求一篇貴州省情的論文

【專(zhuān)家解說(shuō)】：解放四十年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)貧富差距很大。與相對(duì)發(fā)達(dá)的黔中、黔北地區(qū)相比，邊遠(yuǎn)落后的民族地區(qū)則處在另一極點(diǎn)上。這些地區(qū)多少年來(lái)十分艱難、痛苦地掙扎在貧困的深淵之中而不能自拔，具體原因究竟何在呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者于1989年春節(jié)期間系統(tǒng)地調(diào)查了我省典型的少、邊、窮縣冊(cè)亨縣。 該縣位于黔西南邊緣南、北盤(pán)江夾角的崇山峻嶺地帶。全縣土地面積2,500平方公里，人口16萬(wàn)9千人。主要居民為布依族，點(diǎn)總?cè)丝诘?4%。冊(cè)亨縣原是一個(gè)布依族自治縣，1984年取消自治，歸屬黔西南布依族苗族自治州，并列為全省26個(gè)貧困縣之一。近四年來(lái)農(nóng)村人均口糧只有350—400斤，人均年純收入130—150元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)乃至本省的農(nóng)民人均口糧和純收入水平，大多數(shù)農(nóng)民解決不了溫飽問(wèn)題。 貧窮的形成是一個(gè)歷史的過(guò)程，需要探索的不僅僅是貧窮的現(xiàn)狀，而且還有貧窮的過(guò)去；需要回答的問(wèn)題是：為什么這個(gè)地區(qū)總是一直處于貧困的境地之中—— 一、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通等客觀(guān) 條件十分落后，資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 冊(cè)亨縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣，現(xiàn)有耕地面積19萬(wàn)畝，人均1.2畝，比全省人均占有的耕地面積0.71畝還多0.49畝。但耕地質(zhì)量低劣，25度以上的陡坡耕地差不多占現(xiàn)有旱作耕地的一半。全縣稻田面積中，中低產(chǎn)農(nóng)田就占了70%。沒(méi)有灌溉設(shè)施的“望天田”仍占相當(dāng)大的數(shù)量（約55%），水利有效灌溉面積不足耕田總量的三分之一。近幾年來(lái)，由于人口不斷增加和片面抓糧食生產(chǎn)等原因，相當(dāng)一部分農(nóng)民趕山吃飯，毀林毀草開(kāi)荒，森林覆蓋率急劇下降，植被遭到嚴(yán)重破壞。加之地貌類(lèi)型復(fù)雜，受地形地勢(shì)的影響，天然降水時(shí)空分布不均；山多陡峭，流徑量大，土地涵養(yǎng)水源能力差，因此水土流失嚴(yán)重。每年水土流失面積多達(dá)1,000多平方公里，差不多占總面積的半數(shù)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)南、北盤(pán)江浸蝕模數(shù)的計(jì)算，每年縣境內(nèi)通過(guò)大小溪溝、河流外泄泥沙約140萬(wàn)噸，計(jì)有5千多畝耕地的表土被沖刷流失。再加上山區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)落后，基本上是粗放經(jīng)營(yíng)，施肥少、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)差，缺乏科學(xué)管理，尤其是相當(dāng)一部分地方的農(nóng)民習(xí)慣于刀耕火種，不用肥料，不精耕細(xì)作，使得土地肥力逐年遞減。由于土地的貧瘠，基本上是廣種薄收。 在這塊貧瘠的土地上，每年都有程度不同的干旱、伏旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害。如1986年下半年至1987年初的干旱持續(xù)半年之久，水稻栽種面積大幅度減少，只及前一年的58%；緊接著又暴雨成災(zāi)，秧苗長(zhǎng)勢(shì)正旺的4,800多畝稻田被洪水淹沒(méi)，其中1,700多畝被徹底毀壞，造成糧食減產(chǎn)2,700多噸。耕地質(zhì)量差，自然災(zāi)害多，農(nóng)民依附著瘦薄的土地，坐山吃山，抵御災(zāi)害的能力低，辦法少，一遇災(zāi)害就欠收，這種“被動(dòng)挨打”的局面從解放初期延續(xù)到現(xiàn)在，幾乎沒(méi)有任何改變。 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。截至1987年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力總量?jī)H有852.96萬(wàn)瓦，平均每萬(wàn)畝耕地只有農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力0.43萬(wàn)瓦。而且還由于管理技術(shù)落后、操作水平低、保養(yǎng)差、油料缺乏等因素，十分有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備多數(shù)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所有農(nóng)活幾乎全靠手工操作，生產(chǎn)力水平極其低下。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面這些不利的客觀(guān)因素造成的結(jié)果是：雖然人均擁有的耕地面積高于全省的平均水平，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚在“自給”但不能“自足”的窘?jīng)r中為解決溫飽而奮斗。 （二）農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展緩慢 自解放三十多年來(lái)，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定程度的發(fā)展，但歷史上形成的自然半自然經(jīng)濟(jì)沒(méi)有從根本上得到改變，由于自然條件及政策等諸主面的限制，農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展十分緩慢。1951年是冊(cè)亨縣解放的第一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率是13%，這個(gè)比例自然是很低的；但經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展到1957年，也只達(dá)到15%；到二十年后的1978年，商品率達(dá)到21%，仍然是很低的；到1987年增到23%；1988年又下降到19%。