朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題有什么異同之處？

【專家解說(shuō)】：　　朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題朝鮮是中國(guó)近鄰，朝鮮半島的無(wú)核化直接影響中國(guó)的地緣政治環(huán)境。2月朝鮮宣稱“已經(jīng)擁有用于自衛(wèi)的核力量”。伊朗核問(wèn)題方面，伊朗雖聲稱“沒(méi)有發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的計(jì)劃”，卻有意“向阿拉伯國(guó)家輸出核技術(shù)”。朝核問(wèn)題六方第四輪會(huì)談取得的成就、各方觀點(diǎn)及其差異、中方在會(huì)談中的積極作用、朝鮮半島無(wú)核化的意義、伊朗核問(wèn)題的深刻背景等都可能作為考試命題的知識(shí)點(diǎn)。? 　　2月10日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，宣布朝鮮已經(jīng)擁有基于自衛(wèi)目的的核力量。 　　明表示，由于美國(guó)繼續(xù)對(duì)朝鮮采取敵視政策，朝鮮將無(wú)限期中止參加六方會(huì)談。“美國(guó)政府已經(jīng)暴露了其不惜一切代價(jià)顛覆朝鮮民主主義人民共和國(guó)政治制度的企圖，并用核大棒加以威脅。這迫使我們采取措施加強(qiáng)核武庫(kù)，以保衛(wèi)朝鮮人民選擇的意識(shí)形態(tài)、體制、自由和民主?！薄拔覀円呀?jīng)采取果斷行動(dòng)退出《不擴(kuò)散核武器條約》，并已經(jīng)制造了用于自衛(wèi)的核武器，以應(yīng)對(duì)布什政府一貫公然孤立和打壓朝鮮民主主義人民共和國(guó)的政策，”聲明說(shuō)，“我們的核武器在任何情況下都將是只用于自衛(wèi)的核威懾力量。目前的現(xiàn)實(shí)表明，只有強(qiáng)大的力量才能保衛(wèi)正義和真理?！? 　　朝鮮半島自50多年前的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一直存在著軍事對(duì)峙，朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的延續(xù)。朝鮮指控美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成最大威脅，美國(guó)則堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問(wèn)題是由美國(guó)敵視朝鮮政策造成的，要解決核問(wèn)題首先需美國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)朝政策。朝鮮重申，只要美國(guó)不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問(wèn)題，朝鮮一直要求與美國(guó)進(jìn)行直接對(duì)話，并多次提議與美國(guó)簽訂互不侵犯條約，但美國(guó)則要求朝鮮先行放棄核計(jì)劃，并堅(jiān)持認(rèn)為處理朝核問(wèn)題的恰當(dāng)方式是通過(guò)多邊對(duì)話。? 　　為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會(huì)談。同年8月27日至29日，由中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本參加的關(guān)于朝核問(wèn)題的第一次六方會(huì)談在北京舉行。隨后在2004年2月25日至28日和6月30日至25日分別舉行了第二和第三次朝核問(wèn)題六方會(huì)談。 　　7月26日至8月7日第四輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議在北京舉行。本階段會(huì)談的成果包括：一、各方凸顯了以對(duì)話求和平的愿望，顯示出比以往更大的誠(chéng)心和耐心；二、各方找出了影響會(huì)談進(jìn)程的癥結(jié)所在，即朝鮮要求保留和平利用核能的權(quán)利，而美國(guó)堅(jiān)持朝鮮必須放棄包括和平目的在內(nèi)的所有核計(jì)劃。 　　六方一致重申，以和平方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是六方會(huì)談的目標(biāo)，并同意就此發(fā)表一個(gè)共同文件。