論述我國發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

【專家解說】：二、21世紀(jì)頭20年我國發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 要清醒地認(rèn)識到，今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。 (一)資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束加劇 我國人均資源占有量相對短缺，綜合比較只相當(dāng)于世界平均水平的1／3。人均耕地面積不及世界人均的1／3；人均淡水資源只有世界平均水平的1／4；礦產(chǎn)和森林等基本生存資源，人均占有量都不及世界平均水平的50%。2003年，我國工業(yè)和生活廢水排放總量453萬噸，其中，化學(xué)需氧量排放1348萬噸，居世界第一。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，決定了我國未來幾十年將處于資源、環(huán)境壓力的上升階段。因此，節(jié)約資源、增強資源對經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，特別是重視對國計民生具有戰(zhàn)略意義的石油、水、土地、重要礦產(chǎn)資源的儲備和保護，成為我們今后要長期面對的戰(zhàn)略性課題。 (二)社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展 一是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題十分突出，農(nóng)民就醫(yī)難、看不起病、因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較普遍。目前，我國有近1億人沒有獲得醫(yī)療服務(wù)，有3000萬貧困人口得不到及時的醫(yī)療服務(wù)，800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏基本的條件。農(nóng)村合作醫(yī)療制度對農(nóng)村人口的覆蓋面不到10%。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分布極不平衡，占人口20%的城市集中了80%的衛(wèi)生資源。在世界衛(wèi)生組織公布的191個國家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配公正指數(shù)中，中國排在188位。 二是農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后。2000年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國文盲人口為8507萬，文盲率高達6.72%，基本上是農(nóng)村人口；農(nóng)村勞動力受教育程度40%低于小學(xué)，48%低于初中。農(nóng)村教育辦學(xué)條件十分低下，中小學(xué)危房面積3700多萬平方米，全國尚有431個縣沒有實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。 三是就業(yè)和社會保障壓力加大。我國人口總量龐大，未來20年，人口數(shù)量仍將繼續(xù)增加，勞動力人口在2015年以前也將繼續(xù)增加，一方面，使我國經(jīng)濟快速發(fā)展有充足的勞動力供應(yīng)；另一方面，也使就業(yè)壓力增大。2002年，我國65歲以上老年人口比重為7.3%，按國際標(biāo)準(zhǔn)，開始步入老齡化社會。值得注意的是，目前農(nóng)村大量青壯年人口流向城市，農(nóng)村的人口老齡化已比城市更為嚴(yán)重。今后，隨著城市化步伐的加快，這一趨勢將更加顯著。社會保障制度還很不健全。國有企業(yè)老職工的原有欠帳尚未完全彌補，存在較大資金缺口；養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險的覆蓋面仍然狹窄；資金來源的可持續(xù)性不強，國家、單位和個人負(fù)擔(dān)的比例不夠合理，管理成本過高；農(nóng)村社會保障工作相當(dāng)薄弱；不符合規(guī)定的提前退休以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金等問題仍未得到有效解決。 (三)經(jīng)濟發(fā)展面臨更加激烈的國際競爭 貿(mào)易保護主義加劇。在今后20年，貿(mào)易保護主義很可能成為我國對外貿(mào)易面臨的最大困難之一。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義日漸高漲。而我國則是反傾銷案最主要的目標(biāo)之一，并已成為世界上受貿(mào)易保護主義損害最嚴(yán)重的國家。一些發(fā)達國家進一步構(gòu)筑技術(shù)壁壘和綠色壁壘，阻止我國產(chǎn)品進入。目前，我國已成為發(fā)達國家技術(shù)壁壘和綠色壁壘的最大受害者之一。國際上貿(mào)易保護主義的不斷強化，對我國未來出口的增長形成較大障礙。 企業(yè)將面臨更為激烈的國際競爭，生存和發(fā)展的壓力增大。從制造業(yè)來看，經(jīng)過20多年的改革開放，我國制造業(yè)水平有了較大提高，但從整體上看，同國際先進水平相比，仍存在相當(dāng)大的差距。在技術(shù)水平方面，大規(guī)模集成電路、精密機床、數(shù)控機床及大型加工中心、飛機和汽車制造以及冶金、化工、采油、采煤、發(fā)電等大型成套設(shè)備，我國與發(fā)達國家存在一二十年的差距。在經(jīng)營規(guī)模和效率方面，以汽車行業(yè)為例，國外大中型汽車生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)量均超過100萬輛，通用和豐田更是分別達到400萬輛。而我國汽車制造業(yè)布局極為分散，每個職工年生產(chǎn)汽車1輛左右，僅相當(dāng)于國外的1／10左右。同時，新產(chǎn)品的研發(fā)能力也同國外存在較大差距。再從服務(wù)業(yè)來看，總體發(fā)展水平低。我國服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP的32.3%，低于高收入國家平均水平約30個百分點，低于中等收入國家平均水平約20個百分點，低于低收入國家平均水平約10個百分點。新興服務(wù)業(yè)競爭力弱。經(jīng)濟社會發(fā)展急需的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如基礎(chǔ)電信、金融、保險、咨詢、會計、物流配送等行業(yè)，與國外相比，競爭能力存在較大差距。比如，2000年，我國保險公司的保費收入相當(dāng)于GDP的2%左右(保險深度)，遠(yuǎn)低于7.8%的世界平均水平，人均保費收入(保險密度)只相當(dāng)于世界平均水平的4%。這些差距都將使我們的企業(yè)再激烈的國際競爭中處于不利地位。 (四)國家經(jīng)濟安全存在隱患 首先，外貿(mào)依存度不斷提高。隨著我國經(jīng)濟較快發(fā)展和對外開放不斷擴大，我國的外貿(mào)依存度由1990年的29.8%提高到2003年的60.3%。與一些大國相比，我國的外貿(mào)依存度還是比較高的。其次，能源和重要原材料對國際市場的依賴程度越來越強。近年來，在經(jīng)濟快速增長的同時，國內(nèi)能源和重要原材料的供求出現(xiàn)較大缺口，更多地依靠國際市場加以彌補。比如，去年我國消耗的鐵礦石、氧化鋁約50%、銅資源約60%、原油約34%都要依靠進口解決。第三，許多關(guān)鍵設(shè)備都要依賴進口。由于我國工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備受制于人。據(jù)統(tǒng)計，光纖制造設(shè)備的100%，集成電路芯片制造裝備的85%，石油化工制造裝備的80%，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床的70%，被進口產(chǎn)品占領(lǐng)。這些情況都表明，一旦國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，必將影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，甚至對我國的經(jīng)濟安全造成嚴(yán)重威脅。 今后一個時期，對我國的發(fā)展來講，是機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須清醒看到，機遇只是為加快發(fā)展提供了可能和條件，機遇期的到來并不意味著必然走向繁榮昌盛。歷史上因喪失機遇而。導(dǎo)致落后、走向衰敗的教訓(xùn)是非常深刻的。抓住歷史機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的成功經(jīng)驗也值得我們認(rèn)真借鑒。機遇稍縱即逝，抓住機遇，奮發(fā)圖強，就能夠乘勢而上，加快發(fā)展；反之，機遇臨而不覺，面對機遇而無為，就會延緩發(fā)展，造成落后。形勢逼人，不進則退。這就要求我們必須增強緊迫感、使命感和憂患意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅實的基礎(chǔ)