如何創(chuàng)建良好的人居環(huán)境

【專家解說】：??創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是世界共同關(guān)注的問題，也是我國近來日趨關(guān)心的焦點(diǎn)，尤其是自進(jìn)入2005年以來，今年的世界環(huán)境日的主題就是，“營(yíng)造世界城市，呵護(hù)地球家園”，而有關(guān)綠色的、和諧的人居節(jié)、人居環(huán)境的論壇也在今年扎堆兒召開。于10月3日世界人居日前夕、9月底在深圳舉行的“2005全球人居環(huán)境論壇”，由于聯(lián)合國安南秘書長(zhǎng)特別顧問、聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)、全球環(huán)境界的泰斗莫瑞斯·斯特朗等一批國內(nèi)外著名專家的出席而格外引人關(guān)注，一些全新的觀點(diǎn)、理念從論壇上頻頻傳出。 ?? “我們?nèi)蛭拿鞯目沙掷m(xù)發(fā)展，主要是取決于城市成功地向可持續(xù)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，中國的城市化進(jìn)度、規(guī)模是世界上其他地方所不能相比的，而且沒有跡象表明這一進(jìn)程將會(huì)變緩?！甭?lián)合國副秘書長(zhǎng)莫瑞斯·斯特朗指出。 ?? 著名城市問題專家、中國城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱鐵臻斷言，“在21世紀(jì)里，一座不適宜現(xiàn)代人生存的城市必將被淘汰，一座壓抑人、限制人的創(chuàng)造性和發(fā)展的城市必將衰落。”他指出，“城市要選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙贏戰(zhàn)略?！???1 保護(hù)環(huán)境不會(huì)阻礙發(fā)展 ?? 目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是全國實(shí)現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。 ?? 朱鐵臻教授指出，發(fā)展與環(huán)境二者密不可分，從工業(yè)革命開始，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境就形成了一個(gè)尖銳的矛盾。由于發(fā)展模式的選擇不當(dāng)，造成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失通常占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％左右，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高效利用能源、資源，保護(hù)修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，是城市亟待解決的迫切任務(wù)。朱鐵臻認(rèn)為，一個(gè)現(xiàn)代城市，能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境能否協(xié)調(diào)，是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善城市人居環(huán)境和人文環(huán)境。城市環(huán)境又是一種稀缺的資源，它是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。人類的文明與進(jìn)步需要城市的發(fā)展，而人類的生存與發(fā)展又需要良好的環(huán)境，這兩者是對(duì)立的，又應(yīng)當(dāng)是相互統(tǒng)一的。因而，城市必須選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。 ?? 專家指出，保護(hù)環(huán)境不會(huì)阻礙發(fā)展，我們還可以發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，可以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又促進(jìn)環(huán)境的發(fā)展。 ??2 科技是可持續(xù)的積極力量 ?? “對(duì)于積極的、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當(dāng)中，中國的科技發(fā)明史也在世界上非常突出，所以中國應(yīng)該有能力準(zhǔn)備好，有智慧在城市化進(jìn)程當(dāng)中做好轉(zhuǎn)變。”幾位國際環(huán)境專家在闡述應(yīng)對(duì)環(huán)境問題時(shí)，都用大量的事實(shí)印證和強(qiáng)調(diào)了科技的積極力量。 ?? 比如，在美國洛杉磯的中心區(qū)圣塔莫尼卡：已將一半的車輛改為使用天然氣，同時(shí)也使用其他的環(huán)保能源；建起了第一個(gè)太陽能驅(qū)動(dòng)的摩天輪；現(xiàn)在正與南加州其他5個(gè)城市合作，一起推進(jìn)通過電解水獲得氫氣燃料的可再生能源項(xiàng)目，一些新建改建的公共與私人住房用上了天然氣、氫氣而成為綠色建筑；私人住房使用太陽能，可以降低2／3的能源消耗，并降低了污染的排放；操場(chǎng)的下面等地方安裝了雨水收集循環(huán)系統(tǒng)，收集雨水沖洗廁所，而如果建設(shè)了所有這些設(shè)施的話，整個(gè)城市就不會(huì)花費(fèi)40億美元治理雨水的污染。