我國西氣東輸工程的實(shí)現(xiàn)有哪些重要意義?

【專家解說】：西氣東輸工程是貫徹落實(shí)黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，是把西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)設(shè)施，是中國石油新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 　　西氣東輸工程是盤活集團(tuán)公司存量資產(chǎn)的有利時(shí)機(jī) 　　“八五”以來，集團(tuán)公司貫徹“油氣并舉”方針，加大天然氣勘探開發(fā)投入。近 10 年來，天然氣探明儲(chǔ)量每年約增加 1000 億立方米，出現(xiàn)了前所未有的喜人形勢。 　　尤其是新疆塔里木盆地天然氣勘探取得了重大成果，到今年 3 月底已累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量 5000 億立方米，為建設(shè)西氣東輸工程提供了資源條件。塔里木天然氣勘探取得的重大突破，加快了西氣東輸工程的啟動(dòng)實(shí)施，并為每年輸氣 120 億立方米的第一期工程落實(shí)了儲(chǔ)量資源。輪南至上海市 4200 公里輸氣管道的前期準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行，計(jì)劃 2001 年開工建設(shè)， 2003 年建成投產(chǎn)。 　　按每億立方米探明儲(chǔ)量投資 100 萬元估算，塔里木盆地已投入了 50 億元用于發(fā)現(xiàn)天然氣資源，即使按目前國內(nèi)低水平的貸款利率 6 ％計(jì)算，每年需支付利息 3 億元。這么巨大的資產(chǎn)如果能夠盡早地得以開發(fā)利用，企業(yè)不僅可以減少財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也可為今后勘探開發(fā)工作積蓄資金。 　　天然氣資源具備，有良好的開發(fā)效益 　　塔里木盆地天然氣資源豐富，勘探前景廣闊，根據(jù)氣田分布地區(qū)、氣田規(guī)模等因素進(jìn)行規(guī)劃，西氣東輸工程初期，主要外供氣田為庫車—塔北地區(qū)的克拉 2 、英買力、牙哈、羊塔克、玉東 2 、吉拉克、雅克拉等氣田，可以建成天然氣生產(chǎn)能力 120 億立方米／年，保證 10 — 12 年穩(wěn)定供氣。此后，利用控制加預(yù)測儲(chǔ)量 4732 億立方米及 13 個(gè)正鉆待鉆圈閉，可升級(jí)成探明儲(chǔ)量 4600 — 7300 億立方米，可以保障穩(wěn)定供氣 30 年。 　　啟動(dòng)西氣東輸工程的資源條件已經(jīng)具備，西氣東輸工程的實(shí)施，必將為集團(tuán)公司帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。 　　按初期建成 120 億立方米的產(chǎn)能規(guī)?？紤]，每建成 1 億立方米產(chǎn)能約需勘探開發(fā)投資 1 ． 5 億元，共需勘探開發(fā)投資 180 億元。按回收投資及獲取微利原則測算，勘探開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 13 ％，投資回收期 9 年，企業(yè)投資利潤率 9 ％，投資資本回報(bào)率 10 ％，經(jīng)濟(jì)效益良好。 　　西氣東輸工程對(duì)于加快新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持新疆地區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定具有重大的戰(zhàn)略意義 　　西氣東輸?shù)暮诵氖撬锬?，加快塔里木天然氣開發(fā)并盡快輸往東部地區(qū)，將促進(jìn)新疆地區(qū)天然氣資源的勘探開發(fā)，把新疆建成全國天然氣生產(chǎn)和外輸?shù)闹匾?，形成帶?dòng)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 　　上游氣田勘探開發(fā)全部的投資和 1140 公里的管道投資共約 280 億元均在新疆地區(qū)投入，這對(duì)拉動(dòng)新疆地區(qū)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用，氣田開發(fā)和管道運(yùn)營每年還要向新疆當(dāng)?shù)卣侠U大量的稅費(fèi)。西氣東輸工程的實(shí)施還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥烊粴飧碑a(chǎn)品加工利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠創(chuàng)造新的供給與需求，并增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　按稅法規(guī)定初步測算，西氣東輸工程建成后，氣田及管道企業(yè)每年將向新疆當(dāng)?shù)卣侠U約 8 ． 1 億元的稅收，其中，增值稅 4 ． 4 億元，營業(yè)稅 0 ． 7 億元，所得稅 1 ． 5 億元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 0 ． 3 億元，城建稅及教育費(fèi)附加 0 ． 7 億元，資源稅 0 ． 5 億元。 　　總之，西氣東輸工程是造福新疆人民的大好事，對(duì)于促進(jìn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持邊疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定具有特別重要的意義。 　　