有關(guān) 農(nóng)村沼氣利用 前景及存在的問題的 調(diào)查報(bào)告

【專家解說】：我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景 中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)始終給予了高度重視和大力支持，經(jīng)過20多年的努力，中國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，其規(guī)模和技術(shù)水平得到了很大的發(fā)展。 一、開展農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要 首先，我國(guó)是一個(gè)世界上人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及許多農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要越來越多的能源，而目前許多農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)十分緊張，并且中央提出農(nóng)業(yè)部門應(yīng)因地制宜地開發(fā)與利用當(dāng)?shù)刭Y源，不與城市和工業(yè)爭(zhēng)搶商品能源。 其次，近年來我國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展給予了極大的關(guān)注，特別希望通過向農(nóng)民提供適廚的農(nóng)村沼氣技術(shù)及產(chǎn)品，以減少由于傳統(tǒng)民用炊事爐灶效率太低(有些不足10%)而造成的室內(nèi)空氣污染和眼疾、肺病的高發(fā)率。 第三，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，包括農(nóng)村沼氣和太陽能、風(fēng)能、微水電以及省柴節(jié)煤爐灶在內(nèi)的農(nóng)村可再生能源與節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品不僅可以為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民提供清潔、方便的能源，而且對(duì)改善生活條件和生態(tài)環(huán)境都極為有利，是一項(xiàng)有助于扶貧，健康和教育的公益性事業(yè)。 第四，我國(guó)人均自然資源很有限。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)石油、天然氣和煤炭將分別于50年、100年和200年內(nèi)消耗殆盡。另外，由于人們大量使用低效率的用能設(shè)備燃燒這些化石能源，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的煙塵污染和溫室氣體排放。我們相信農(nóng)村沼氣建設(shè)可以為全球的環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。 二、我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)的有利條件 首先，中央和國(guó)務(wù)院歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村沼氣的發(fā)展都給予了極大的關(guān)注和強(qiáng)有力的支持。 其次，我國(guó)的農(nóng)村沼氣建設(shè)有一個(gè)較好的政策和法律環(huán)境。全國(guó)人大曾先后在1993年頒布的《農(nóng)業(yè)法》、1997年頒布的《節(jié)約能源法》、2005年頒布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，同時(shí)把農(nóng)村沼氣建設(shè)列入到了《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，給農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的政策支持機(jī)制和政策指導(dǎo)。2005年10月，中央提出要“大力普及農(nóng)村沼氣”。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部制定了《2006年-2010年全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展規(guī)模達(dá)到4000萬戶和2020年在農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及農(nóng)村沼氣的目標(biāo)。 第三，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的資金投入逐年增加。在過去的5年間，中央政府投入近60億元專項(xiàng)支持農(nóng)村沼氣建設(shè)與發(fā)展。特別是自2003年以后，中央每年投入10億元國(guó)債資金用于發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，2006年這一支持力度高達(dá)25億元。這使得我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)在規(guī)模上、在技術(shù)水平上都處于世界的領(lǐng)先地位。 第四，初步形成了一個(gè)較為完善和高效的工作網(wǎng)絡(luò)。在中央政府中，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣的建設(shè)與發(fā)展，包括制定相關(guān)的政策與法律、編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃等。同時(shí)，在30個(gè)省、1900多個(gè)縣和8000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)村能源辦公室和專職人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣的行政管理、示范推廣和技術(shù)服務(wù)，從業(yè)人員4萬多人。此外，社會(huì)上越來越多的大專院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和生產(chǎn)企業(yè)也加入到農(nóng)村沼氣的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)中來，使得農(nóng)村沼氣技術(shù)趨于成熟，相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)備質(zhì)量得到提升，技術(shù)創(chuàng)新水平有所提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。 