發(fā)展新能源對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

【專家解說】：盡管短期內(nèi)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源仍是我國能源供應(yīng)的主力軍《能源構(gòu)成》，但從長遠(yuǎn)來看，低碳的能源結(jié)構(gòu)才是發(fā)展趨勢。2009中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，目前中國經(jīng)濟“保增長”已取得顯著成效，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時刻，為了未來長遠(yuǎn)發(fā)展，要在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上多下工夫。因此，水能、核能、太陽能、風(fēng)能等新型的低碳能源是我國能源未來的發(fā)展方向。 新型能源資源豐富且潛力巨大 從資源量角度來看，我國多種新型能源資源都非常豐富，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?根據(jù)2003年水力資源復(fù)查成果，我國水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量為5.42億千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量約為4億千瓦。按經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量重復(fù)使用100年計算，水力資源約占我國能源剩余可采總儲量的40%，在我國常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。 根據(jù)《中國能源發(fā)展報告2009》的統(tǒng)計，我國陸地上離地面10米高度處計算的風(fēng)能資源理論儲量約為43億千瓦。技術(shù)可開發(fā)量約為3.8億千瓦，技術(shù)可開發(fā)面積約為20萬平方公里。我國沿海5米至20米深的海域面積遼闊，10米高度可利用的風(fēng)能資源約為7億多千瓦。從我國風(fēng)能資源看，風(fēng)電完全可能成為火電、水電之后的第三大電源。 我國太陽能資源同樣十分豐富。太陽能總輻射量在120～280瓦/平方米之間，2/3的國土面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦耳，相當(dāng)于170千克標(biāo)準(zhǔn)煤。 生物質(zhì)能在我國也有很大發(fā)展?jié)摿?。?jù)《報告》統(tǒng)計，我國每年可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，小桐子、麻瘋樹、油菜籽、蓖麻等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料要求。工業(yè)有機廢水和畜禽養(yǎng)殖場廢水資源量理論上每年可生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當(dāng)于6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 我國政府高度重視新型能源的發(fā)展，不但明確了戰(zhàn)略定位，提出了具體發(fā)展目標(biāo)，而且建立了系統(tǒng)的政策和體制框架，使新型能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2008年底，水電累計裝機總?cè)萘窟_(dá)到1.72億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到5633億千瓦小時，占全部發(fā)電量的16.3%。2008年新增風(fēng)電裝機容量約600萬千瓦，累計風(fēng)電總裝機容量達(dá)到1217萬千瓦。太陽能光伏電池產(chǎn)品的生產(chǎn)能力顯著提高，已達(dá)到年產(chǎn)400萬千瓦光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)國。太陽能熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)到4000萬平方米，累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核能發(fā)電量為684億千瓦小時，同比增長11.6%。生物質(zhì)能開發(fā)利用也有較大發(fā)展，其中戶用沼氣池達(dá)到約140億立方米。 加快技術(shù)研發(fā)突破發(fā)展瓶頸 水電是目前我國新型能源中最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件的可再生能源。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的日益加大和對供電質(zhì)量要求的日益提高，水電站在電力系統(tǒng)中的作用將逐步加強，我國下一步必須加快水電的開發(fā)和利用進程。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國新核準(zhǔn)水電站9座，裝機容量達(dá)到966.8萬千瓦。 風(fēng)電近幾年在我國飛速發(fā)展，已經(jīng)連續(xù)五年裝機容量實現(xiàn)翻番。但從總體上看，我國風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力還比較弱，缺乏自主開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的能力，技術(shù)上主要依賴國外。下一步我國應(yīng)不斷加強風(fēng)電技術(shù)的基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)我國風(fēng)電自主化發(fā)展。同時，要加強風(fēng)電建設(shè)管理，堅持以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電場，按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。 我國是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。核電站是與火力發(fā)電最為相似的發(fā)電方式，不同的是，它是以核反應(yīng)堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上，給煤炭生產(chǎn)、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應(yīng)不斷培育核能國產(chǎn)化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設(shè)中國品牌核電站的能力。 太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應(yīng)把太陽能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目建設(shè)，促進太陽能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 生物質(zhì)能的利用開發(fā)，可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)更新?lián)Q代，發(fā)展高效的直接燃燒技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、氣化和液化技術(shù)，發(fā)展集中養(yǎng)殖廠的沼氣發(fā)電，形成并完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 快速發(fā)展還要謹(jǐn)防產(chǎn)能過剩 隨著國家對新能源投入的加大，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題也隨之出現(xiàn)。9月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備2項與新型能源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)赫然位列其中。 根據(jù)《意見》的統(tǒng)計，2008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。多晶硅屬于高耗能和高污染產(chǎn)品，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內(nèi)太陽能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。 近年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)已超過80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進入風(fēng)電裝備制造業(yè)，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風(fēng)電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。 現(xiàn)階段，我國應(yīng)加大力度擴大國內(nèi)光伏市場，支持用國內(nèi)多晶硅原料生產(chǎn)的太陽能電池以滿足國內(nèi)需求為主。同時，要嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目不予核準(zhǔn)或備案，鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 我國還要抓住大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護市場秩序。要積極推進風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造業(yè)。 2009年的“保增長”到明年的“促轉(zhuǎn)變”，我國經(jīng)濟的新轉(zhuǎn)變必然也會對能源行業(yè)提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發(fā)展的重點，支撐我國能源實現(xiàn)長足發(fā)展。 延伸閱讀 新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行 新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面具有重要的戰(zhàn)略意義，并且對培育經(jīng)濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發(fā)展空間。 然而，有一個現(xiàn)實問題是，新能源產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海空間似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風(fēng)電、多晶硅等新能源產(chǎn)業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的尷尬。2009年8月份，國務(wù)院列出的六個產(chǎn)能過剩行業(yè)中，風(fēng)電赫然位列其中。一組數(shù)據(jù)顯示，目前我國風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商已近80家，年遞增速度呈現(xiàn)翻倍增長趨勢，而前四家產(chǎn)能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風(fēng)電機組完成吊裝，但實際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機容量僅為894萬千瓦。 此外，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了多晶硅產(chǎn)能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產(chǎn)廠家超過30家，在建或正在上馬的生產(chǎn)線達(dá)幾十條，產(chǎn)能已經(jīng)超過全世界總需求的兩倍以上。 很顯然，對于我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期而言，著力改善能源結(jié)構(gòu)，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產(chǎn)業(yè)格局的神經(jīng)，也牽動國家經(jīng)濟發(fā)展的利益大勢。 無疑，2009中央經(jīng)濟工作會議明確指出的“堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點”，為進一步加大對新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度提供了全新而強有力的注腳。 對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加強引導(dǎo)和調(diào)控，避免低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格新能源產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格項目審批管理、實行問責(zé)制等都將是行之有效的措施。 與此同時，加快新能源研發(fā)和創(chuàng)新支持，依靠科技創(chuàng)新，提高對清潔能源的高效利用，促進關(guān)鍵技術(shù)突破并推動產(chǎn)業(yè)化，將是在全球化背景下，引領(lǐng)未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。