7.中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健康安全環(huán)境管理體系建設(shè)的意見提出到2007年末，集團(tuán)公司制定統(tǒng)一的HSE承諾、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和HSE政策，各企業(yè)全面建立并實(shí)施HSE管理體系。到2010年

【專家解說】：二、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 （六）修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。依據(jù)國家法律法規(guī)，認(rèn)真清理、修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成包括培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患整改、事故應(yīng)急救援、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、勞動(dòng)防護(hù)、安全檢查、事故管理、違章處罰、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的安全管理規(guī)章制度體系。 （七）建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。完善以千分率和百萬工時(shí)為主體的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的考核力度。集團(tuán)公司實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，按年度下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入單位領(lǐng)導(dǎo)人年度業(yè)績(jī)考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)年度評(píng)比制度，建立適應(yīng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期激勵(lì)機(jī)制的考核辦法，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （八）實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。對(duì)從事工業(yè)動(dòng)火、工藝點(diǎn)火、進(jìn)入有限空間、帶電施工、動(dòng)土、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)，必須事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辦理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)許可票證。 （九）依法簽訂安全合同和繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。各企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同中要有安全生產(chǎn)條款，對(duì)特殊崗位作業(yè)人員要簽訂專項(xiàng)安全生產(chǎn)合同。作業(yè)者（建設(shè)單位）與承包單位，總承包單位與分包單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)合同。任何單位不得將工程項(xiàng)目或場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位和承租方。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位的，作業(yè)者（建設(shè)單位）或總承包單位應(yīng)分別與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)合同，并對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。各企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。 （十）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，修訂完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范、操作規(guī)程。在基層單位大力開展以“施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)流程中各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)行為，提高系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制的能力。 （十一）嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須按國家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”管理制度。對(duì)在役重要生產(chǎn)裝置應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；對(duì)重點(diǎn)探井、酸性油氣田開發(fā)應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和評(píng)估。不具備安全生產(chǎn)規(guī)定條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)和作業(yè)。 （十二）保證安全資金投入。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者（建設(shè)單位）在編制工程項(xiàng)目概算時(shí)應(yīng)確定工程安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需專項(xiàng)費(fèi)用；屬招、投標(biāo)項(xiàng)目的，作業(yè)者（建設(shè)單位）要在招、投標(biāo)文件中明確建設(shè)期間保證安全施工所需費(fèi)用，承包單位按招、投標(biāo)要求編制保障施工安全所需要的費(fèi)用。各級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)安全資金投入和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。各企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，組織科技專題立項(xiàng)，提升安全技術(shù)水平。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進(jìn)的生產(chǎn)安全技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；積極推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加大技術(shù)改造力度，依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備。 （十四）強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)。各企業(yè)培訓(xùn)和安全管理部門要制定全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有國家安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗；要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全管理水平；強(qiáng)化操作人員，尤其是班組長(zhǎng)、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。 （十五）加強(qiáng)基層安全建設(shè)。要把安全生產(chǎn)作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容，完善檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格、精細(xì)、科學(xué)的管理。加強(qiáng)對(duì)員工的崗位安全知識(shí)和遵守勞動(dòng)紀(jì)律的教育；搞好風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“反違章、查隱患、促整改”的各項(xiàng)要求；定期開展班組安全活動(dòng)，堅(jiān)持“安全講話”制度，自查自糾“三違”行為；發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動(dòng)基層把安全建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。