在北京，3000輛公共汽車已經(jīng)使用天然氣減少環(huán)境的污染。最近，科技的一種進(jìn)步就是在水過濾過程當(dāng)中使用薄膜技術(shù)，這能夠使水的循環(huán)更加高效和經(jīng)濟(jì)。 ?? 可以說，科技是構(gòu)建可持續(xù)的人居環(huán)境的積極力量。 ??3 完善人居，公共服務(wù)是重頭戲 ?? 構(gòu)建城市人居環(huán)境的基本要求有哪些？朱鐵臻對(duì)這個(gè)問題做了以下解答。 ?? 城市人居環(huán)境的建設(shè)，第一，要以滿足城市居民的需要為尺度，最大程度體現(xiàn)以人為本的原則。 ?? 第二，要以安全性為人居環(huán)境的突出要素?，F(xiàn)代的城市要把安全置于重要的地位，如防洪、防震、防火、防交通事故、防突發(fā)事故，等等，都是理想的人居環(huán)境不可缺少的。都市人在享受現(xiàn)代化發(fā)展帶來的文明之時(shí)，又要謹(jǐn)慎地防御自然的報(bào)復(fù)和人為破壞所帶來的惡果。最近美國新奧爾良的颶風(fēng)就是自然的報(bào)復(fù)，前不久英國的地鐵爆炸就屬于人為的破壞，這都是需要重視的安全問題。 ?? 第三，要以文化為基石，構(gòu)筑城市人居環(huán)境。城市是人類文明的結(jié)晶，城市的本質(zhì)就是文化，文化也是人類的生活方式，城市的人居環(huán)境一個(gè)不可忽視的要求就是文化性。 ?? 第四，以方便的公共服務(wù)來完善人居環(huán)境。城市人居環(huán)境的重要條件是公共服務(wù)，其中包括便利的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、健全的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和實(shí)施穩(wěn)定的供電、供水和排水系統(tǒng)，良好的電信服務(wù)，高質(zhì)量的物業(yè)管理，較為齊全的學(xué)校教育設(shè)施以及充裕的公共設(shè)施，例如停車場(chǎng)、文化亭設(shè)施等。 ??4 科學(xué)規(guī)劃是改善人居的龍頭 ?? 對(duì)于如何構(gòu)建城市人居環(huán)境，不少專家都把做好規(guī)劃放在了重要位置。 ?? 朱鐵臻認(rèn)為，不斷改善人居環(huán)境是城市發(fā)展的永恒追求，而良好的城市人居環(huán)境則是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要推動(dòng)力。改善城市人居環(huán)境首要的問題是科學(xué)規(guī)劃，特別是要做好城市的總體規(guī)劃，規(guī)劃的核心是搞好城市的總體布局，將城市中的各種物質(zhì)要素合理地進(jìn)行空間分布和組合，作為城市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。城市布局發(fā)展趨勢(shì)是：由分散走向集中；再由集中走向分散。現(xiàn)代城市都呈現(xiàn)出分散化、郊區(qū)化的趨勢(shì)。新城建設(shè)多是脫離舊城進(jìn)行的，大城市新增部分主要由分布在主城周圍的衛(wèi)星城來容納；城市中心功能多樣化，由單中心變?yōu)槎嘀行?，空間結(jié)構(gòu)由向心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向離心結(jié)構(gòu)。 ?? 中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊慎指出，現(xiàn)在城市的高樓太高，樓房密度太大，人口的密度太大，會(huì)對(duì)我們城市發(fā)展造成很大的影響，所以城市要建低密度建筑，適當(dāng)?shù)亓粲锌臻g，留有發(fā)展余地是最大的節(jié)約。一些當(dāng)前看來是合理的東西最后會(huì)證明我們是錯(cuò)誤的。他還強(qiáng)調(diào)，在居住區(qū)里面一定要注意不要蓋高層建筑，要以人為本。建了高層建筑以后，遮陽、遮風(fēng)、遮視線，對(duì)廣大的居民來講是對(duì)他們居住權(quán)利的侵害，我們不應(yīng)該建太多的高層，應(yīng)該防止互相遮擋的現(xiàn)象。建高層，雖然說是節(jié)約了中國的土地，但是過多地建高層，以后會(huì)給中國帶來很大的負(fù)擔(dān)。 ?? 國家環(huán)?？偩肿匀簧鷳B(tài)保護(hù)司副司長(zhǎng)王德輝說，他參加過很多城市總體規(guī)劃的論證，看過很多的文件，城市發(fā)展總體規(guī)劃確實(shí)在城市建設(shè)、人居建設(shè)中起著很重要的指導(dǎo)作用，但與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程還不太適應(yīng)。他說，我們?cè)趯彶槌鞘锌傮w規(guī)劃當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，以前大部分的城市和社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃缺乏以生態(tài)系統(tǒng)的方式做指導(dǎo)，沒有把整個(gè)城市和周邊地區(qū)作為一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)加以規(guī)劃和建設(shè)。