國(guó)家對(duì)再生資源有沒(méi)有稅收優(yōu)惠政策

【專家解說(shuō)】：國(guó)家鼓勵(lì)可再生能源將采取的五大措施：
第一，政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國(guó)分?jǐn)?，這就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
第二，采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
第三，培育市場(chǎng)。市場(chǎng)是十分關(guān)鍵的，市場(chǎng)的培育也包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。比如，建筑商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要逐步在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等。
第四，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)的能力建設(shè)，主要是指對(duì)這個(gè)方面的科研的投入、教育的投入以及人才的培養(yǎng)。
第五，加強(qiáng)對(duì)可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會(huì)公民的意識(shí)，提高全民參與的程度。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無(wú)疑將成為未來(lái)汽車的發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，我國(guó)新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段：2011-2015年開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，在全社會(huì)推廣新能源城市客車、混合動(dòng)力轎車、小型電動(dòng)車。“十三五”期間即2016-2020年，我國(guó)將進(jìn)一步普及新能源汽車、多能源混合動(dòng)力車，插電式電動(dòng)轎車，氫燃料電池轎車將逐步進(jìn)入普通家庭
可再生能源的市場(chǎng)發(fā)展
美國(guó)作為世界第一的能源消費(fèi)大國(guó)，其石油和天然氣進(jìn)口都占世界總量的20%左右。2007年全美一次能源消費(fèi)中，以石油、煤炭、天然氣為主，共占80%左右，其中煤炭和天然氣各占20%，石油占40%。在發(fā)電能源消耗中，煤炭占50%左右，核電占20%，天然氣占18%，可再生能源約占10%。可再生能源發(fā)電結(jié)構(gòu)為水電75%，其他的發(fā)電方式占25%，其中生物質(zhì)67%，風(fēng)電16%，地?zé)岚l(fā)電16%，太陽(yáng)能1%。 能源安全涉及到經(jīng)濟(jì)安全，也涉及國(guó)家安全，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。美國(guó)一直把能源問(wèn)題與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并列，不但增加化石能源進(jìn)口，在煤層氣、天然氣水合物、油頁(yè)巖、可再生能源、氫能源等領(lǐng)域也全面開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用研究。美國(guó)雖然沒(méi)有簽訂《京都議定書(shū)》并做出碳減排承諾，但其在清潔能源領(lǐng)域的研究投入之大足以證明其對(duì)全球環(huán)境惡化有一定認(rèn)識(shí)。 不同于美國(guó)，歐盟是化石能源貧乏的地區(qū)，因此歐盟在可再生能源領(lǐng)域的研究和提高能源利用效率上更為關(guān)注。2007年，歐盟通過(guò)三個(gè)20%的法案，要求可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占20%，基于技術(shù)的能效提高20%，溫室氣體排放削減20%。很明顯，歐盟未來(lái)的能源戰(zhàn)略將是大力發(fā)展可持續(xù)能源，提高現(xiàn)有能源利用效率以及減少二氧化碳排放。
目前新能源汽車國(guó)家在給予很大的政策和資金支持； 科技攻關(guān)點(diǎn)在：1、電池能力；2、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)；3、電控系統(tǒng); 國(guó)內(nèi)科研排頭兵是清華大學(xué)、西安交通大學(xué)和上海交通大學(xué)以及同濟(jì)大學(xué)的汽車學(xué)院。
那么，電動(dòng)汽車的“真神”究竟應(yīng)該是什么模樣呢？其實(shí)歐洲和日本的公司早在5年前就描繪出來(lái)了，就是可快速更換電池的電動(dòng)汽車。最早提出這種設(shè)想的歐洲和日本公司，原意是想通過(guò)快速更換電池實(shí)現(xiàn)能源的快速補(bǔ)充，但由于電池在車身內(nèi)的放置必須符合配重合理的要求，不能放在前后兩端，而在車身中部，只能放置在座位和底板下，在這個(gè)位置上，很難實(shí)現(xiàn)電池模塊的快速更換，除非對(duì)車身結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，而這樣一來(lái)，就需要更新全套模具，重建生產(chǎn)線，沒(méi)有幾億元的投資和3年的周期是搞不出樣車的。就是有了樣車，還必須有完全與之吻合的出租電池并對(duì)電池

質(zhì)量完全負(fù)責(zé)的充電站相配套，因此，要想實(shí)現(xiàn)在小型電動(dòng)汽車上快速更換電池，就必須進(jìn)行包括充電站的技術(shù)條件和運(yùn)營(yíng)方式在內(nèi)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，而這絕非汽車制造廠家所能完成的，更重要的是，這樣一來(lái)，汽車制造廠商就只提供不裝電池的裸車了，它就成了電動(dòng)汽車的配角，也就很難拿到政府補(bǔ)貼了。這種結(jié)果是汽車巨頭不愿意看到的。因此，國(guó)外公司在提出換電池的設(shè)想后根本就沒(méi)有往下進(jìn)行，在小型車上更換電池的方案就擱淺了，各國(guó)的大公司又回到了老路上去，各搞各的，力圖在不改變營(yíng)業(yè)模式的前提下，搞出能夠直接替代燃油汽車的電動(dòng)汽車。但可以肯定地說(shuō)，目前汽車巨頭所堅(jiān)持的技術(shù)路線，統(tǒng)統(tǒng)是意在套取政府補(bǔ)貼的游戲！不采取更換電池的技術(shù)路線，注定是死路一條！得出此結(jié)論的根據(jù)是： .
