中國發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn) 論文

【專家解說】：一、21世紀初期是中國不可多得的發(fā)展機遇期 我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新階段，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了以下有利條件： （一）發(fā)展需求勁頭足 第一，居民消費結構迅速提升。我國居民消費結構正處于迅速提升的狀況。我國消費市場非常廣闊，商機無限，廣大人民改善物質(zhì)生活和文化生活的迫切要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的無窮盡動力。 第二，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快。要重點抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)；二是促進服務業(yè)加快發(fā)展；三是加強基礎產(chǎn)業(yè)設施建設。 第三，加速城鎮(zhèn)化的進程。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。2003年我國城鎮(zhèn)化占40.53%，預計2010年達到47%，2020年達到55%。加速城鎮(zhèn)化的進程，不僅是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，同時是保持我國發(fā)展需求的勢頭一項長遠的舉措。 （二）發(fā)展基礎較好 第一，我國有取之不盡的勞動力資源，擁有豐富的科技人力和人文人力資源，并具有一定的自主創(chuàng)新能力。 第二，基礎設施不斷改善。在50多年建設的基礎上，我國“十五”計劃期間完成了一批關系國計民生的基礎設施。如小浪底工程、三峽工程。西氣東輸，西電東送已初見成效。南水北調(diào)正在籌劃實施中。到目前為止，全國高速公路大體聯(lián)網(wǎng)，最低程度是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。 第三，科技教育基礎較好。建國以來，經(jīng)過幾代人的持續(xù)奮斗，我國科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當龐大，已擁有保持在校學生一千多萬的共計1731所高等學校，全國普及義務教育人口達適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學知識素質(zhì)有很大提高。 （三）初步具備發(fā)展的體制保障 以公有制為主體，非公有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度已經(jīng)建立起來；國內(nèi)統(tǒng)一的開放的市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能轉(zhuǎn)變，為全面建立起有效的宏觀調(diào)控體系制度而努力。此外，分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進展。 （四）社會政治保持長期穩(wěn)定 黨中央和國務院始終保持清醒的頭腦，高度重視保持社會穩(wěn)定。一是正確對待新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn)，特別是群體性事件，努力做到及時發(fā)現(xiàn)，正確處理，有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活動，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護國家安全、社會穩(wěn)定，保護人民的生命財產(chǎn)。 二、21世紀初期是中國各種矛盾的凸顯期 （一）兩個基本情況 1.我國是個經(jīng)濟大國，卻不是經(jīng)濟強國。以2002年為例，中國國民生產(chǎn)總值（GNP）排在世界第6位，但人均國民生產(chǎn)總值在世界127個國家中排在第73名。美國等18個國家早已完成從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，即第一次經(jīng)濟現(xiàn)代化；現(xiàn)在美國等6個國家已經(jīng)從工業(yè)社會進入知識社會的發(fā)展階段，即進入第二次經(jīng)濟現(xiàn)代化進程；其他12個國家也邁入第二次經(jīng)濟現(xiàn)代化的起步階段。 中國目前還在推進從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的中后期。當今中國，農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總就業(yè)人數(shù)的50%，相當于1870年美國、法國和德國的比重水平。 2.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。由于歷史和現(xiàn)實條件的因素，我國東中西部國民生產(chǎn)總值在全國的比重很不平衡。1978―2003年東部經(jīng)濟上升，中部西部經(jīng)濟下降。這說明我國地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)是非常突出的，具有多層次、多側(cè)面的特征，這個不協(xié)調(diào)不僅存在于經(jīng)濟發(fā)展的差距，也存在于社會發(fā)展的差距。 （二）七大主要問題 1.粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國實行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的努力進行了多年，但現(xiàn)狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑。 2.產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。1978年以來，我國的產(chǎn)業(yè)結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結構低水平。這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為，生活性服務長期占主導，生產(chǎn)性服務業(yè)處于非主導地位。這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展遲緩?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。 3.自主創(chuàng)新能力不強。我國自主創(chuàng)新能力不強，表現(xiàn)在許多方面。例如，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經(jīng)濟實力的關鍵。 4.經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。 5.解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農(nóng)村人口占62.3%，農(nóng)村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農(nóng)村出現(xiàn)了不可忽視的“返貧”現(xiàn)象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)民實行“多予、少取、放活”的方針?，F(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議中明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將發(fā)生根本性的變化。 6.經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質(zhì)基礎，然而，在經(jīng)濟發(fā)展條件下，不能適時解決突出的社會發(fā)展問題，就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定和妨礙經(jīng)濟發(fā)展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉(zhuǎn)型時期的激烈變動，產(chǎn)生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題。 7.影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。經(jīng)過十多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經(jīng)濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)。 第一，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有從根本上實現(xiàn)。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制。 第二，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力，發(fā)揮主導作用；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現(xiàn)代企業(yè)的途徑；防止國有資產(chǎn)流失，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管制度。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體所有制。大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟、引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。 第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現(xiàn)代市場體系建設。 第四，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。 “十一五”時期我國面臨的國際環(huán)境既有諸多有利條件，也有不少制約因素；機遇和挑戰(zhàn)并存，從總體上看是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國發(fā)展。 有利條件主要是： (1)維護和平，促進發(fā)展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，也是當今時代不可阻擋的歷史潮流。世界多極化趨勢進一步發(fā)展，世界政治力量對比有利于我們爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。 (2)經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟的互相聯(lián)系和影響日益加深，有利于我們用好經(jīng)濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術、資源和全球市場。 (3) 世界科技進步日新月異，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動我國科技進步與創(chuàng)新，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。 我國發(fā)展也面臨不少制約因素和嚴峻挑戰(zhàn)。 首先，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權主義和強權政治有新的表現(xiàn)。發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技方面占優(yōu)勢對我國的壓力將長期存在。 其次，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈。各國在更加重視與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的同時，一些國家同我們在經(jīng)貿(mào)領域的矛盾也在增加。特別是近一個時期，貿(mào)易保護主義抬頭，圍繞人民幣匯率、紡織品出口、知識產(chǎn)權、能源資源等方面的外部壓力加大，今后這些方面的貿(mào)易摩擦還會繼續(xù)出現(xiàn)。 第三，我國自主創(chuàng)新能力較弱，許多領域的核心技術和關鍵設備長期依賴進口。近些年來石油等重要資源的對外依存度不斷提高，這些都對我國經(jīng)濟安全提出了新的挑戰(zhàn)。 第四，“十一五”時期，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但是近年來油價持續(xù)攀升，國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，未來世界經(jīng)濟仍有可能發(fā)生較大波動，從而可能對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。問：中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么？ 答：本世紀頭二十年，是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對中國對外貿(mào)易而言，也是一個重要的發(fā)展機遇期。從外部環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐繼續(xù)加快。從國內(nèi)情況看，堅持科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，走新型工業(yè)化道路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)成為全國上下的共識。對外貿(mào)易作為聯(lián)系中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的重要橋梁和紐帶，必將不斷取得新的發(fā)展。但中國對外貿(mào)易發(fā)展依然面臨著挑戰(zhàn)。主要是：世界經(jīng)濟發(fā)展有較多不確定因素，石油價格攀升，地區(qū)沖突和恐怖活動不斷，針對中國的貿(mào)易保護措施增多，發(fā)達國家仍然限制高新技術輸往中國。中國對外貿(mào)易發(fā)展的資源和環(huán)境的壓力增大，粗放型增長方式有待改變。