求一篇貴州省情論文

【專家解說】：解放四十年來，我省經(jīng)濟的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)貧富差距很大。與相對發(fā)達的黔中、黔北地區(qū)相比，邊遠落后的民族地區(qū)則處在另一極點上。這些地區(qū)多少年來十分艱難、痛苦地掙扎在貧困的深淵之中而不能自拔，具體原因究竟何在呢？帶著這個問題，筆者于1989年春節(jié)期間系統(tǒng)地調(diào)查了我省典型的少、邊、窮縣冊亨縣。 該縣位于黔西南邊緣南、北盤江夾角的崇山峻嶺地帶。全縣土地面積2,500平方公里，人口16萬9千人。主要居民為布依族，點總?cè)丝诘?4%。冊亨縣原是一個布依族自治縣，1984年取消自治，歸屬黔西南布依族苗族自治州，并列為全省26個貧困縣之一。近四年來農(nóng)村人均口糧只有350—400斤，人均年純收入130—150元，遠遠低于全國乃至本省的農(nóng)民人均口糧和純收入水平，大多數(shù)農(nóng)民解決不了溫飽問題。 貧窮的形成是一個歷史的過程，需要探索的不僅僅是貧窮的現(xiàn)狀，而且還有貧窮的過去；需要回答的問題是：為什么這個地區(qū)總是一直處于貧困的境地之中—— 一、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通等客觀 條件十分落后，資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 冊亨縣是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的縣，現(xiàn)有耕地面積19萬畝，人均1.2畝，比全省人均占有的耕地面積0.71畝還多0.49畝。但耕地質(zhì)量低劣，25度以上的陡坡耕地差不多占現(xiàn)有旱作耕地的一半。全縣稻田面積中，中低產(chǎn)農(nóng)田就占了70%。沒有灌溉設(shè)施的“望天田”仍占相當大的數(shù)量（約55%），水利有效灌溉面積不足耕田總量的三分之一。近幾年來，由于人口不斷增加和片面抓糧食生產(chǎn)等原因，相當一部分農(nóng)民趕山吃飯，毀林毀草開荒，森林覆蓋率急劇下降，植被遭到嚴重破壞。加之地貌類型復(fù)雜，受地形地勢的影響，天然降水時空分布不均；山多陡峭，流徑量大，土地涵養(yǎng)水源能力差，因此水土流失嚴重。每年水土流失面積多達1,000多平方公里，差不多占總面積的半數(shù)。根據(jù)有關(guān)部門對南、北盤江浸蝕模數(shù)的計算，每年縣境內(nèi)通過大小溪溝、河流外泄泥沙約140萬噸，計有5千多畝耕地的表土被沖刷流失。再加上山區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)落后，基本上是粗放經(jīng)營，施肥少、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)差，缺乏科學(xué)管理，尤其是相當一部分地方的農(nóng)民習(xí)慣于刀耕火種，不用肥料，不精耕細作，使得土地肥力逐年遞減。由于土地的貧瘠，基本上是廣種薄收。 在這塊貧瘠的土地上，每年都有程度不同的干旱、伏旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害。如1986年下半年至1987年初的干旱持續(xù)半年之久，水稻栽種面積大幅度減少，只及前一年的58%；緊接著又暴雨成災(zāi)，秧苗長勢正旺的4,800多畝稻田被洪水淹沒，其中1,700多畝被徹底毀壞，造成糧食減產(chǎn)2,700多噸。耕地質(zhì)量差，自然災(zāi)害多，農(nóng)民依附著瘦薄的土地，坐山吃山，抵御災(zāi)害的能力低，辦法少，一遇災(zāi)害就欠收，這種“被動挨打”的局面從解放初期延續(xù)到現(xiàn)在，幾乎沒有任何改變。 該縣農(nóng)業(yè)機械化程度低，勞動生產(chǎn)率不高。截至1987年，全縣農(nóng)業(yè)機械動力總量僅有852.96萬瓦，平均每萬畝耕地只有農(nóng)業(yè)機械動力0.43萬瓦。而且還由于管理技術(shù)落后、操作水平低、保養(yǎng)差、油料缺乏等因素，十分有限的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備多數(shù)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所有農(nóng)活幾乎全靠手工操作，生產(chǎn)力水平極其低下。