中國海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀

【專家解說】：海洋資源類型 海洋中有豐富的資源。在當(dāng)今全球糧食、資源、能源供應(yīng)緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下，開發(fā)利用海洋中豐富的資源，已是歷史發(fā)展的必然趨勢。目前，人類開發(fā)利用的海洋資源，主要有海洋化學(xué)資源、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋能源四類。 海水可以直接作為工業(yè)冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源。發(fā)展海水淡化技術(shù)，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。 海水中已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素有80多種。目前，海洋化學(xué)資源開發(fā)達(dá)到工業(yè)規(guī)模的有食鹽、鎂、溴、淡水等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，豐富的海洋化學(xué)資源，將廣泛地造福于人類。 海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種，包括16000多種魚類。在遠(yuǎn)古時代，人類就已開始捕撈和采集海產(chǎn)品?，F(xiàn)在，人類的海洋捕撈活動已從近海擴(kuò)展到世界各個海域。漁具、漁船、探魚技術(shù)的改進(jìn)，大大提高了人類的海洋捕撈能力。海洋中由魚、蝦、貝、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外，通過養(yǎng)殖、增殖等途徑還可實現(xiàn)可持續(xù)利用。 在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤、硫、磷等礦產(chǎn)資源。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂、貝殼等建筑材料和金屬礦產(chǎn)。在多數(shù)海盆中，廣泛分布著深海錳結(jié)核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產(chǎn)資源(圖3.14《深海錳結(jié)核》)。 海水運動中蘊藏著巨大的能量，它們屬于可再生能源，而且沒有污染。但是，這些能量密度很小，要開發(fā)利用它們，必須采用特殊的能量轉(zhuǎn)換裝置?，F(xiàn)在，具有商業(yè)開發(fā)價值的是潮汐發(fā)電和波浪發(fā)電，但是工程投資較大，效益也不高。 海洋漁業(yè)生產(chǎn) 海洋漁業(yè)資源主要集中在沿海大陸架海域，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這里陽光集中，生物光合作用強(qiáng)，入海河流帶來豐富的營養(yǎng)鹽類，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料，它們在海洋中分布很不均勻，一般在溫帶海區(qū)比較多。 溫帶地區(qū)季節(jié)變化顯著，冬季表層海水和底部海水發(fā)生交換時，上泛的底部海水含有豐富的營養(yǎng)鹽類，這些營養(yǎng)鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業(yè)地區(qū)的分布》）。因此，盡管大陸架水域只占海洋總面積的7．5％，漁獲量卻占世界海洋總漁獲量的90％以上。 世界主要漁業(yè)國都分布在溫帶地區(qū)，這些溫帶國家魚產(chǎn)品消費量高，市場需求大。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘涂大力發(fā)展海洋捕撈和海水增養(yǎng)殖業(yè)的同時，遠(yuǎn)洋捕撈也獲得了較大的發(fā)展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水產(chǎn)品在食品結(jié)構(gòu)中比重較大。 海洋油、氣開發(fā) 海底油氣的開發(fā)，開始于20世紀(jì)初。它的發(fā)展經(jīng)歷了從近海到遠(yuǎn)海、從淺海到深海的過程。受技術(shù)條件的限制，最初只能開采從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。80年代以來，在能源危機(jī)和技術(shù)進(jìn)步的刺激下，近海石油勘探與開發(fā)飛速發(fā)展，海洋石油開發(fā)迅速向大陸架挺進(jìn)，逐漸形成了嶄新的近海石油工業(yè)部門。 地質(zhì)學(xué)家和地球物理學(xué)家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏，然后通過海上鉆井來估計礦藏類型與分布，分析是否具有商業(yè)開發(fā)價值。 海上鉆井平臺（圖3．18《海上鉆井平臺》）是實施海底油氣勘探和開采的工作基地，它標(biāo)志著海底油氣開發(fā)技術(shù)的水平。工作人員和物資在平臺和陸地間的運輸一般通過直升機(jī)完成。油氣田離煉油廠一般都較遠(yuǎn)，油氣要經(jīng)過裝油站通過船舶運到目的地，或直接由海底管道輸送至海岸。 海底石油和天然氣的勘探、開采是一項高投資、高技術(shù)難度、高風(fēng)險的工程，國際合作和工程招標(biāo)是可行方式之一。 海洋空間利用 世界人口迅速增長，使陸地空間顯得越來越擁擠，海洋空間的開發(fā)利用問題越來越令人關(guān)注。海洋可利用空間包括海上、海中、海底三個部分，隨著人類逐步向海洋挺進(jìn)，海洋將成為人類活動的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）。 海洋環(huán)境不同于陸地，它的環(huán)境和生態(tài)條件有其復(fù)雜性和特殊性。人類活動在近海和海洋表面，要抗御多變的海洋氣象狀況和海水的運動；深?；顒右苓m應(yīng)黑暗、高壓、低溫、缺氧的環(huán)境；海水的腐蝕性強(qiáng)，海冰的破壞性大，對工程設(shè)備材料和結(jié)構(gòu)有嚴(yán)格的要求。因此，海洋空間資源開發(fā)對科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大、技術(shù)難度高、風(fēng)險大。 海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運輸，擴(kuò)大到生產(chǎn)、通信、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領(lǐng)域。交通運輸方面包括海港碼頭、海上船舶、航海運河、海底隧道、海上橋梁、海上機(jī)場、海底管道等。生產(chǎn)空間有海上電站、工業(yè)人工島、海上石油城、圍海造地、海洋牧場等。通信和電力輸送空間主要是海底電纜。儲藏空間方面，有海底貨場、海底倉庫、海上油庫、海洋廢物處理場等。文化娛樂設(shè)施空間包括海洋公園、海濱浴場和海上運動區(qū)等。 海洋運輸和港口建設(shè) 海洋曾經(jīng)是人類從事交通運輸?shù)奶烊黄琳?。長期以來，人類一直在努力將海洋屏障變?yōu)楹Ｉ咸雇?。最初，人們利用人力、風(fēng)力或洋流作為動力，駕駛木船在近海活動。隨著歐洲人到達(dá)美洲大陸，世界海洋航運由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋。之后，世界大洋重要的航道陸續(xù)開辟。20世紀(jì)初，開辟了通往南極和北極的航道，巴拿馬運河和蘇伊士運河相繼開通。現(xiàn)在，人類已經(jīng)能夠?qū)⒋榜側(cè)耸澜缛魏魏Ｓ颍▓D3．20世界主要海運路線）。 20世紀(jì)60年代，世界石油生產(chǎn)和運輸增長，大型油輪得到發(fā)展。