金融危機(jī)對中國的煤炭產(chǎn)業(yè)影響有多大？

【專家解說】：1　金融危機(jī)對我國煤炭市場的影響

　　我國既是煤炭資源大國，又是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的地位將是穩(wěn)定和長期的。全球性的金融危機(jī)使得世界很多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大減，需求大幅度下降，波及到國際煤炭市場的需求下滑，導(dǎo)致煤炭價(jià)格下行，必將不可避免地影響我國煤炭市場，一定程度地阻滯我國煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1.1　煤炭供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)

　　1.1.1　煤炭需求萎縮

　　2008年上半年，我國煤炭行業(yè)延續(xù)了產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，煤炭價(jià)格強(qiáng)勢上漲，企業(yè)效益大幅提升，行業(yè)景氣攀上頂峰。然而，2008年9月起全球金融動(dòng)蕩使得世界經(jīng)濟(jì)同步放緩、國內(nèi)外市場需求下降，主要耗煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或價(jià)格下降等因素使得煤炭需求迅速減少。從各煤種來看；首先，火力發(fā)電量下降，電煤消耗明顯減少。受金融危機(jī)影響，社會用電需求減弱，同時(shí)由于中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)加劇，企業(yè)用電量減少，從而影響到電力及電煤需求。其次，鋼鐵產(chǎn)量回落，冶金用煤大幅減少。金融危機(jī)導(dǎo)致鋼材價(jià)格下降50%左右，鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)月環(huán)比負(fù)增長，鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)帶動(dòng)上游焦炭企業(yè)限產(chǎn)50%以上，從而使得煉焦精煤、高爐噴吹煤需求下降。最后，化工行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，化工用煤需求銳減。金融危機(jī)的迅速傳導(dǎo)，使化工產(chǎn)品市場行情急劇下滑，企業(yè)出現(xiàn)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)的現(xiàn)象。化工產(chǎn)業(yè)鏈條上因需求銳減而倒塌的第一塊多米諾骨牌迅速向上游傳導(dǎo)，最終導(dǎo)致原料煤炭需求減少。

　　1.1.2　煤炭生產(chǎn)及庫存增加

　　相對于煤炭市場需求的大幅減少情況，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加。2008年前9個(gè)月，全國原煤產(chǎn)量完成19.87億t，同比增加2.04億t，增長11.4%；全國煤炭商品煤銷量完成18.9億t，同比增加1.9億t，增長14.9%，表明煤炭的供應(yīng)能力在不斷增加。在煤炭需求不斷減少的狀況下，增加的煤炭供應(yīng)能力已經(jīng)超過了煤炭需求，從而導(dǎo)致我國煤炭庫存量持續(xù)攀升。2008年7月全國煤炭社會庫存1.37億t，自7月起煤炭社會庫存不斷增加，到年底庫存高達(dá)1.84億t左右。各港口庫存快速增加，以我國最大的北煤南運(yùn)港口秦皇島港為例，2008年7月秦皇島港煤炭庫存600多萬t，屬于合理水平，但之后庫存量急劇增加，11月19日創(chuàng)歷史新高達(dá)941萬t，超過歷史庫存最高水平879萬t，也超過該港煤炭儲存能力900萬t。盡管存在冬季用煤高峰這一支撐因素，2008年12月秦皇島庫存煤得以減少，12月30日庫存為585萬t，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年水平。

　　綜上所述，由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行速度呈現(xiàn)加快趨勢，煤炭市場未能呈現(xiàn)往年的旺季特征，煤炭需求還將持續(xù)下滑，隨著煤炭供應(yīng)能力的繼續(xù)增加，全國煤炭將從供應(yīng)偏緊、供需緊平衡迅速轉(zhuǎn)為基本平衡，并開始向?qū)捤砂l(fā)展。

　　1.2　煤炭價(jià)格較大幅度下滑

　　在金融危機(jī)背景下，以美元計(jì)價(jià)的原油價(jià)格大幅走低，由2008年7月11日歷史最高價(jià)格147.25美元／桶，12月份卻降到每桶40美元以下。煤炭、石油互為替代的特性，使得兩種能源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性不斷加強(qiáng)，國際煤價(jià)隨后補(bǔ)跌是必然的。2008年7月以來，亞洲基準(zhǔn)的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格由7月初最高價(jià)格194.79美元／t連續(xù)下跌，到12月22日下滑為77.81美元／t，跌幅達(dá)60%，目前仍徘徊在70美元／t左右。

