中華人民共和國大氣污染防治法適用的主要條款內(nèi)容包括哪些

中華人民共和國大氣污染防治法

《中華人民共和國大氣污染防治法》是為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展制定。由全國人民代表大會常務(wù)委員會于1987年9月5日發(fā)布，自1988年6月1日起實(shí)施。

最新修訂版共八章一百二十九條，自2016年1月1日起施行。

新修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，并于2016年1月1日起正式施行。從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，法律條文增加了近一倍。該法修改按照中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，主要從以下幾個方面做了修改完善：

一、以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部對省級政府實(shí)行考核、未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的下級政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。

二、堅(jiān)持源頭治理，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是明確堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。二是明確制定燃煤、石焦油、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹及過濾等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。三是規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

三、從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，制定大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度。新增“大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃”章節(jié)并前置，規(guī)范大氣污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定行為，以及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和落實(shí)。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，著力解決燃煤、機(jī)動車船等大氣污染問題。實(shí)現(xiàn)了從單一污染物控制向多污染協(xié)同控制，從末端治理向全過程控制、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。在第四章“大氣污染物防治措施”中，對加強(qiáng)燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治作出具體規(guī)定。例如在加強(qiáng)燃煤污染防治方面，一是明確要求優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。二是明確國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫量、高灰分煤炭的開采。三是明確國家禁止進(jìn)口。銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)燃煤。四是加強(qiáng)民用散煤的管理。五是加強(qiáng)對燃煤供熱鍋爐的管理。六是對工業(yè)鍋爐進(jìn)行規(guī)范。七是對燃煤電廠和其他燃煤單位提出排放控制要求。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，完善重污染天氣應(yīng)對措施。一是推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，要求對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。二是增設(shè)專章規(guī)定了重污染天氣應(yīng)對。明確建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)等。

六、加大對大氣環(huán)境違法行為的處罰力度。一是除倡導(dǎo)性的規(guī)定外，有違法行為就有處罰。新的《大氣污染防治法》的條文有129條，其中法律責(zé)任條款就有30條，規(guī)定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應(yīng)的處罰責(zé)任。具體的處罰行為和種類接近90種，提高了這部新法的操作性和針對性。二是提高了罰款的上限，如超標(biāo)、超總量指標(biāo)排放大氣污染物得，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了按日計(jì)罰。在新修訂的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化并增加了按日計(jì)罰的行為。四是豐富了處罰種類。如行政處罰中有責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，責(zé)令停產(chǎn)整治，責(zé)令停工整治、沒收，取消檢驗(yàn)資格，治安處罰等。

七、堅(jiān)持立法為民，積極回應(yīng)社會關(guān)切。一是刪去了修訂草案關(guān)于機(jī)動車限行的規(guī)定。二是完善環(huán)境信息公開制度，引導(dǎo)公眾有序參與監(jiān)督。秉承新《環(huán)保法》強(qiáng)化信息公開和公眾參與的立法思路，增加信息公開的規(guī)定，《大氣污染防治法》要求信息公開的表述有11處規(guī)定。新增公眾參與的規(guī)定2項(xiàng)。