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運輸?shù)母锩?。今天，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導(dǎo)航和全球定位技術(shù)等現(xiàn)代化儀器設(shè)備，還可以選擇最佳航線服務(wù)，以節(jié)省能源和航時，減少危險。 沿海港口是海洋運輸船舶停泊、中轉(zhuǎn)和裝卸貨物的場所，也是人們開發(fā)利用海洋空間的主要場所。港口一般有一個服務(wù)區(qū)域，即腹地，該區(qū)域的商品和貨物通過這個港口向外擴(kuò)散。為了完成運輸任務(wù)，港口要有配套的設(shè)施，如碼頭、裝卸設(shè)備等，還要有高效率的運作服務(wù)。在港口發(fā)展過程中，受內(nèi)外因素的影響，港口的規(guī)模、服務(wù)功能和范圍可能有所變化。例如，某些國家的政府為吸引船舶來本國港口中轉(zhuǎn)，對港口實行特殊政策，將港口辟為自由貿(mào)易區(qū)、自由港等，不需或很少繳納費用。 荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿(mào)易的中心。之后，鹿特丹港又通過開鑿連通北海的運河，改善水運條件而持續(xù)發(fā)展。鹿特丹利用中轉(zhuǎn)散裝貨物的機(jī)能，發(fā)展了農(nóng)、礦產(chǎn)品加工業(yè)和造船工業(yè)（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）。中繼貿(mào)易也帶動了腹地近代工業(yè)的迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，西歐各國經(jīng)濟(jì)復(fù)興，鹿特丹成為歐洲聯(lián)盟的大門，港灣和航空設(shè)施得到完善，港口的中轉(zhuǎn)機(jī)能更加突出。現(xiàn)在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆蓋了歐盟的半數(shù)國家。 圍海造陸 沿海地區(qū)人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀(jì)就開始圍海造陸，目前，荷蘭有 1／5的國土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑，但是它需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設(shè)。 在近岸淺海水域用砂石、泥土和廢料建造陸地，通過海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連接，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發(fā)達(dá)國家如日本、美國、法國、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規(guī)模最大、功能最齊全。興建海上城市，工程和費用巨大，需要以強(qiáng)大的國力作基礎(chǔ)。 澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發(fā)展居住、綠化、交通、工業(yè)、商業(yè)等的建設(shè)需要。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時能露出水面，澳門人將它們視為良好的后備土地資源。 100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴(kuò)大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海范圍）。 海洋環(huán)境保護(hù) 海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力；二是海洋生態(tài)破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 （一）海洋污染 海洋污染物絕大部分于陸地上的生產(chǎn)過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。 工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。1953－1970年，日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件，就是因為工廠在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中，排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后，逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒，并先后死亡。 核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進(jìn)入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。 （二）海洋生態(tài)破壞 除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前，海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差。 石油污染和監(jiān)測防治 沿海工業(yè)生產(chǎn)和海運航線上的船舶，是石油污染的主要來源。因此，石油污染區(qū)域集中于沿海水域和海上航道沿線。由意外事故造成的石油泄漏，因為污染跡象明顯，污染物集中，危害嚴(yán)重，因而倍受公眾的關(guān)注，也是目前治理污染的重點。 為減少意外事故的發(fā)生，很多國家在試驗新的原油裝載方法。有些國家配備了除污船，用來清除港口水面垃圾和污油。 海洋權(quán)益和《聯(lián)合國海洋法公約》 20世紀(jì)60年代以來，出現(xiàn)了世界性的開發(fā)海洋熱潮。海洋科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展，成為當(dāng)代新技術(shù)革命的重要領(lǐng)域之一。為適應(yīng)國際海洋開發(fā)、保護(hù)和管理的新形勢，國際社會經(jīng)過20多年的努力，通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生，使國際海洋法律制度發(fā)生了重大變革。例如，長期爭執(zhí)不休的領(lǐng)海寬度問題得到了解決；國際海底及其資源確立為人類的共同繼承財產(chǎn)。 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，全球144個沿海國家除擁有12海里領(lǐng)海權(quán)外，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權(quán)。我國管轄海域面積為473萬平方千米，約相當(dāng)于我國陸地面積的二分之一，因此，加強(qiáng)海洋綜合管理顯得日益重要。 《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生，為建立國際法律新秩序邁出了重要一步。但是，因為《聯(lián)合國海洋法公約》要兼顧各個國家的利益和要求，還有許多不完善和不明確之處。因此，在實施過程中，必然會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。例如，在封閉和半封閉的海域，周邊國家主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權(quán)爭議和漁業(yè)資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國家關(guān)系緊張，甚至引發(fā)國際沖突的新的因素。因此，相鄰國家間管轄海域劃界和海洋權(quán)益，要求有關(guān)國家本著友好協(xié)商的精神，予以公平合理的解決。