1. 不更換電池，充電永遠(yuǎn)是難題。與不更換電池車型配套的充電方式有三種，一是充電站，二是可在城市小區(qū)和停車位普遍設(shè)立的刷卡式充電樁，三是任意民用電插座。民用電插座不僅涉及電費(fèi)計(jì)費(fèi)問(wèn)題，而且充電時(shí)間長(zhǎng)，不可能成為主流充電方式。而在停車位設(shè)立刷卡式充電樁，幾乎所有的車輛都在下班后的同一時(shí)間充電，一旦電動(dòng)汽車的擁有量達(dá)到一定規(guī)模，就會(huì)產(chǎn)生諧波，對(duì)城市電網(wǎng)構(gòu)成破壞性影響，電網(wǎng)將不堪此負(fù)。而充電站對(duì)車輛的服務(wù)，必須能在短時(shí)間內(nèi)完成，盡管各國(guó)都在研究快速充電的方法，也進(jìn)行了快速充電的成功試驗(yàn)，但是，快速充電對(duì)電池的破壞作用是無(wú)法杜絕的，用犧牲電池壽命作為代價(jià)來(lái)完成快速充電是不劃算的！
2. 不采用換電模式，電池壽命將大打折扣！鋰離子電池生產(chǎn)廠家提供的數(shù)據(jù)表明：?jiǎn)误w磷酸鐵鋰電池的循環(huán)壽命可以達(dá)到5000次以上，按照2000次來(lái)設(shè)定出廠標(biāo)準(zhǔn)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。而超過(guò)100個(gè)單體成組后的電池模塊，在人工維護(hù)的情況下，壽命只能達(dá)到1500次，如果每次充電可以行駛200公里，電池的里程壽命就可以達(dá)到30萬(wàn)公里。這對(duì)于電動(dòng)汽車的用戶來(lái)說(shuō)，是完全能夠接受的。但是，如果沒(méi)有人工維護(hù)，采取盲充方式補(bǔ)給電能，電池組的循環(huán)壽命將急劇下降到200次左右，甚至?xí)霈F(xiàn)幾十次充電就損壞的情況。這對(duì)電動(dòng)汽車來(lái)說(shuō)是要命的事情。因此，國(guó)內(nèi)外的汽車制造廠家都試圖從電池質(zhì)量和電池管理入手，解決電池組的壽命問(wèn)題。但是，提高電池的出廠質(zhì)量和一致性并不能從根本上延長(zhǎng)電池壽命，因?yàn)闊o(wú)論出廠質(zhì)量和一致性再好的電池，都會(huì)在使用和充電過(guò)程中出現(xiàn)隨機(jī)性個(gè)體差異，最終導(dǎo)致電池組提前損壞。而電池管理系統(tǒng)如果細(xì)化到對(duì)每一單體電池進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，其造價(jià)將與電池相差無(wú)幾，這就意味著本來(lái)就很昂貴的電池，又增加了一倍的成本，而且，高性能的電池管理系統(tǒng)本身要消耗15~20%的能量，這就意味著電池里程壽命已經(jīng)損失了僅20%了，這還不算，就是安裝了高性能的電池管理系統(tǒng)，也不可能將電池壽命提高到理想的千次以上，豐田普銳斯不超過(guò)3年10萬(wàn)公里的電池壽命就是最好的例證。因此可以說(shuō)，雖然通過(guò)提高電池質(zhì)量和優(yōu)化電池管理可以有限提高電池組的壽命，但想通過(guò)這個(gè)途徑使電動(dòng)汽車在綜合成本上具有對(duì)燃油汽車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是根本不可能的，這條技術(shù)路線必將永遠(yuǎn)依賴政府補(bǔ)貼。
3. 由于采用不換電模式，電池壽命就無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想的指標(biāo)，國(guó)外汽車巨頭就把主攻方向放在以電池為輔的混合動(dòng)力和增程式電動(dòng)汽車上，采用小電池承擔(dān)輔助功能，弱化了電池的作用。但由于混合動(dòng)力汽車二元切換的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，使其成本永遠(yuǎn)也降不到與燃油汽車相當(dāng)?shù)某潭龋涔?jié)油性又非常有限，它絕對(duì)不可能成為電動(dòng)汽車商業(yè)化的主流模式。美國(guó)通用公司推出的增程式電動(dòng)汽車Volt,雖然比混合動(dòng)力汽車前進(jìn)了一步，由于結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，使制造成本明顯低于混合動(dòng)力汽車，節(jié)油效果也更好一些，其市場(chǎng)前景比混合動(dòng)力汽車更光明一些。但是，不進(jìn)行維護(hù)的電池，仍然是致命的軟肋，只有配套電池的定期檢測(cè)、保養(yǎng)、維護(hù)和電池壽命質(zhì)量的保險(xiǎn)，才有可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。而這一切仍然需要在車輛結(jié)構(gòu)上解決電池組的快速裝卸問(wèn)題、仍然需要保證電池壽命的租賃式運(yùn)營(yíng)模式與之配套。