牧業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展幾乎與農(nóng)業(yè)是平衡的：1951年和1957年的商品率都是14%，1978年是21%，1987年是25%，1988年略有下降，接近25%，發(fā)展也是很緩慢的。林業(yè)算是該縣所長(zhǎng)，森林覆蓋率為17%，高于全省14.5%的水平，因此林業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展相比農(nóng)業(yè)與牧業(yè)要快要高：1951年為33%，1957年為35%，1978年為50%，1987年為53%，1988年上升到73%。 市場(chǎng)不健全、集市貿(mào)易不發(fā)達(dá)，也是制約該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。冊(cè)亨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于長(zhǎng)期處于自給自足的自然、半自然經(jīng)濟(jì)狀況，加之交通不便、信息閉塞等原因，對(duì)于由各種生產(chǎn)要素專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)組成的適宜商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放性市場(chǎng)的要求望塵莫及。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也非常殘缺，全縣區(qū)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)共有集市20個(gè)，平均8千農(nóng)村人口才有一個(gè)集市，而且這些集市規(guī)模小，只限于少量農(nóng)副產(chǎn)品的交易。大多數(shù)集市與集市之間距離遠(yuǎn)，交通十分不便。因此整個(gè)流通領(lǐng)域沒(méi)有真正搞活，大樁農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)很難直接見(jiàn)面，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。 總起來(lái)說(shuō)，該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展只是占了十分有限而有利的自然條件的一點(diǎn)便宜。其他方面發(fā)展商品生產(chǎn)的后勁仍然很不足。 （三）工業(yè)生產(chǎn)十分落后 冊(cè)亨縣工業(yè)產(chǎn)值極低，1985年以來(lái)一直徘徊在500萬(wàn)元左右。該縣地下礦產(chǎn)資源豐富，近年來(lái)為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，一哄而起辦了很多銻廠(chǎng)，至1987年10月先后建起了縣銻選廠(chǎng)、華僑銻深加工廠(chǎng)、民族銻冶廠(chǎng)、聯(lián)合銻廠(chǎng)等。但由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏電力，原料又是由私人個(gè)體開(kāi)采經(jīng)營(yíng)，地質(zhì)勘探工作無(wú)法得到深入，找礦缺乏科學(xué)依據(jù)，生產(chǎn)率很低。因此原料時(shí)多時(shí)少時(shí)無(wú)，不能保證計(jì)劃供應(yīng)。再加上技術(shù)、管理水平差，工廠(chǎng)常常處于半癱瘓狀態(tài)。目前，這些盲目投資、爭(zhēng)相上馬的企業(yè)正在滑向破產(chǎn)的邊緣。為開(kāi)辦這些企業(yè)共向銀行貸款686萬(wàn)元，其中517萬(wàn)元現(xiàn)已無(wú)力償還。 該縣酒廠(chǎng)本應(yīng)是個(gè)很有發(fā)展前途的新廠(chǎng)，所生產(chǎn)的“靈芝酒”被評(píng)為1985—1986年全省優(yōu)秀產(chǎn)品三等獎(jiǎng)，深受消費(fèi)者喜好。在連年虧損、不景氣的情況下，1986年略顯生機(jī)，產(chǎn)量達(dá)2,000砘。但由于設(shè)備、技術(shù)、原料、管理等諸多因素的制約，產(chǎn)量仍十分有限，經(jīng)濟(jì)效益很低。 （四）地處偏僻，交通閉塞 發(fā)展交通運(yùn)輸是擺脫貧困的必要條件，但該縣由于地處偏僻，交通十分落后。冊(cè)亨縣城離黔西南州首府興義市、廣西百色市分別為130公里和220公里。距離省城貴陽(yáng)400多公里，沒(méi)有直達(dá)客車(chē)，出差貴陽(yáng)要中途展轉(zhuǎn)兩天才能到達(dá)。汽車(chē)是該縣唯一的交通工具，但縣境內(nèi)公路量少，現(xiàn)有公路13條，總長(zhǎng)僅376公路，通車(chē)?yán)锍滩?10公里，還有13個(gè)鄉(xiāng)不通公路。以面積計(jì)算，每百平方公路才有公路1.4公里，大大低于全省（15.8公里/百平方公里）和全國(guó)（9.2公里/百平方公里）的水平。全縣公路沒(méi)有一條柏油路，坡陡彎急，路面狹窄，危險(xiǎn)路面多，橋涵多，基本屬于四級(jí)和等外級(jí)公路。晴通雨阻的路段常年有100公里左右，占通車(chē)?yán)锍痰娜种?。總起?lái)說(shuō)，該縣公路數(shù)量少，質(zhì)量差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，通過(guò)能力弱，且分布不均。公路運(yùn)輸在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用，許多地方幾十年來(lái)運(yùn)輸全靠人挑馬馱，效率很低，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的發(fā)展。 （五）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 少、邊、窮地區(qū)多是一個(gè)封閉體，是一個(gè)未開(kāi)化的地帶，地上地下都有極豐富的自然資源。從這個(gè)意義上講，這些地區(qū)確是“富饒的貧困”。若論冊(cè)亨縣有什么優(yōu)勢(shì)的話(huà)，那就是自然的資源優(yōu)勢(shì)占主要地位。到目前為此，已發(fā)現(xiàn)的地下資源有金、銻、硫磺、雄黃、珠砂、鉛、火硝、大理石、冰川石、無(wú)煙煤、銅、鐵、錫等寶貴的礦產(chǎn)資源，還可能蘊(yùn)藏有石油資源。據(jù)地質(zhì)部門(mén)測(cè)定，冊(cè)亨金礦還是個(gè)富礦，很有開(kāi)采價(jià)值。