燃?xì)庠O(shè)施安全范圍

【專家解說(shuō)】：安全距離應(yīng)大于50米．小區(qū)的的氣站應(yīng)達(dá)到了重大危險(xiǎn)源的界限 5.1.1 國(guó)家法令、法規(guī) (1) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》圓中第三十五條：任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)； (2) 《城市燃?xì)夤芾磙k法》〔3〕中第十二條：在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)； (3) 《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》〔4〕中第二十條：任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定； (4) 《城市黃線管理辦法》〔1〕中第十三條和第十四條的有關(guān)規(guī)定等。 5.1.2 地方有關(guān)條例、規(guī)定 (1) 《上海市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》同中第六條(保護(hù)范圍和控制范圍)規(guī)定，燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍為： 低壓、中壓、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.7m范圍內(nèi)的區(qū)域；高壓、超高壓管道的管壁外緣兩側(cè)6m范圍內(nèi)的區(qū)域。 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍為： 低壓、中壓、次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.7m至6m范圍內(nèi)的區(qū)域；高壓、超高壓管道的管壁外緣兩側(cè)6m至50m范圍內(nèi)的區(qū)域， 沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍，由管道企業(yè)與河道、航道管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。 (2) 《沈陽(yáng)市城市燃?xì)夤芾硪?guī)定》嘲中給定的保護(hù)范圍為在距離燃?xì)夤芫W(wǎng)及附屬設(shè)施周圍2m、調(diào)壓站周圍6m范圍內(nèi)的區(qū)域。 (3) 《烏魯木齊市城市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)暫行辦法》〔9〕中第六條保護(hù)范圍和控制范圍規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍為： 低壓、中壓、次高壓管道的管壁外緣分別為0.7m、1.5m、4.5m范圍內(nèi)的區(qū)域：高壓管道管壁外緣6m范圍的區(qū)域， 燃?xì)庠O(shè)施的安全控制范圍為： 低壓、中壓、次高壓管道的管壁外緣分別為0.7m至7m、1.5m至7.5m、4.5m至10.5m范圍內(nèi)的區(qū)域；高壓管道的管壁外緣6m至50m范圍內(nèi)的區(qū)域。 (4)《成都市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》〔10〕中燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍是指《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028-93)、《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJl6-87)、《四川省城市燃?xì)廨斉浼皯?yīng)用工程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》(DBJ20-03-88)等的規(guī)定。 (5)《深圳市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》征求意見稿〔11〕中對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍的描述是“在國(guó)家規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)”。 (6) 京津地區(qū)： 《北京市燃?xì)夤芾磙k法》〔12〕、《天津市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》〔13〕和《天津市燃?xì)夤艿涝O(shè)施管理辦法》〔14〕中只提到燃?xì)夤艿腊踩g距或燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施安全保護(hù)距離，并未給出量化的間距或距離要求。另外，《北京市城市地下管線管理辦法》〔15〕中還提出了為保護(hù)地下管線安全，在地下管線用地范圍內(nèi)所禁止的行為，但也未明確地下管線用地范圍具體是多少。 5.1.3 行業(yè)有關(guān)規(guī)定 最新發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006[16]在其條款3.2管道及其附件條文中提出了燃?xì)夤艿涝O(shè)施“安全保護(hù)范圍”和“安全控制范圍”的概念，但是也未明確給出量化的間距或距離數(shù)值，而是在條文說(shuō)明中建議各地燃?xì)夤?yīng)單位可參照《上海市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》等的規(guī)定執(zhí)行，或根據(jù)需要自行確定。 5.2 石油、電力行業(yè)關(guān)于保護(hù)范圍的規(guī)定 《石油、天然氣管道保護(hù)條例》〔17〕第十二條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道及其附屬設(shè)施安全的行為： 在管道中心線兩側(cè)及附屬設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50m范圍內(nèi)，開山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；在管道中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)，取土、挖塘、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈和修筑其他建筑物；在管道中心線兩側(cè)各5m范圍內(nèi)種植深根植物。 第十三條規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各50m至500m范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行。 第十四條規(guī)定，對(duì)于穿越河流的管道，由管理企業(yè)與河道管理單位共同協(xié)商確定安全保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。在此范圍內(nèi)不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、進(jìn)行水下爆破或其他可能危及管道安全的水下作業(yè)。 《石油、天然氣管道保護(hù)條例》中的規(guī)定實(shí)際上是確定了上游天然氣管道和設(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。應(yīng)該指出，輸送天然氣的城市管網(wǎng)不適用本條例。但是也存在一個(gè)不可回避的問題，上游天然氣管道和設(shè)施進(jìn)入城市地域時(shí)，如何確定其安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。 在城市建設(shè)的高壓燃?xì)夤艿?，一般敷設(shè)在城市的外圍而經(jīng)常與架空電力設(shè)施產(chǎn)生交叉。電力設(shè)施具有一套完整的保護(hù)體系。首先是中華人民共和國(guó)第60號(hào)主席令發(fā)布的《中華人民共和國(guó)電力法》〔18〕，依據(jù)電力法國(guó)務(wù)院發(fā)布了《電力設(shè)施保護(hù)條例》〔19〕，依據(jù)電力設(shè)施保護(hù)條例，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和公安部又聯(lián)合發(fā)布了《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》〔20〕。在《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)范圍、保護(hù)區(qū)以及保護(hù)要求進(jìn)行了明確規(guī)定。