4. 快速更換電池對(duì)電動(dòng)汽車商業(yè)化的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)外車企最初的設(shè)想，按照歐日跨國(guó)公司當(dāng)年的設(shè)想，快速更換電池僅僅是為了實(shí)現(xiàn)快速補(bǔ)充能源，他們沒(méi)有想到，這種方式是提高電池壽命的最佳途徑。此外，還有一個(gè)作用是

盲充模式無(wú)法抗衡的，就是：由于電池的工作是電化學(xué)反應(yīng)，對(duì)電池的沖擊要比機(jī)械磨損具有更大的離散性，機(jī)械磨損在不同個(gè)體間的差異非常小，作為汽車核心部件的發(fā)動(dòng)機(jī)可以很容易實(shí)現(xiàn)絕大部分個(gè)體30萬(wàn)公里以上的使用壽命，而動(dòng)力電池則不然。即便是平均使用壽命達(dá)到了30萬(wàn)公里，也仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化操作。因?yàn)椋^(guò)30萬(wàn)公里和不足20萬(wàn)公里的個(gè)體都有可能達(dá)到30%，大量壽命不達(dá)標(biāo)電池的車輛，將使汽車企業(yè)無(wú)法應(yīng)對(duì)，價(jià)格比車身結(jié)構(gòu)還貴的電池賠是賠不起的，而不賠，將名聲掃地，只能慘淡退市，無(wú)異于自殺。這就是多家汽車企業(yè)的樣車早已下線，吆喝了許多年也不敢向私人用戶出售的根本原因。相比之下，在充電運(yùn)營(yíng)商用自己的電池而不是車主的電池在充電站循環(huán)使用，為車主提供服務(wù)，除了快速補(bǔ)電、提高電池壽命之外，無(wú)形之中帶來(lái)了第三個(gè)功能：只要電池的平均壽命達(dá)標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，要比不能換電車型必須使95%以上電池壽命達(dá)標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，容易一百倍！
結(jié)論已經(jīng)不言而喻：在20到30年內(nèi)，在燃料電池電動(dòng)汽車的時(shí)代沒(méi)有到來(lái)之前，能夠快速更換電池的純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和與之配套的電池租賃、電池維護(hù)、充電服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式，是電動(dòng)汽車完全實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的最佳途徑——這就是電動(dòng)汽車已經(jīng)清晰可見(jiàn)的“真神”！ 各種能源方案優(yōu)缺點(diǎn)綜合分析表
類別
能
源來(lái)源
能源效率
排放 制造成
本 使用成
本 維護(hù)成
本 補(bǔ)充燃
料
功率
重量
行駛里程 配套設(shè)備
普通內(nèi)燃機(jī)
受限
低 差
一般 一般 一般 方
便
大
輕
>
400 完善 純電池力
一般
最高
無(wú) 高
最低
高 不方
便
小
重
<
300 不完善 混合動(dòng)力
受限
較高
一般 較高 一般 最高 方便
一般
較重
>500 完善 氫燃料電池
困難
高 無(wú) 高
最高
高 不方
便
小
一般
<300 不完善 物理燃料電池
豐富
一般
一般
低 低 低
方便
大
輕
>
600
可擴(kuò)展 上表中，能源來(lái)源、能源效率、排放三項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的新能源特征，即政府的政策支持力度；制造成本、使用成本、維護(hù)成本三項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的市場(chǎng)成本，補(bǔ)充燃料、功率、重量、行駛里程、配套設(shè)備四項(xiàng)指標(biāo)確定了方案的競(jìng)爭(zhēng)力，即用戶接受程度。 從上表中可以看出，純電池力、氫燃料電池雖然具有較優(yōu)的新能源特征，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，混合動(dòng)力則具有微弱的優(yōu)勢(shì)。因此，混合動(dòng)力屬于過(guò)渡方案，純電池力屬于輔助方案，而氫燃料電池屬于難以實(shí)施的方案。物理燃料電池則兼顧了新能源特征、市場(chǎng)及用戶的諸多優(yōu)點(diǎn)，所以具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。
《2011-2015年中國(guó)新能源汽車電池市場(chǎng)研究與行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)》2011.02

再生能源通常是指對(duì)環(huán)境友好、可以反復(fù)使用、不會(huì)枯竭的能源或能源利用技術(shù)，包括太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)電池、生物質(zhì)能、風(fēng)能、小水能、潮汐能、海浪能、地?zé)崮?、氫能、燃料電池等?