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面這些不利的客觀因素造成的結(jié)果是：雖然人均擁有的耕地面積高于全省的平均水平，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚在“自給”但不能“自足”的窘?jīng)r中為解決溫飽而奮斗。 （二）農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展緩慢 自解放三十多年來，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定程度的發(fā)展，但歷史上形成的自然半自然經(jīng)濟沒有從根本上得到改變，由于自然條件及政策等諸主面的限制，農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展十分緩慢。1951年是冊亨縣解放的第一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率是13%，這個比例自然是很低的；但經(jīng)過六年的發(fā)展到1957年，也只達到15%；到二十年后的1978年，商品率達到21%，仍然是很低的；到1987年增到23%；1988年又下降到19%。牧業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展幾乎與農(nóng)業(yè)是平衡的：1951年和1957年的商品率都是14%，1978年是21%，1987年是25%，1988年略有下降，接近25%，發(fā)展也是很緩慢的。林業(yè)算是該縣所長，森林覆蓋率為17%，高于全省14.5%的水平，因此林業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展相比農(nóng)業(yè)與牧業(yè)要快要高：1951年為33%，1957年為35%，1978年為50%，1987年為53%，1988年上升到73%。 市場不健全、集市貿(mào)易不發(fā)達，也是制約該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的一個重要因素。冊亨縣農(nóng)村經(jīng)濟由于長期處于自給自足的自然、半自然經(jīng)濟狀況，加之交通不便、信息閉塞等原因，對于由各種生產(chǎn)要素專業(yè)市場組成的適宜商品經(jīng)濟發(fā)展的開放性市場的要求望塵莫及。同時，農(nóng)貿(mào)市場也非常殘缺，全縣區(qū)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)共有集市20個，平均8千農(nóng)村人口才有一個集市，而且這些集市規(guī)模小，只限于少量農(nóng)副產(chǎn)品的交易。大多數(shù)集市與集市之間距離遠，交通十分不便。因此整個流通領(lǐng)域沒有真正搞活，大樁農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷很難直接見面，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。 總起來說，該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展只是占了十分有限而有利的自然條件的一點便宜。其他方面發(fā)展商品生產(chǎn)的后勁仍然很不足。 （三）工業(yè)生產(chǎn)十分落后 冊亨縣工業(yè)產(chǎn)值極低，1985年以來一直徘徊在500萬元左右。該縣地下礦產(chǎn)資源豐富，近年來為開發(fā)礦產(chǎn)資源，一哄而起辦了很多銻廠，至1987年10月先后建起了縣銻選廠、華僑銻深加工廠、民族銻冶廠、聯(lián)合銻廠等。但由于設(shè)備簡陋，缺乏電力，原料又是由私人個體開采經(jīng)營，地質(zhì)勘探工作無法得到深入，找礦缺乏科學(xué)依據(jù)，生產(chǎn)率很低。因此原料時多時少時無，不能保證計劃供應(yīng)。再加上技術(shù)、管理水平差，工廠常常處于半癱瘓狀態(tài)。目前，這些盲目投資、爭相上馬的企業(yè)正在滑向破產(chǎn)的邊緣。為開辦這些企業(yè)共向銀行貸款686萬元，其中517萬元現(xiàn)已無力償還。 該縣酒廠本應(yīng)是個很有發(fā)展前途的新廠，所生產(chǎn)的“靈芝酒”被評為1985—1986年全省優(yōu)秀產(chǎn)品三等獎，深受消費者喜好。在連年虧損、不景氣的情況下，1986年略顯生機，產(chǎn)量達2,000砘。