為何咸陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電廠能“堅(jiān)強(qiáng)”的走到現(xiàn)在？

關(guān)于最近咸陽(yáng)人民最熱心，最關(guān)注，也是最難接受的一個(gè)新聞莫過(guò)于在咸陽(yáng)的3號(hào)南500米左右的垃圾焚燒發(fā)電廠6月1日開始試運(yùn)行，其實(shí)知道事情原委的咸陽(yáng)人也不少，這個(gè)項(xiàng)目是咸陽(yáng)市的在2005年的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。2006年8月， 咸陽(yáng)市人民政府和陜西萬(wàn)泉投資有限公司簽訂合同，注冊(cè)成立了陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司（下稱萬(wàn)泉公司），2007年9月13日這個(gè)項(xiàng)目正式開始建設(shè)，在合同履行過(guò)程中，因萬(wàn)泉公司資金不到位，咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠建設(shè)工程于2008年4月停工，在2011年3月份這個(gè)項(xiàng)目又開始低調(diào)開工建設(shè)，“三年里，外部規(guī)劃和環(huán)境政策都有很大變化，因此重新進(jìn)行環(huán)評(píng)的需要是很有合理性的，一旦建錯(cuò)了地方，往往花很多的錢也治理不了，最終還得付出更大的代價(jià)來(lái)進(jìn)行搬遷?！杯h(huán)境法學(xué)者、中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德分析道。2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為落實(shí)規(guī)劃中關(guān)于加速西咸一體化的相關(guān)內(nèi)容，陜西省于2010年啟動(dòng)西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并提出“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的空間發(fā)展模式。2014年1月6號(hào)2014年1月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函〔2014〕2號(hào)文件，正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)。2015年6月1日陜西省環(huán)保廳同意萬(wàn)泉公司發(fā)電廠進(jìn)行試運(yùn)行。

現(xiàn)有的法律政策卻讓決定這一項(xiàng)目是否重新環(huán)評(píng)的過(guò)程橫生博弈。2003年9月開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的相關(guān)內(nèi)容為：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。”不過(guò)，2006年6月1日環(huán)?？偩帧?guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》規(guī)定：“一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（生活垃圾焚燒發(fā)電屬于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的一種）。”2008年國(guó)家環(huán)保部再次頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，也明確要求在城市建成區(qū)及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。

從上面整個(gè)事件的發(fā)展順序及國(guó)家相應(yīng)的法律條款的出臺(tái)想必大家都看出問(wèn)題了，那就是在這個(gè)項(xiàng)目的開始就是一個(gè)錯(cuò)誤！2006年環(huán)?？偩殖龅耐ㄖ獩]有阻止了2007年的咸陽(yáng)萬(wàn)泉垃圾焚燒發(fā)電廠開工；2008年國(guó)家環(huán)保部的再次通知也沒有能徹底阻擋住已經(jīng)停工的咸陽(yáng)萬(wàn)泉垃圾焚燒發(fā)電廠在2011年重新開工，在萬(wàn)泉垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)停工期間，2009年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，2010年陜西省就啟動(dòng)了西咸新區(qū)的規(guī)劃，2014年1月6號(hào)的西咸新區(qū)正式掛牌成立也沒有能阻止這個(gè)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃失敗而引起的項(xiàng)目；看到上面的一系列的事件，還有在2011年這個(gè)項(xiàng)目重新啟動(dòng)的時(shí)候，咸陽(yáng)居民就在抗議，在反對(duì)、抵制，結(jié)果是收效甚微。我想問(wèn)一句：難道這個(gè)項(xiàng)目逆天了！這次我們真的不能忍了，住在渭河南岸的居民們出離憤怒了，向政府抗議，遞交信訪文件，各大網(wǎng)站論壇上都有咸陽(yáng)居民們自發(fā)的寫的帖子，能看出大家的憤怒，也能看出大家失落，肺腑之言，感天動(dòng)地。至此，針對(duì)這么一個(gè)負(fù)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目咸陽(yáng)市政府或者是現(xiàn)在灃西新城管委會(huì)都沒有一個(gè)官方的回復(fù)，對(duì)此事一直保持沉默，我也表示沉思，對(duì)于一個(gè)負(fù)有很大爭(zhēng)議的項(xiàng)目，人民能上政府抗議，肯定都是危害到了人民的生活生存環(huán)境，影響到人民的身心健康，沒有人無(wú)病呻吟。從這里就能看出來(lái)人民與政府的溝通有多難！

我最后想說(shuō)，縱觀整個(gè)事件，我不知道政府官方為人民做了什么，拿出一種就算錯(cuò)了，我也要錯(cuò)到底的態(tài)度，反正這個(gè)事情是既成事實(shí)，你們反對(duì)有什么用，我們就是用冷處理的方式解決這個(gè)問(wèn)題。那么我們?nèi)嗣袷钦驹谝环N什么樣的姿態(tài)上給你們表達(dá)訴求呢？