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 2009 06 17
從全球新能源汽車的發(fā)展來(lái)看，其動(dòng)力電源主要包括鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池、鉛酸電池、超級(jí)電容器[2]，其中鉛酸電池、超級(jí)電容器大多以輔助動(dòng)力源的形式出現(xiàn)。 1234567890
政部對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬(wàn)元;純電動(dòng)汽車每輛可補(bǔ)貼6萬(wàn)元;燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。 十米以上城市公交客車另有標(biāo)準(zhǔn)，其中混合動(dòng)力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補(bǔ)貼額分別為8萬(wàn)元/輛和42萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/輛;燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬(wàn)元/輛。 2010年6月，財(cái)政部等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?！锻ㄖ访鞔_，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
《通知》明確指出，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)置混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助?！锻ㄖ吠瑫r(shí)要求地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。不完全統(tǒng)計(jì)，中度混合動(dòng)力汽車的平均成本比同類型汽油動(dòng)力車貴30%至50%。 5. 在快速更換電池的商業(yè)模式中，車主買到的是不含電池的裸車，充電站為車主提供電池租賃服務(wù)，在通常情況下，為100輛車提供服務(wù)，需要有2倍的電池用于周轉(zhuǎn)，充電運(yùn)營(yíng)商作為電池租賃方本身將擁有全部電池的所有權(quán)，這就是充電運(yùn)營(yíng)商一身?yè)?dān)起三個(gè)重?fù)?dān)：電池租賃、充電服務(wù)、電池維護(hù)。誰(shuí)能承擔(dān)這個(gè)角色？汽車制造商不可能將電池的責(zé)任都攬到自己身上，電池生產(chǎn)廠商雖然可以承擔(dān)這個(gè)角色，但在商業(yè)化運(yùn)行中，只有充電運(yùn)營(yíng)商專業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，才能培育出高效率的團(tuán)隊(duì)和商業(yè)品牌，充電運(yùn)營(yíng)商自成一家不可避免。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)高調(diào)宣布，要大舉進(jìn)軍電動(dòng)汽車充電站，規(guī)劃在全國(guó)大中城市建立電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)。但是，此充電站非彼充電站，國(guó)家電網(wǎng)的充電站沒(méi)有考慮快速更換電池，更沒(méi)有考慮電池維護(hù)，而是采用在占地面積很大的充電站中設(shè)立很多的充電樁，讓車輛自助式臥充。這種方式必須以電池盲充1000次不損壞為前提，而這樣的電池根本沒(méi)有。因此，可以肯定，這種充電站除了作為形象工程外將毫無(wú)用處。如果國(guó)家電網(wǎng)不改變?cè)O(shè)計(jì)，它不可能成為電動(dòng)汽車領(lǐng)域里的成功者。但問(wèn)題又來(lái)了，沒(méi)有可更換電池的車輛，怎么會(huì)有充電運(yùn)營(yíng)商？而沒(méi)有充電運(yùn)營(yíng)商的參與誰(shuí)敢造可更換電池的車？是雞生蛋還是蛋生雞的問(wèn)題延伸到了商業(yè)領(lǐng)域。
與傳統(tǒng)汽車相比，燃料電池汽車具有以下優(yōu)點(diǎn)： 1、零排放或近似零排放。 2、減少了機(jī)油泄露帶來(lái)的水污染。 3、降低了溫室氣體的排放。 4、提高了燃油經(jīng)濟(jì)性。 5、提高了發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒效率。 6、運(yùn)行平穩(wěn)、無(wú)噪聲。
《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》已于2009年7月1日正式實(shí)施，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)說(shuō)明：新能源

汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。
國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例要達(dá)到16%，目前這一比例尚不足1%.規(guī)劃把“加大財(cái)政投入，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策”作為可再生能源開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)原則確定下來(lái)。

　黨的十七大報(bào)告提出，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”。
　　國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例要達(dá)到16%，而目前這一比例尚不足1%。
有稅收專家表示，稅收在我國(guó)今后加強(qiáng)對(duì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，將扮演十分重要角色。那么，我國(guó)目前在這方面有哪些稅收政策？今后將如何調(diào)整和完善？近日，記者采訪有關(guān)專家，對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)節(jié)能減排的有關(guān)稅收政策進(jìn)行了梳理。
有減有免，稅收支持開(kāi)發(fā)利用可再生能源財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌說(shuō)，支持可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于改善我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)意義重大，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源消耗的加快，我國(guó)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的稅收扶持政策逐年增多。