王德輝指出，在科學(xué)的城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，用優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)做指導(dǎo)，及時(shí)修訂社區(qū)居住建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的。 ??5 改善人居須落在社區(qū)建設(shè)上 ?? 城市社區(qū)是城市的小社會(huì)，是城市大社會(huì)的基礎(chǔ)，是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的，“改善城市人居環(huán)境，必須落實(shí)在社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)上?！??? 他進(jìn)一步指出，生態(tài)文明社區(qū)包括綠色空間系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)、廢棄物自理系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、文化活動(dòng)系統(tǒng)以及社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。社區(qū)建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是城市轉(zhuǎn)型期間需要完成的一項(xiàng)重大任務(wù)，能有效地促進(jìn)城市人的全面發(fā)展，增強(qiáng)城市群體之間的交流與協(xié)作。沒有文明的社區(qū)，也就談不上良好的城市人居環(huán)境。 ?? 朱鐵臻強(qiáng)調(diào)，社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，要避免太多的無謂奢侈和浪費(fèi)，要更多地關(guān)注與人的工作、生活密切相關(guān)的細(xì)節(jié)，如近人處的建筑細(xì)節(jié)、無障礙設(shè)計(jì)、體貼人的公共設(shè)施、小尺度的綠色和公共空間、精致而舒適的步行環(huán)境等。并且要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)弱者（老年人、殘疾人、失業(yè)者等）的支持，體現(xiàn)平等公正的城市生活。我們?cè)谏钲谔以淳由鐓^(qū)看到，他們就注意把居住、就業(yè)、文化、商業(yè)、娛樂、公共服務(wù)等方面綜合在一起，在社區(qū)體制創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明社區(qū)上走在了全國前列。 ??6 非政府組織不可小視 ?? 從國外改善人居環(huán)境的實(shí)踐看，政府的作用至關(guān)重要，而非政府組織作用也不可小視。美國洛杉磯市長(zhǎng)代表、“樹人組織”的創(chuàng)始人和負(fù)責(zé)人安迪·利普基斯介紹說，“樹人組織”35年來一直培訓(xùn)公民和學(xué)生，如何將社區(qū)綠化得更好。在1984年運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)我們組織了一個(gè)世界最大的民間活動(dòng)，種了100萬棵樹。我們?cè)诿绹e辦的最大的一個(gè)活動(dòng)，就是讓100個(gè)住房變成循環(huán)式的住房，我們也舉辦一些教育的計(jì)劃。他說，其實(shí)政府在美國并不是一個(gè)很好的教育者，在教育民眾方面非政府組織做得更好。我們還與其他一些非政府組織合作，像“恢復(fù)海灣組織”，在洛杉磯就有大約100個(gè)非政府組織。 ?? 實(shí)際上，此次論壇就是中外非政府組織攜手合作的一次盛會(huì)。此次論壇由聯(lián)合國國際交流合作與協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCC／UN）、國際建筑設(shè)計(jì)師社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（ADPSR）、全球生態(tài)恢復(fù)與發(fā)展基金會(huì)（GERDF）、中國城市發(fā)展研究會(huì)與中國城市建設(shè)開發(fā)展覽會(huì)組委會(huì)（CCDE）共同主辦的，主題是可持續(xù)的人類社區(qū)。這是我國非政府組織在創(chuàng)建可持續(xù)的人類社區(qū)等領(lǐng)域逐步走上前臺(tái)的一個(gè)新起點(diǎn)，也將是推動(dòng)我國城市構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境雙贏的人居環(huán)境的良好開端。 ?? 當(dāng)然，無論是構(gòu)建良好的人居環(huán)境，還是其他領(lǐng)域，我國非政府組織的作用的發(fā)揮與國外比，還相差很遠(yuǎn)。王德輝指出，我們還要充分發(fā)揮國內(nèi)非政府組織在優(yōu)美人居建設(shè)的重要作用。