朝鮮棄核，涉及事關(guān)朝美核心利益的四方面內(nèi)容：一是棄核的定義和范圍；二是朝方的責(zé)權(quán)；三是美方的責(zé)權(quán)；四是核查落實(shí)朝鮮棄核。六方主要分歧包括：先棄核，還是先承諾對(duì)朝鮮的安全保障與經(jīng)濟(jì)援助？是單純解決朝鮮的核問(wèn)題，還是承認(rèn)朝鮮的有核國(guó)家地位從而轉(zhuǎn)入核軍控談判？如何界定朝鮮半島無(wú)核化的界限？朝鮮有無(wú)權(quán)利從事和平利用原子能的活動(dòng)？美國(guó)提出朝鮮的導(dǎo)彈和人權(quán)問(wèn)題，日本則提出被綁架人質(zhì)問(wèn)題。這些分歧，條條都關(guān)系到主要當(dāng)事國(guó)的核心利益，既復(fù)雜又棘手。? 　　美方堅(jiān)決要求朝鮮全面放棄任何形式的核計(jì)劃。從朝美之間缺乏信任的角度來(lái)講，美方的立場(chǎng)是可以理解的。由于核有兩用性，發(fā)展民用核能的同時(shí)，必然為發(fā)展軍用核能力儲(chǔ)備了人力和技術(shù)資源。但作為主權(quán)國(guó)家，朝鮮在放棄發(fā)展核武器的同時(shí)，具有發(fā)展民用核能技術(shù)的權(quán)利，這是由國(guó)際法賦予的，美國(guó)無(wú)法剝奪美國(guó)和歐盟同樣無(wú)法剝奪伊朗發(fā)展民用核能事業(yè)的正當(dāng)權(quán)利）。朝鮮不能放棄其發(fā)展民用核能的權(quán)利，可能有三方面考慮：一、顯示主權(quán)國(guó)家的權(quán)利；二、為其核計(jì)劃未來(lái)可能的民轉(zhuǎn)軍預(yù)留伏筆；三、增加與美國(guó)討價(jià)的砝碼。因此，朝鮮將發(fā)展民用核能技術(shù)的權(quán)利作為其在棄核談判中的核心利益，決不放棄。? 　　第四輪會(huì)談與前三輪會(huì)談的最大差別，是談判的背景發(fā)生了根本的變化，即在美國(guó)置朝鮮獲得核武器緊迫壓力于不顧，一再拒絕與朝直接溝通之后，朝鮮已宣布擁有核武器。此外，第四輪六方會(huì)談與前三輪談判不同的特點(diǎn)還包括：一是所有各方不對(duì)會(huì)談時(shí)間設(shè)限。二是雙邊會(huì)談成主要形式。此番會(huì)談，在簡(jiǎn)短的開(kāi)幕式以后便直接進(jìn)入雙邊會(huì)談階段，并且是以封閉形式進(jìn)行。三是實(shí)質(zhì)性問(wèn)題大量增加。四是首次出臺(tái)共同文件，反映各方的基本立場(chǎng)及主要觀點(diǎn)。 　　9月13日至19日朝核問(wèn)題第四輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京舉行，會(huì)談通過(guò)《第四輪六方會(huì)談共同聲明》，與會(huì)各方達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)，這標(biāo)志著六方會(huì)談進(jìn)入一個(gè)新階段。 　　六方從朝鮮半島和東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定出發(fā)，本著相互尊重、平等協(xié)商的精神，在前三輪六方會(huì)談的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真、務(wù)實(shí)的會(huì)談，達(dá)成如下共識(shí)：? 　　一、六方一致重申，以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化是六方會(huì)談的目標(biāo)。朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。美方確認(rèn)，美國(guó)在朝鮮半島沒(méi)有核武器，無(wú)意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。韓方重申其依據(jù)1992年《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》，不運(yùn)入、不部署核武器的承諾，并確認(rèn)在韓國(guó)領(lǐng)土上沒(méi)有核武器。1992年《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》應(yīng)予遵守和落實(shí)。朝方聲明擁有和平利用核能的權(quán)利。其他各方對(duì)此表示尊重，并同意在適當(dāng)時(shí)候討論向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆問(wèn)題。? 　　