但由于設(shè)備、技術(shù)、原料、管理等諸多因素的制約，產(chǎn)量仍十分有限，經(jīng)濟效益很低。 （四）地處偏僻，交通閉塞 發(fā)展交通運輸是擺脫貧困的必要條件，但該縣由于地處偏僻，交通十分落后。冊亨縣城離黔西南州首府興義市、廣西百色市分別為130公里和220公里。距離省城貴陽400多公里，沒有直達客車，出差貴陽要中途展轉(zhuǎn)兩天才能到達。汽車是該縣唯一的交通工具，但縣境內(nèi)公路量少，現(xiàn)有公路13條，總長僅376公路，通車里程才310公里，還有13個鄉(xiāng)不通公路。以面積計算，每百平方公路才有公路1.4公里，大大低于全省（15.8公里/百平方公里）和全國（9.2公里/百平方公里）的水平。全縣公路沒有一條柏油路，坡陡彎急，路面狹窄，危險路面多，橋涵多，基本屬于四級和等外級公路。晴通雨阻的路段常年有100公里左右，占通車里程的三分之一。總起來說，該縣公路數(shù)量少，質(zhì)量差，技術(shù)標準低，通過能力弱，且分布不均。公路運輸在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用，許多地方幾十年來運輸全靠人挑馬馱，效率很低，嚴重影響了生產(chǎn)的發(fā)展。 （五）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢 少、邊、窮地區(qū)多是一個封閉體，是一個未開化的地帶，地上地下都有極豐富的自然資源。從這個意義上講，這些地區(qū)確是“富饒的貧困”。若論冊亨縣有什么優(yōu)勢的話，那就是自然的資源優(yōu)勢占主要地位。到目前為此，已發(fā)現(xiàn)的地下資源有金、銻、硫磺、雄黃、珠砂、鉛、火硝、大理石、冰川石、無煙煤、銅、鐵、錫等寶貴的礦產(chǎn)資源，還可能蘊藏有石油資源。據(jù)地質(zhì)部門測定，冊亨金礦還是個富礦，很有開采價值。 若是各方面條件具備，可根據(jù)市場需要有計劃地進行開采加工，單憑發(fā)展原料工業(yè)和初加工工業(yè)，就能使國民經(jīng)濟得到翻身。但因該縣人力、財力、技術(shù)、經(jīng)營管理水平等條件“先天”不足，在豐富的自然資源面前顯得無能無力。 冊亨縣的地上資源主要是林木。林地面積有66萬畝，森林覆蓋率達17%，高于全?。?4.5%）和全國（12%）的水平；人均占有林地面積4畝多，也高出全省和全國的水平。據(jù)1985年清查森林的統(tǒng)計，全縣成用木的活立木蓄積量高達519萬立方米。由于多年來有關(guān)林木管理和開采的政策措施不得力，加之林區(qū)交通不便，多少年來一直是死采樹，采死樹、采樹死。一沒采伐計劃，二無林產(chǎn)品加工業(yè)，三是交通不便，因此森林經(jīng)常遭到亂砍濫伐，每年腐爛在深山溝里的有用木材不計其數(shù)。要解決這些問題就必須大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)和解決長途運輸問題；可是要全面解決這兩大難題卻又是該縣本身現(xiàn)有的人、財、物力所無法辦到的。 二、人的素質(zhì)和人才問題是最大的制約因素 冊亨縣地廣物多，自然資源豐富?？墒沁@些潛在的資源優(yōu)勢總是難于轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，擁有豐富資源的人民總是無法掙脫貧困的折磨。造成這種“人坐寶山討飯吃”的現(xiàn)象，除了上述的客原因外，最為根本的原因還在于“人本身”的問題——人的素質(zhì)和人才問題是最大的制約因素。 人才匱乏，技術(shù)落后，勞動者素質(zhì)低 據(jù)1988年的統(tǒng)計，全縣僅有中專以上學(xué)歷的人1,335人，其中大學(xué)本科生49人，?？粕?77人，中專生1,109人。到目前為止，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員只有620人，其中高級職稱人員1人，中級職稱人員82人，初級職稱人員537人。農(nóng)業(yè)科技人員極少，而且現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員“用武”之地狹窄，也很少有進修學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)能力的機會，舊知識得不到更新，新技術(shù)得不到學(xué)習(xí)和推廣。加之，在農(nóng)村實際包干到戶后，每項技術(shù)指導(dǎo)涉及到千家萬戶，農(nóng)業(yè)科技人員的作用就更得不到充分發(fā)揮。