　　受國際煤價(jià)影響以及我國宏觀調(diào)控因素作用，我國煤炭市場也出現(xiàn)了較大范圍、較多煤種價(jià)格下滑的情況，經(jīng)歷了一場高位回落的過山車式行情。動(dòng)力煤方面，以秦皇島港大同優(yōu)混煤及山西優(yōu)混煤為例，秦皇島港發(fā)熱量為25.08MJ／kg以上大同優(yōu)混煤的平倉價(jià)由1月2日的560元／t，7月21日上漲到1080元／“發(fā)熱量為22.99MJ／kg以上山西優(yōu)混煤的平倉價(jià)由1月2日的525元／t，7月21日上漲為1010元／t。但2008年8月份之后煤炭價(jià)格連續(xù)下跌，截至12月29日，大同優(yōu)混煤平倉價(jià)降為630元／t，山西優(yōu)混煤降至580元／t。煉焦煤方面，受鋼鐵行業(yè)景氣持續(xù)下滑影響，焦煤價(jià)格延續(xù)下跌態(tài)勢，但跌勢有所放緩。2008年11月10日，古交2號煉焦煤價(jià)格為870元／t，較8月份的歷史高點(diǎn)1500元／t下跌630元／t，跌幅為42%。噴吹煤方面，2008年10月31日，陽泉地區(qū)噴吹煤車板含稅價(jià)為1350元／t，較8月份的歷史高點(diǎn)下跌300元／t，跌幅為18.2%?；び妹悍矫妫?008年11月10日，陽泉地區(qū)無煙洗中塊煤為1000元／t，較8月份的歷史高點(diǎn)下跌200元／t，跌幅為16.7%。電煤方面，2008年10月31日電煤到廠平均價(jià)也從年內(nèi)最高位1050元／t滑落到547元／t。

　　1.3　煤炭進(jìn)出口市場格局發(fā)生變化

　　隨著國際金融危機(jī)加劇，國際煤價(jià)和海運(yùn)費(fèi)大幅下滑，國內(nèi)煤炭價(jià)格也有所下滑，但仍高于國際煤炭市場，國內(nèi)外煤炭價(jià)差不斷拉大，造成我國國內(nèi)煤炭進(jìn)出口格局發(fā)生變局：煤炭出口量大幅下降，進(jìn)口量相對平穩(wěn)。首先，由于國際市場煤炭價(jià)格偏低，會刺激我國南方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)放棄采購國內(nèi)煤炭，轉(zhuǎn)向采購國際市場煤炭，減少對國內(nèi)煤炭的需求。其次，由于國際煤炭市場下滑的幅度較大，速度較快，勢必倒逼擠壓國內(nèi)煤炭市場，加大國內(nèi)煤炭市場供過于求的壓力。最后，由于國內(nèi)外煤炭市場價(jià)格的反差，再加上煤炭出口加稅的影響，勢必使我國的煤炭進(jìn)口增加、出口減少。2008年1—10月我國煤炭進(jìn)出口累計(jì)同比分別下降16%和6%。2008年前10個(gè)月出口煤炭3828萬t，同比下降11.5%；出口焦炭及半焦炭1158萬t，同比下降12%。自2008年6月出口699萬t達(dá)到年內(nèi)最高峰值后，我國煤炭出口開始呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢。2008年10月單月出口煤炭256萬t，7—9月，我國煤炭出口量依次為478萬t、337萬t和208萬t。雖然2008年10月出口量比9月有所回升，但與2007年同期相比仍減少269萬t。我國煤炭進(jìn)口量也呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢，2008年10月我國煤炭當(dāng)月進(jìn)口349萬t，同比減少6.3%。另外，由于煤炭進(jìn)出口價(jià)格的倒掛，進(jìn)口煤炭價(jià)格低于國內(nèi)煤炭價(jià)格，再加上國家對煤炭出口的限制，企業(yè)出口煤炭的積極性會進(jìn)一步低落，進(jìn)口煤炭的積極性將會進(jìn)一步提高。至此，我國煤炭“多進(jìn)多出，少進(jìn)少出，進(jìn)出口平衡”的格局已被打破。

