新能源開發(fā)的目的和意義

【專家解說】：一、發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的歷史潮流和必然選擇 　　近年來，曾支撐20世紀(jì)人類文明高速發(fā)展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)，除其儲(chǔ)藏量不斷減少外，更嚴(yán)重的是科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，石化能源在使用后產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w作為溫室效應(yīng)氣體排放到大氣中后，人為地導(dǎo)致了全球變暖，引發(fā)了人們對未來社會(huì)發(fā)展動(dòng)力來源的廣泛關(guān)注和思考。不少國家的能源戰(zhàn)略都有一個(gè)明顯的政策導(dǎo)向——鼓勵(lì)開發(fā)新能源，這既是國際市場上石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價(jià)格高昂壓力所致（非常時(shí)期除外），也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 因此，新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經(jīng)濟(jì)增長引擎，成為最有創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富能力的新經(jīng)濟(jì)支柱。目前，全球投向新能源，特別是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的資金數(shù)量激增。有一種共識正在世界范圍內(nèi)形成：只有在新能源技術(shù)革命中走在前面，才有可能在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。尤其在受金融危機(jī)的影響全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不斷下滑嚴(yán)重局面的背景下，有專家認(rèn)為對新能源的開發(fā)與利用將是全球金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的新一輪競爭熱點(diǎn),對傳統(tǒng)能源的改良以及新能源技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，將會(huì)催生一個(gè)巨大的市場，新能源產(chǎn)業(yè)必將成為世界各國培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一個(gè)重要突破口。 二、發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)可為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐 　　有豐富的新能源資源，新能源發(fā)展又有了一定的基礎(chǔ)，這些條件為發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)提供了支撐。當(dāng)前，大力促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)不僅可以開辟新的能源供應(yīng)途徑，有效增加新能源供應(yīng)量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。而且，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)將對調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮重要作用。把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必將有力地推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機(jī)遇的重要途徑。 三、培育新能源經(jīng)濟(jì)的總體思路 　　培育新能源經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前應(yīng)把重點(diǎn)放在太陽能的開發(fā)利用上，要以太陽能產(chǎn)業(yè)作為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、沼氣等技術(shù)成熟、市場競爭力強(qiáng)的新能源，盡快提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重；積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的生物質(zhì)能利用、太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為更大規(guī)模開發(fā)利用新能源、培育壯大新能源經(jīng)濟(jì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。培育新能源經(jīng)濟(jì)的線路圖要圍繞太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終形成光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及太陽能、風(fēng)能互補(bǔ)，太陽能、生物質(zhì)能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 　 四、加快發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議 　　為了做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建議： 　　（一）發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)，要借鑒和吸取國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持；堅(jiān)持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合，政策激勵(lì)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、滾動(dòng)發(fā)展的思路，挖掘新能源資源優(yōu)勢，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　?。ǘ┮谌骈_展新能源資源調(diào)查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)，對新能源的發(fā)展做統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。要明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定具體的發(fā)展措施，努力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、有序化發(fā)展。 　?。ㄈ╅_放新能源市場準(zhǔn)入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點(diǎn)，要把吸引新能源投資作為應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大投資規(guī)模的重要方向，積極促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持新能源投資的適度增長。 　?。ㄋ模┬履茉瓷a(chǎn)成本高，目前，提供財(cái)政“補(bǔ)貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段。這種支持包括向新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供資助和稅收減免，以及給產(chǎn)品的購買者提供消費(fèi)補(bǔ)貼和退稅等方面的刺激，鼓勵(lì)更多民眾和企業(yè)嘗試新能源產(chǎn)品。 目前，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初步發(fā)展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發(fā)利用的意向和規(guī)劃，還需盡早著手實(shí)施有力的推動(dòng)措施，抓緊制定合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和直接的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全支持新能源發(fā)展的財(cái)稅政策體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)盡早將新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。