二、六方承諾，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則處理相互關(guān)系。朝方和美方承諾，相互尊重主權(quán)，和平共存，根據(jù)各自雙邊政策，采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。朝方和日方承諾，根據(jù)《日朝平壤宣言》，在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上，采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。? 　　三、六方承諾，通過(guò)雙邊和多邊方式促進(jìn)能源、貿(mào)易及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。中、日、韓、俄、美表示，愿向朝鮮提供能源援助。韓方重申2005年7月20日提出的有關(guān)向朝鮮提供200萬(wàn)千瓦電力援助的方案。? 　　四、六方承諾，共同致力于東北亞地區(qū)持久和平與穩(wěn)定。直接有關(guān)方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機(jī)制。六方同意探討加強(qiáng)東北亞安全合作的途徑。? 　　五、六方同意，根據(jù)“承諾對(duì)承諾、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則，采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實(shí)上述共識(shí)。? 　　六、六方同意于2005年11月上旬在北京舉行第五輪六方會(huì)談，具體時(shí)間另行商定。 　　必背考點(diǎn)：六方會(huì)談過(guò)程中，中國(guó)再一次以實(shí)際行動(dòng)證明自己是一個(gè)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著建設(shè)性作用的負(fù)責(zé)任國(guó)家，是一個(gè)在力所能及的范圍內(nèi)積極促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定的國(guó)家，是一個(gè)在新世紀(jì)初正在發(fā)生深刻變化的世界格局中身體力行國(guó)際關(guān)系民主化的和平發(fā)展國(guó)家。 　　無(wú)論是前三輪六方會(huì)談，抑或是本輪六方會(huì)談，中方都以其坦誠(chéng)認(rèn)真、積極進(jìn)取、堅(jiān)韌努力、辛勤工作、良好素質(zhì)乃至周到服務(wù)贏得了贊譽(yù)。在會(huì)談過(guò)程中，中方以各種形式、在各個(gè)層次同其他各方進(jìn)行了廣泛深入的磋商與接觸，進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)。中方把各方提出的立場(chǎng)和主張歸納整理，凝聚共識(shí)；在尚存分歧的問(wèn)題上，與各方交換意見(jiàn)，共同尋找能被各方接受的方案。中方作為東道主主要做了三件事：一、積極推動(dòng)各方尤其是朝美拿出自己的具體解決方案，從而把會(huì)談引向深入；二、反復(fù)勸說(shuō)各方要相互尊重，認(rèn)真對(duì)待和研究其他方面提出的方案；三、在出現(xiàn)僵局時(shí)，及時(shí)提出折中方案，積極居中協(xié)調(diào)。中國(guó)多方斡旋，促成第四輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談的重大意義在于：首先，有利于維護(hù)東北亞地區(qū)安全。其次，有利于改善中國(guó)的周邊安全環(huán)境。最后，能夠?yàn)橹袊?guó)樹(shù)立一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的國(guó)際形象。 　　必背考點(diǎn)：伊朗總統(tǒng)哈塔米2月23日在德黑蘭重申，伊朗決心繼續(xù)鈾濃縮活動(dòng)，任何國(guó)家都無(wú)法阻止，伊朗不會(huì)放棄和平利用核能的權(quán)利。 　　9月14日伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德在聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)表講話，批評(píng)美國(guó)阻礙一些國(guó)家的官員參加此次首腦會(huì)議，并抨擊少數(shù)強(qiáng)權(quán)國(guó)家奉行單邊主義政策、生產(chǎn)和使用大規(guī)模殺傷性武器。