河北邯鄲市采用什么方式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造

【專家解說】：　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，邯鄲市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)當(dāng)作構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，緊緊圍繞富裕農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路、強(qiáng)化工作舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓展發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集群建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力。
　　1—9月份，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入315億元；項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，實(shí)際完成投資51．3億元，占年計(jì)劃的80％。全市形成了“359121”（即培育了338個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、5大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、9條全產(chǎn)業(yè)鏈、12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、201個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1138個(gè)專業(yè)村鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了“45616”（即經(jīng)營(yíng)總額400億元、經(jīng)營(yíng)率58％、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63％、農(nóng)產(chǎn)品加工增值率165％、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率60％）的工作目標(biāo)。
　　1、 項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　我市抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，把大上項(xiàng)目作為快速發(fā)展的根本保證來抓。連續(xù)8年開展了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“111”工程和“6153”投入行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行了市、縣、鄉(xiāng)每年各抓10個(gè)投資大的規(guī)模型項(xiàng)目，全市每年有60個(gè)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、100個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)、完成投資50億元、謀劃投入300億元以上。特大型項(xiàng)目有新突破，重大項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目星羅棋布，規(guī)模項(xiàng)目興鄉(xiāng)進(jìn)村。2010年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111”項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到261個(gè)，投資總額達(dá)到586億元，分別比上年增長(zhǎng)11％和11％，到9月底完成投資51．3億元，占年度計(jì)劃投資的80％。
　　2、打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　全市上下抓實(shí)資源配置機(jī)制創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展要求，把優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。
　　因地制宜發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)不動(dòng)搖，走特色路，打優(yōu)勢(shì)牌，培育出了糧油、果蔬、蛋乳、肉類、生物質(zhì)等五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了面粉、油脂、蔬菜、肉類、果品、禽蛋、色素等12大產(chǎn)業(yè)集群；建成了13個(gè)中國(guó)特色之鄉(xiāng)、12個(gè)河北省特產(chǎn)之鄉(xiāng)；建成了“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)1138個(gè)；建成蛋雞、肉雞、肉羊、獺兔、瘦肉型豬和特色種植等帶狀和板塊區(qū)域。
　　建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)揮龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶作用，努力延伸生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。已建成蔬菜、小麥、玉米、肉類、果品、油脂等9條全產(chǎn)業(yè)鏈，鏈內(nèi)企業(yè)年加工量650多萬噸，占產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量一半以上。
　　3、提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　　全面抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。我市從源頭上抓起，健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，形成從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制。已建成7個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、110個(gè)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范村，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到518．3萬畝。
　　建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過培育、管理和引導(dǎo)，使現(xiàn)代管理理念、制度、方法潤(rùn)入這些脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)字頭企業(yè)，使小作坊變成大企業(yè)，小經(jīng)營(yíng)者成為大老板，家族企業(yè)改為公司制，并在管理中引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，提高了管理水平。特別是一大批經(jīng)營(yíng)能手和高管的應(yīng)聘加盟，使龍頭企業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。曲周晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司建立起高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)研發(fā)中心，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，辣椒紅素產(chǎn)銷量連續(xù)三年居世界第一。
　　鍛造名優(yōu)品牌，提升品牌價(jià)值。積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備創(chuàng)建品牌，已擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品37個(gè)，其中，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品35個(gè)、省著名商標(biāo)85個(gè)；有58家企業(yè)通過了ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。企美農(nóng)業(yè)科技公司的蘆筍在河北省第一家獲得美國(guó)NOP、OCIA有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品由幾個(gè)品種發(fā)展為幾十個(gè)品種，銷往亞洲、美洲、歐洲。
　　4、 壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模
　　我市把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高群體規(guī)模帶動(dòng)力作為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。
　　大力推進(jìn)上下游龍頭企業(yè)之間的協(xié)作。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的要求，制定上下游企業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)間溝通和鏈條經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市上下游企業(yè)比例占到企業(yè)總數(shù)的一半以上，如魏縣億通淀粉糖業(yè)有限公司以玉米為原料生產(chǎn)淀粉糖，為周邊57家糖果企業(yè)提供生產(chǎn)原料，加快了糖果業(yè)發(fā)展，建成了位居全國(guó)第六的糖果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。全市選擇100家企業(yè)，大力實(shí)施“百龍騰飛行動(dòng)”，進(jìn)行重點(diǎn)培育。
　　吸引工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，營(yíng)造工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，工商資本已投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目160多個(gè)，投資額達(dá)60多億元。
　　體制創(chuàng)新。將產(chǎn)品相同、地域相近的龍頭企業(yè)組建成企業(yè)集團(tuán)。如涉縣將縣域內(nèi)的核桃加工企業(yè)以三利公司為龍頭，通過資產(chǎn)重組，建成一個(gè)核桃加工企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
　　加大招商力度。把央企和“500強(qiáng)企業(yè)”等作為重點(diǎn)招商的對(duì)象，大力度實(shí)施“高端對(duì)接”，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、加工層次高項(xiàng)目。目前，已引進(jìn)中法合作養(yǎng)豬、節(jié)糧型柴雞、肉雞養(yǎng)殖加工等大項(xiàng)目，已有六和、雨潤(rùn)、永達(dá)等十幾家優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶邯鄲。
　　5、 齊抓共管 合力推進(jìn)
　　全市各級(jí)各部門抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，齊抓共管、合力推進(jìn)。
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，職責(zé)清楚，任務(wù)明確，齊抓共管，合力推進(jìn)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室專項(xiàng)列編、專配人員、專撥經(jīng)費(fèi)、專門制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期工作目標(biāo)，將經(jīng)營(yíng)總額、經(jīng)營(yíng)率、對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率等列入了年度考核目標(biāo)。
　　政策引導(dǎo)。市委、市政府先后出臺(tái)涉及土地、資金、信貸等方面的優(yōu)惠政策文件12件。如去年制定下發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于在東部振興中加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》等，在項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免等方面給予傾斜扶持。
　　強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。充分利用宣傳工具和新聞媒體，開辟專刊、專欄、專版，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)等，做到了報(bào)紙有字、電視有影、電臺(tái)有聲，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。
　　6、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次不斷提升
　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展，層次的不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。
　　優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63％、農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到165％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總額與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值基本持平。二是龍頭企業(yè)集群發(fā)展帶動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。已建成高標(biāo)準(zhǔn)“噸良田”基地400多萬畝，建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地160多萬畝，建成了市級(jí)以上糧食和蔬菜加工龍頭企業(yè)158家。三是提升了科技創(chuàng)新能力和管理、裝備水平。我市38家省級(jí)以上龍頭企業(yè)均與科研院所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，大部分有自己的研發(fā)中心，使技術(shù)創(chuàng)新與推廣有了良好載體，促進(jìn)了新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。