，政府很可能息事寧人，放棄部分原則，給其一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡期。再次，電動(dòng)三輪車(chē)無(wú)牌無(wú)照容易成為“兩搶一盜”案件的運(yùn)輸工具，有的甚至用來(lái)敲詐勒索外來(lái)人員，外地過(guò)境車(chē)輛，增加基層交巡警的工作量，損害了交巡警的良好形象。     （五）造成了肇事逃逸增多。由于缺乏有效的管理和監(jiān)控機(jī)制，無(wú)限擴(kuò)充的非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車(chē)數(shù)量對(duì)于城區(qū)有限的交通承受能力來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)；另外，電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)硕嗍且恍┪唇?jīng)過(guò)正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的下崗職工或者社會(huì)閑散人員，缺乏交通法律法規(guī)知識(shí)和意識(shí)，闖紅燈，跑人行道等行為造成交通混亂，引發(fā)交通事故頻繁發(fā)生也已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。其次，由于電動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)對(duì)載乘人員缺乏有效的保護(hù)措施，所以要么不發(fā)生事故，一發(fā)生就必然是輕輒傷筋動(dòng)骨，重輒傷殘丟命的大事；加之電動(dòng)三輪車(chē)購(gòu)買(mǎi)成本較低，維修和改裝費(fèi)用也相對(duì)比較便宜，一旦出事，肇事者在逃離現(xiàn)場(chǎng)之后可以跑到維修店，在短時(shí)間內(nèi)輕易的給車(chē)“換臉”，這樣一來(lái)，便給了非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)三輪車(chē)駕駛?cè)撕艽蟮氖潞蠡匦嗟睾吞幚砜臻g，因此很多電動(dòng)三輪車(chē)在撞人后一般會(huì)驅(qū)車(chē)逃離，花點(diǎn)錢(qián)給車(chē)換個(gè)“臉”，整個(gè)“容”就又可以招搖過(guò)市的載客了