9月15日艾哈邁迪·內(nèi)賈德表示，伊朗準(zhǔn)備根據(jù)其他伊斯蘭國(guó)家的需要向它們轉(zhuǎn)讓核技術(shù)。9月17日伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德在第60屆聯(lián)大發(fā)言中重申伊朗有權(quán)發(fā)展核能源，但無(wú)意制造核武，并愿意考慮引進(jìn)外國(guó)企業(yè)參與伊朗核計(jì)劃。? 　　伊朗的核計(jì)劃始于20世紀(jì)50年代后期，其核技術(shù)主要從當(dāng)時(shí)關(guān)系密切的美國(guó)及西方國(guó)家引進(jìn)。90年代初，伊朗開(kāi)始與俄羅斯商談恢復(fù)修建核電站的問(wèn)題，并與俄簽署《和平利用核能協(xié)議》。美國(guó)對(duì)伊俄核合作十分不滿，多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，并對(duì)其采取“遏制”政策?！?·11”事件之后，美國(guó)將伊朗列為三個(gè)“邪惡軸心國(guó)”之一。2003年初，當(dāng)伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，其核計(jì)劃立即遭到美國(guó)的“嚴(yán)重質(zhì)疑”。美國(guó)警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)，并威脅要將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議，以便對(duì)伊朗進(jìn)行制裁。在國(guó)際社會(huì)，特別是法德英三國(guó)的積極斡旋下，伊朗為解決核問(wèn)題采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機(jī)的組裝。2004年6月1日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)向理事會(huì)成員國(guó)提交一份秘密報(bào)告，認(rèn)為伊朗在當(dāng)年4月前沒(méi)有向該機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口了用于先進(jìn)的第二代濃縮鈾離心機(jī)的零件及其來(lái)源。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)9月18日通過(guò)決議，要求伊朗在理事會(huì)11月25日舉行會(huì)議之前暫停與鈾濃縮有關(guān)的一切活動(dòng)。11月22日，伊朗宣布中止與鈾濃縮有關(guān)的一切活動(dòng)，避免了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將其核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的不利局面。 　　9月17日美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言中敦促聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬政策，并敦促德黑蘭盡快重開(kāi)與歐盟之間的“核談”，否則聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將會(huì)介入其中。 　　之后，伊朗又多次強(qiáng)調(diào)，鈾濃縮的中止只是暫時(shí)行為，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候恢復(fù)。 　　【美國(guó)對(duì)伊朗核問(wèn)題的態(tài)度實(shí)際上還有更深層次的原因：? 　　第一，伊朗是美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略擴(kuò)張中志在必奪的一環(huán)?！?·11”事件后，美國(guó)發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上拿下了阿富汗和伊拉克，在軍事上對(duì)伊朗形成夾擊之勢(shì)。一旦拿下伊朗，美國(guó)就可以自西向東，把這三個(gè)伊斯蘭國(guó)家連成一片。從“大棋盤”上看，美國(guó)第一步可以滲透南亞；往北可與北約東擴(kuò)呼應(yīng)，并配合俄羅斯周邊國(guó)家的“天鵝絨革命”；往東可與其新的亞太戰(zhàn)略呼應(yīng)，牽制它想象中的“潛在對(duì)手”中國(guó)。? 　　