第五，在農(nóng)村沼氣示范推廣中，農(nóng)業(yè)部始終注重教育、宣傳和培訓(xùn)，不僅編印和出版了許多農(nóng)村沼氣方面的培訓(xùn)教材、宣傳手冊(cè)、電視片和廣播節(jié)目，而且每年還舉辦各種類型的培訓(xùn)班，許多基層技術(shù)員和農(nóng)民可以從這些培訓(xùn)教材和培訓(xùn)班上獲得自己所需要的沼氣綜合利用和安全使用知識(shí)。通過大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，現(xiàn)在全國(guó)持有“沼氣利用工”國(guó)家職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員超過15萬名。有50多家企業(yè)生產(chǎn)沼氣配套產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力達(dá)到500萬套。初步形成縣鄉(xiāng)沼氣推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務(wù)、農(nóng)民沼氣協(xié)會(huì)自我服務(wù)等多種服務(wù)模式。 三、農(nóng)村沼氣建設(shè)和發(fā)展?jié)摿薮? 據(jù)有關(guān)部門和專家估計(jì)，目前我國(guó)的豬牛養(yǎng)殖年出欄7億多頭，蛋肉雞85億只，而其糞便排放量每年則高達(dá)32億噸，糞便中的化學(xué)需氧量(COD)含量近8000萬噸，約為全國(guó)工業(yè)和生活污水排放的5倍。一方面，我國(guó)大部分農(nóng)戶還仍然延續(xù)著分散養(yǎng)殖的習(xí)慣，其中，生豬分散養(yǎng)殖戶為1.07億戶，奶牛、肉牛0.18億戶，蛋肉雞1.17億戶，羊0.28億戶，役畜0.22萬戶，為農(nóng)村戶用沼氣池的發(fā)展提供了重要的保證。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，全國(guó)大約有1.46億農(nóng)戶適宜發(fā)展沼氣，而目前已建成的1807萬農(nóng)戶只占適宜農(nóng)戶總數(shù)的12.4%，其發(fā)展需求很大。另一方面，全國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(豬、牛、雞三大類畜禽)約240萬處，其中，中型(養(yǎng)殖出欄500-3000頭豬單位以上)養(yǎng)殖場(chǎng)約6.5萬處，大中型(養(yǎng)殖出欄3000頭豬單位以上)約9000處。而這些規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)都沒有建設(shè)糞便處理工程，糞便的集中排放對(duì)局部環(huán)境污染較嚴(yán)重，矛盾較集中，社會(huì)影響較大，已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。進(jìn)行糞便資源化、無害化和清潔化的集中治理，化害為利，變廢為寶，建設(shè)大中型沼氣工程是最經(jīng)濟(jì)、最可行、最現(xiàn)實(shí)的選擇之路。 此外，我國(guó)農(nóng)作物秸稈資源也十分豐富，每年的秸稈產(chǎn)量6.5億噸左右，卻有4成以上被廢棄或直接燒掉，總體利用效率較低。我國(guó)農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾量亦達(dá)到100多萬噸，但由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制，大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的滋生地，也是地表水和地下水的重要污染源。目前，在有關(guān)科研單位和企業(yè)的共同努力下，秸稈生物氣化技術(shù)取得了突破，通過粉碎、添加生物菌劑，對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行預(yù)處理，3-7日可以進(jìn)入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵?，F(xiàn)在這項(xiàng)技術(shù)已在全國(guó)1130多個(gè)村進(jìn)行試驗(yàn)、示范推廣。利用農(nóng)作物秸稈和生活有機(jī)垃圾作為發(fā)酵原料，對(duì)已建沼氣的農(nóng)戶，即使不再搞養(yǎng)殖，也能使用;對(duì)不從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也能建設(shè)沼氣，這無疑拓展了農(nóng)村沼氣發(fā)展的空間。 四、幾點(diǎn)結(jié)論 1.農(nóng)村沼氣作為我國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，中央及各級(jí)政府將會(huì)繼續(xù)并且加大對(duì)其的支持力度。尤其在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)和開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村沼氣建設(shè)將會(huì)作為一個(gè)切實(shí)可行的抓手，發(fā)揮其重要的作用。 2.我國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，不僅具有豐富的人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能資源，而且農(nóng)村地區(qū)對(duì)清潔能源的需求越來越大，這為農(nóng)村沼氣的發(fā)展提供了巨大的空間和潛在市場(chǎng)，更為農(nóng)村沼氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了舞臺(tái)。 3.在長(zhǎng)期的農(nóng)村沼氣建設(shè)過程中，我國(guó)的科研工作者已經(jīng)研制出一大批成熟、實(shí)用的農(nóng)村沼氣技術(shù)、產(chǎn)品及裝備，培養(yǎng)出眾多人才，我國(guó)的沼氣建設(shè)在國(guó)際上也已得到公認(rèn)，我們有能力也愿意將農(nóng)村沼氣建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)與世界共享，并向需要的國(guó)家和地區(qū)輸出我們的人力資源和適用的技術(shù)與產(chǎn)品，為全球的環(huán)境保護(hù)和可再生能源發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。