三個對接的經(jīng)濟(jì)意義

【專家解說】：　　一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好與政策的對接
　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點具有重大意義。然而，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐來看，新興產(chǎn)業(yè)由于國家政策尚不完備、產(chǎn)品市場尚需拓展、商業(yè)及投融資模式尚不完善，以上種種障礙對新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展形成諸多制約。因此，我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好政策、市場、資本的三個對接。
　　不論新興產(chǎn)業(yè)如何定位，或者如何界定，作為“新興”之產(chǎn)業(yè)便有著以下特征，那就是政府各種政策不完善、規(guī)劃不完備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及多種配套措施不健全等。從世界發(fā)展經(jīng)驗看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期需要政府運(yùn)用多種政策進(jìn)行支持或扶持，因此我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好與政策的對接。
　　這里談到的政策，應(yīng)該是一個泛指的概念，不僅僅指國家制定的針對新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、支持政策，也包括諸如產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品名錄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面。從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首先應(yīng)該細(xì)致研究當(dāng)前國家針對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與方向，了解發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見，同時還要研究具體的扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及前景趨勢。需要說明的是，作為新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，對接政策不僅僅是獲取政府前期的扶持資金，而是要進(jìn)入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和鼓勵、引導(dǎo)市場需求相銜接，最大限度的利用國家政策促進(jìn)自身企業(yè)發(fā)展。
　　那么，企業(yè)又如何對接或者承接各種國家政策呢?首先要了解產(chǎn)業(yè)政策，從國家層面或整個產(chǎn)業(yè)層面做好所處產(chǎn)業(yè)的研究分析，做好相關(guān)發(fā)展計劃或規(guī)劃，并積極爭取國家或地方相關(guān)項目支持。其次，要積極創(chuàng)建及參與政府主導(dǎo)的各種平臺，做好政策承接的載體。比如技術(shù)研發(fā)平臺、創(chuàng)新孵化平臺等。再者，還應(yīng)做好自主知識產(chǎn)權(quán)申報和保護(hù)，比如發(fā)明專利保護(hù)申請、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建等。另外，還要做好產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的爭取或爭奪，搶占政策獲取的優(yōu)先權(quán)，也就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)和競爭力。比如積極參與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草或制定、積極創(chuàng)建或參與各種行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟、積極承擔(dān)國家政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究項目、積極爭取國家倡導(dǎo)創(chuàng)建的各種基地或稱號等。這些方式都是企業(yè)對接、爭取政府政策的有效途徑，也是企業(yè)打造未來核心競爭力的重要措施。
　　二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好與市場的對接
　　除各種產(chǎn)業(yè)政策不完善以外，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期還必定具有市場需求不足，甚至根本沒有市場的困境，因此新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)還要必須面對這一現(xiàn)實，做好與市場的對接。
　　按照產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)律來看，對某一新產(chǎn)品從出現(xiàn)到認(rèn)識認(rèn)知再到產(chǎn)生需求，有著一個較為漫長的過程，而很多新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是剛剛起步的生產(chǎn)企業(yè)，難以承受這種市場啟動過程的成本支出，從而產(chǎn)生經(jīng)營困難。因此，縮短新興產(chǎn)品的市場初期從啟動到旺盛需求之間的時間，是企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)前我國新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展丞待解決的問題。