第二，伊朗是美國(guó)推行其意識(shí)形態(tài)的一塊絆腳石。美國(guó)推行“大中東民主計(jì)劃”，必須征服伊朗。否則，美國(guó)好不容易掌控的伊拉克“民主進(jìn)程”就可能泡湯，推翻了一個(gè)“暴政”，很可能又迎來(lái)一個(gè)“神權(quán)”，而且還可能明里暗里同伊朗合作。在伊拉克大選中獲勝的什葉派聯(lián)盟和庫(kù)爾德政黨，還有中東反美勢(shì)力，大都接近伊朗。美國(guó)不能容忍這種局面繼續(xù)存在。? 　　第三，從經(jīng)濟(jì)利益和能源戰(zhàn)略考慮，美國(guó)也必須征服伊朗。美對(duì)伊朗政策的調(diào)整希望達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是與歐結(jié)成對(duì)伊統(tǒng)一戰(zhàn)線，避免歐美為伊朗離間，并借此彌合大西洋兩岸關(guān)系。二是通過(guò)外交手段暫時(shí)或永久性凍結(jié)伊濃縮鈾活動(dòng)，推遲伊發(fā)展核武時(shí)間。三是通過(guò)外交手段推動(dòng)伊核問(wèn)題國(guó)際化，并為對(duì)伊采取進(jìn)一步行動(dòng)贏取國(guó)際支持。? 　　有關(guān)媒體分析認(rèn)為，近來(lái)美國(guó)對(duì)伊朗政策已經(jīng)由單純使用“大棒”轉(zhuǎn)向“胡蘿卜+大棒”的政策。美國(guó)政府對(duì)伊朗由單純使用“大棒”轉(zhuǎn)向“胡蘿卜+大棒”的政策，表明美對(duì)伊政策選擇面非常狹窄，制裁或打擊都不能放到臺(tái)面上來(lái)。首先，無(wú)論是美國(guó)還是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)都未發(fā)現(xiàn)伊違規(guī)的確鑿證據(jù)。其次，伊朗國(guó)力較強(qiáng)，地廣人眾，民族凝聚力強(qiáng)，擁有可打到以色列以及美在海灣軍事基地的彈道導(dǎo)彈，絕非伊拉克可比。再次，伊核設(shè)施分散、隱秘，即使對(duì)伊核設(shè)施發(fā)動(dòng)外科手術(shù)式打擊，也難以成功。最后，除以色列外，對(duì)伊朗動(dòng)武在國(guó)際上得不到任何支持，再難組建新的“意愿者同盟”。 　　必背考點(diǎn)：9月16日美國(guó)總統(tǒng)布什在白宮與來(lái)訪的俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談后表示，美國(guó)和俄羅斯在伊朗和朝鮮核問(wèn)題上的目標(biāo)一致，即美俄都不希望伊朗和朝鮮擁有核武器。 　　【布什表示，俄羅斯是美國(guó)在反恐問(wèn)題上的強(qiáng)大盟友，兩國(guó)關(guān)系正在不斷深化發(fā)展。普京說(shuō)，他與布什在伊朗和朝鮮核問(wèn)題上的立場(chǎng)非常接近，俄羅斯反對(duì)伊朗擁有核武器，而且今后也將堅(jiān)持這一立場(chǎng)。普京強(qiáng)調(diào)，解決伊朗和朝鮮核問(wèn)題的外交手段還遠(yuǎn)未用盡。因此決不能采取可能使伊朗和朝鮮核問(wèn)題惡化的舉措，希望俄美能經(jīng)常協(xié)調(diào)在這兩個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)。? 　　在伊朗核問(wèn)題的背后實(shí)際上是俄美兩國(guó)的政治較量。俄羅斯與伊朗有著傳統(tǒng)的伙伴關(guān)系。從地緣政治的角度來(lái)看，伊朗是俄近鄰，俄不愿看到在自家附近發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，更不愿看到自己精心培育幾十年的老伙伴、老鄰居落戶別人的勢(shì)力范圍。莫斯科認(rèn)為美國(guó)以“防止核擴(kuò)散”為借口打壓伊朗，其目的是削弱和破壞俄伊核合作，將俄排擠出這一地區(qū)，奪回伊斯蘭革命后在伊朗失去的地位。從經(jīng)濟(jì)角度看，伊朗長(zhǎng)期大量購(gòu)買俄羅斯的武器、航空技術(shù)、裝甲運(yùn)輸車和防空系統(tǒng)設(shè)備，是俄穩(wěn)定的武器市場(chǎng)。此外，與伊朗在開(kāi)發(fā)利用核能方面將給俄帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。俄不會(huì)容忍其他國(guó)家用非市場(chǎng)手段損害俄在伊朗能源市場(chǎng)上的地位。