增值稅主要有5項(xiàng)：自2001年1月1日起，對(duì)屬于生物質(zhì)能源的垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退政策；自2001年1月1日起，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策；自2005年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退；對(duì)縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)部分大型水電企業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策。
消費(fèi)稅方面，自2005年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策。部分稅收優(yōu)惠政策雖然僅適用于個(gè)別企業(yè)，但起到了很好的示范作用。
有獎(jiǎng)有罰，稅收促進(jìn)能源節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源的支撐，能源的承載能力制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而能源并不是取之不盡、用之不竭的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成當(dāng)務(wù)之急，更是一場(chǎng)關(guān)系到人與自然和諧相處的“社會(huì)革命”。
中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)、工程院院士范維唐說(shuō)，我國(guó)能源利用效率目前仍然很低，比以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家落后20年，相差10個(gè)百分點(diǎn)。但近年來(lái)，我國(guó)高度重視能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在稅收方面制定并實(shí)施了一系列政策措施，動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)。
在企業(yè)所得稅方面，對(duì)外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費(fèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅；對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測(cè)井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免新增所得稅，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。
在增值稅方面，自2001年1月1日起，對(duì)作為節(jié)能建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策；對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退。在消費(fèi)稅上，《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定對(duì)汽油、柴油分別按0.2元/升、0.1元/升征收消費(fèi)稅，對(duì)小汽車按排氣量大小實(shí)行差別稅率。2006年4月1日開(kāi)始實(shí)施的新調(diào)整的消費(fèi)稅政策規(guī)定，將石腦油、潤(rùn)滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費(fèi)稅征收范圍。同時(shí)，調(diào)整小汽車消費(fèi)稅稅目稅率。按照新的國(guó)家汽車分類標(biāo)準(zhǔn)，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個(gè)子目；對(duì)乘用車按排氣量大小分別適用3%、5%、9%、12%、15%和20%六檔稅率，對(duì)中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率，進(jìn)一步體現(xiàn)“大排氣量多負(fù)稅、小排氣量少負(fù)稅”的征稅原則，促進(jìn)節(jié)能汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。
在資源稅方面，現(xiàn)行《資源稅暫行條例》規(guī)定對(duì)原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)征收資源稅，實(shí)行從量定額的計(jì)征方式。自2004年以來(lái)，陸續(xù)提高了23個(gè)?。▍^(qū)、市）煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)提高了原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達(dá)到條例規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，即30元／噸和15元／千立方米；東北老工業(yè)基地的地方政府可根據(jù)有關(guān)油田、礦山的實(shí)際情況和財(cái)政承受能力，對(duì)低豐度油田和衰竭期礦山在不超過(guò)30%的幅度內(nèi)降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。該政策有利于鼓勵(lì)對(duì)低油田和衰竭期礦山資源的開(kāi)采和利用，體現(xiàn)了節(jié)約能源的方針。
在出口退稅方面，自2004年出口退稅機(jī)制改革以來(lái)，為限制高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，主要包括各種礦產(chǎn)品的精礦、原油等。對(duì)上述產(chǎn)品中應(yīng)征消費(fèi)稅的產(chǎn)品，相應(yīng)取消出口退（免）消費(fèi)稅。對(duì)部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為5%，主要包括銅、鎳、鐵合金、煉焦煤、焦炭等。
優(yōu)惠多多，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。我國(guó)的稅收政策從增值稅、企業(yè)所得稅等方面鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極進(jìn)行資源的綜合利用