　　那么，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)如何做好與市場的快速對接呢?首先還是應(yīng)該做好對所處產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的分析，對產(chǎn)品市場需求進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，才能制定出科學(xué)的市場對接措施。比如，環(huán)保、節(jié)能、降耗、新能源之類的新興產(chǎn)業(yè)，就必須做好政府針對該產(chǎn)業(yè)的政策研究與對接。因為節(jié)能環(huán)保具有較強(qiáng)的公益性特征，前期必須依靠政府政策推動或者“埋單”，通過硬性約束政策或大量價格補(bǔ)貼形式啟動市場需求，方能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如光伏太陽能產(chǎn)業(yè)、新型肥料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)等。而對于與人民生活健康方面的產(chǎn)品，則應(yīng)該通過權(quán)威的檢測報告、廣泛宣傳、并運(yùn)用新的營銷模式快速啟動市場。
　　另外，新興產(chǎn)業(yè)要想加快與市場的對接，還應(yīng)該在以下方面進(jìn)行思考。首先要做好產(chǎn)品性能和效果的權(quán)威檢測報告，作為爭取政策支持(包括政府硬性政策推動)、影響或?qū)崿F(xiàn)政策創(chuàng)新、市場宣傳推廣的重要依據(jù)，起到以“政策之勢”推動市場的目的。其次，還要做好利用政策的渠道和方式，比如委托外部權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜彝ㄟ^課題研究、產(chǎn)業(yè)座談、報告上報等形式，努力獲取政策的關(guān)注與重視。再者，還可采取利用現(xiàn)有強(qiáng)勢市場渠道、加大產(chǎn)品性能宣傳等形式，達(dá)到與市場對接的效果，加快新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需要啟動。
　　三、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好資本的對接
　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐，而資本則是產(chǎn)業(yè)的“血脈”。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)前更加離不開資本的支撐。目前，由于我國金融體制與信貸體系尚不健全，資本市場上風(fēng)險投資與天使投資尚在起步探索階段，因此，資本也是制約我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際中看，一方面大量新興產(chǎn)業(yè)中具有良好發(fā)展前景和符合政策方向的項目缺乏資金支持，而另一方面過去從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中積累的大批資本卻無法進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，造成“好項目資本不青睞，大量資本找不到好投向”的尷尬局面。
　　要做好新興產(chǎn)業(yè)的資本投資對接問題，必須清楚產(chǎn)業(yè)與資本之間的不對等性。我們傳統(tǒng)的投融資體制機(jī)制僵化陳舊，習(xí)慣于有抵押方貸款的“錦上添花”式的放貸模式，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于以上分析原因，顯然沒有融資能力。因此，要做好新興產(chǎn)業(yè)與資本的對接，除了改革現(xiàn)有資本市場和銀行體系外，必須首先對新興產(chǎn)業(yè)投融資評價評估體系進(jìn)行全面創(chuàng)新，重點增加國家產(chǎn)業(yè)扶持方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略收益等方面的權(quán)重，同時政府進(jìn)一步加大對新興產(chǎn)業(yè)投資的政策與資本扶持力度，全面創(chuàng)新政府新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的管理運(yùn)營體制機(jī)制和投放規(guī)模，還要大力鼓勵、支持市場化資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場資本主導(dǎo)、企業(yè)參與的新興產(chǎn)業(yè)投資模式。從新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)微觀層面上，做好對資本對接應(yīng)深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，做好企業(yè)定位，做好戰(zhàn)略資本和價值鏈設(shè)計，并做好企業(yè)或項目包裝宣傳，重點做好發(fā)展前景和戰(zhàn)略收益的設(shè)計，吸納戰(zhàn)略投資、風(fēng)險投資等各種資本合作發(fā)展。從融資方式來看，可重點運(yùn)用股權(quán)融資、戰(zhàn)略投資、發(fā)展性融資、合作式融資等形式。同時，還要做好企業(yè)規(guī)范管理和經(jīng)營，積極做好包括新三板在內(nèi)的多種掛牌上市，進(jìn)一步提升企業(yè)影響力和社會形象，引起多種資本的關(guān)注。
　　此外，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須充分認(rèn)識當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，產(chǎn)業(yè)集成化、鏈條化、協(xié)同化等趨勢，企業(yè)發(fā)展也不僅僅依托技術(shù)、資本、人才等傳統(tǒng)的“硬資源”，而知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、企業(yè)家戰(zhàn)略也成為重要的“軟資源”。因此，新興產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)快速發(fā)展，必須在做好產(chǎn)品鏈與服務(wù)鏈、資本鏈、價值鏈、資源鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合或融合。企業(yè)發(fā)展不再依托某一方面或者某一資源，而是需要進(jìn)行資源鏈的全面整合。
　　作者簡介：李繼凱，東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長，國是研究咨詢中心副主任(兼)、北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院兼職教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化等。