　　2　我國煤炭市場應(yīng)對金融危機(jī)的相關(guān)措施

　　2.1　限產(chǎn)保價(jià)，平衡煤炭市場供求

　　銷售不暢、庫存增加、價(jià)格下滑、成本上升、回款困難等現(xiàn)象是當(dāng)前我國煤炭市場形勢嚴(yán)峻的集中表現(xiàn)。煤炭企業(yè)應(yīng)對此加強(qiáng)自律，根據(jù)市場需求采取限產(chǎn)保價(jià)，平衡市場需求，維護(hù)煤炭市場交易秩序。如山西、山東、內(nèi)蒙古等地煤炭行業(yè)同煤炭消費(fèi)行業(yè)聯(lián)合起來共同應(yīng)對急劇下滑的市場形勢，以保電煤供應(yīng)、保民生需要為重點(diǎn)，以需定產(chǎn)、以需定運(yùn)，已經(jīng)開始對煤炭總量進(jìn)行平衡調(diào)控，進(jìn)行限產(chǎn)保價(jià)。主要做法如下：從嚴(yán)控制現(xiàn)金流管理，在銷售不暢的情況下杜絕賒賬行為，寧可停產(chǎn)也不賒欠；在形勢困難的情況下不能競相壓價(jià)、不能搞惡性傾銷；各省(區(qū))成立專門協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)煤炭企業(yè)限產(chǎn)保價(jià)，協(xié)調(diào)省內(nèi)煤炭供需關(guān)系，引導(dǎo)省內(nèi)電廠、鋼廠及化工企業(yè)使用本省煤炭，穩(wěn)定本省市場煤炭價(jià)格；繼續(xù)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到省外或國外尋找煤炭資源；針對煤炭大量庫存狀況，要建立煤炭庫存預(yù)警機(jī)制，合理控制煤炭庫存等。

　　2.2　兼并聯(lián)合，規(guī)模經(jīng)營，提高煤炭企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　應(yīng)借鑒亞洲金融危機(jī)沖擊后，我國煤炭行業(yè)經(jīng)歷的戰(zhàn)略性大重組、大整合、大調(diào)整，走出困境并實(shí)現(xiàn)新的快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在金融危機(jī)致使全球經(jīng)濟(jì)放緩、煤炭市場需求減弱之際，進(jìn)一步推動(dòng)我國煤炭企業(yè)加快重組整合，通過合理調(diào)整，兼并聯(lián)合，以政府調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，淘汰落后產(chǎn)能，依托大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦，發(fā)展煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。近期國家發(fā)改委將出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施收購、兼并和區(qū)域重組，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，打破地域和行業(yè)界限，鼓勵(lì)煤電、煤鋼、煤焦化工等一體化經(jīng)營，繼續(xù)限制煤炭等資源性產(chǎn)品和低附加值的產(chǎn)品出口，以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭實(shí)力。

　　2.3　大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

　　中國富煤、少氣、缺油的能源資源特點(diǎn)，決定了煤炭作為中國主體能源的地位很難改變。作為煤炭企業(yè)，應(yīng)該按市場供需關(guān)系、按煤礦核定能力組織生產(chǎn)，維護(hù)煤礦正常的采區(qū)接續(xù)和采掘平衡，提高煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)的能力。大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，按用戶需求組織生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高煤炭利用效率是煤炭企業(yè)在煤炭供需市場調(diào)整期間的最好選擇；應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)測，科學(xué)組織生產(chǎn)，防止產(chǎn)品過剩、庫存積壓，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)和“批小建大”，控制產(chǎn)能的盲目增長；要抓住當(dāng)前煤炭市場供需基本平衡的有利時(shí)機(jī)，節(jié)能減排，淘汰高污染、高消耗的企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平；要尋求煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，優(yōu)勝劣汰，加快煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值；加速煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)以先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和工藝為保障的高安全性、高回收率、高效率、高環(huán)保性大型現(xiàn)代化礦井，降低緊缺礦產(chǎn)對外依存度，使黑色的煤炭業(yè)向“綠色礦業(yè)”加快轉(zhuǎn)型，提高煤炭優(yōu)勢國際話語權(quán)。

　　2.4　不斷完善煤炭價(jià)格改革

　　新中國成立以來對煤炭產(chǎn)品一直實(shí)行低價(jià)政策，我國煤炭行業(yè)至2007年才逐步走向了市場化。目前電煤價(jià)格依然存在“動(dòng)力煤市場價(jià)格與電煤合同價(jià)異步并存”的雙軌制。CPI的回落趨勢以及國際大宗能源資源商品價(jià)格下行，為進(jìn)一步完善電煤價(jià)格市場形成機(jī)制，理順煤電價(jià)格關(guān)系，改善發(fā)電行業(yè)經(jīng)營狀況，提供了可能和空間。相對于我國較高的開采成本和社會及環(huán)境成本，煤炭價(jià)格總水平仍然偏低。價(jià)格調(diào)整的最終目的就是為了改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和扭曲狀況，使煤價(jià)回歸理性。所以，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，抓緊研究建立全國統(tǒng)一的煤炭交易中心，完善煤炭市場體系建設(shè)；國家要盡快取消臨時(shí)價(jià)格干預(yù)政策，推進(jìn)價(jià)格改革，讓相對價(jià)格發(fā)揮更大作用；煤炭企業(yè)應(yīng)該理性面對煤價(jià)上漲或下跌，理順體制，更新觀念，努力創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，適當(dāng)?shù)靥岣呙禾夸N售價(jià)格，如推進(jìn)電力價(jià)格改革，及早實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)等