大規(guī)模利用天然氣能為下游企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益 　　利用天然氣不僅有利于保障能源供應(yīng)，緩解運(yùn)輸壓力，而且可以節(jié)省下游企業(yè)投資，減少政府財(cái)政補(bǔ)貼，提高能源利用效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為下游企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 　　利用天然氣可以大幅度減少建設(shè)投資 　　長江三角洲及管道沿線具有巨大的市場潛力，據(jù)初步調(diào)查，天然氣主要用于發(fā)電、化工、工業(yè)燃料、城市居民及商業(yè)等四個(gè)方面，到 2005 年，長江三角洲地區(qū)及河南、安徽有效需求量將達(dá)到 125 億立方米。天然氣用于發(fā)電、化工、工業(yè)燃料和城市燃?xì)獾刃袠I(yè)的需求量構(gòu)成比例分別為 51 ％、 5 ％、 17 ％和 27 ％，下游天然氣利用項(xiàng)目投資約為 500 至 600 億元。 　　用天然氣發(fā)電不僅可以滿足電力需求，而且可以大大節(jié)省投資。到 2005 年天然氣發(fā)電按新增裝機(jī)容量 4800MW 計(jì)算，天然氣發(fā)電比煤發(fā)電節(jié)省投資約 80 億元。 　　城市燃?xì)忭?xiàng)目 2005 年用氣量為 30 × 108m3 ／ a 。城市燃?xì)庥闷渌緩浇鉀Q，同天然氣相比在進(jìn)行市內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)相同之外，還需要花巨資建設(shè)氣源廠（如煤制氣廠、液化氣混空氣站等）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)年產(chǎn)億立方米天然氣當(dāng)量的液化氣混空氣站，需要投資約 3 ． 5 億元。根據(jù) 2005 年的民用氣量，同利用管道液化氣相比，則節(jié)省投資 105 億元。 　　城市利用天然氣，可節(jié)約投資，減少財(cái)政補(bǔ)貼 　　天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)成本遠(yuǎn)低于煤制氣成本，采用天然氣作城市燃?xì)饪梢允钩鞘胁辉倥d建投資高、占地多、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高、污染嚴(yán)重的煤制氣廠，有利于扭轉(zhuǎn)城市煤氣虧損局面以及減少財(cái)政補(bǔ)貼。以上海市為例，城市煤氣政府每立方米補(bǔ)貼 0 ． 3 元，按此計(jì)算 2005 年城市燃?xì)饪蓽p少財(cái)政補(bǔ)貼 18 億元。 　　天然氣利用的熱效率高，可以節(jié)約能源 　　利用天然氣的效率高于煤炭，按 2005 年的天然氣需求量測算，比利用煤炭節(jié)約能源折合約 454 萬噸標(biāo)煤。若每噸標(biāo)煤按 300 元計(jì)算，則當(dāng)年節(jié)約燃料費(fèi)用 13 ． 5 億元（詳見附表）。 　　作為清潔能源，利用天然氣可節(jié)約大量污染治理費(fèi) 　　我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭在能源消費(fèi)總量中占 75 ％左右。煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程中，均產(chǎn)生一系列的環(huán)境危害，例如土地破壞、地下水資源破壞與污染、煤矸石污染、運(yùn)輸污染、大氣污染等。使用天然氣可以有效降低污染物排放量，各種污染物的減排量見附表。 　　使用天然氣還可減少用戶的排污費(fèi)和治理費(fèi)支出，國家規(guī)定每排放 1 噸二氧化硫收取排污費(fèi) 200 元，則每年約可減少二氧化硫排污費(fèi) 1640 萬元。 　　 2000 年 4 月 20 日 星期四 　　中國石油報(bào) 　　 [ 第 3 版 ] 　　西氣東輸帶動(dòng)西部發(fā)展提高下游效益 　　西氣東輸工程對(duì)于加快新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持新疆地區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定具有重大的戰(zhàn)略意義 　　西氣東輸?shù)暮诵氖撬锬?，加快塔里木天然氣開發(fā)并盡快輸往東部地區(qū)，將促進(jìn)新疆地區(qū)天然氣資源的勘探開發(fā)，把新疆建成全國天然氣生產(chǎn)和外輸?shù)闹匾?，形成帶?dòng)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 　　上游氣田勘探開發(fā)全部的投資和 1140 公里的管道投資共約 280 億元均在新疆地區(qū)投入，這對(duì)拉動(dòng)新疆地區(qū)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用，氣田開發(fā)和管道運(yùn)營每年還要向新疆當(dāng)?shù)卣侠U大量的稅費(fèi)。西氣東輸工程的實(shí)施還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥烊粴飧碑a(chǎn)品加工利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠創(chuàng)造新的供給與需求，并增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　按稅法規(guī)定初步測算，西氣東輸工程建成后，氣田及管道企業(yè)每年將向新疆當(dāng)?shù)卣侠U約 8 ． 1 億元的稅收，其中，增值稅 4 ． 4 億元，營業(yè)稅 0 ． 7 億元，所得稅 1 ． 5 億元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 0 ． 3 億元，城建稅及教育費(fèi)附加 0 ． 7 億元，資源稅 0 ． 5 億元。 　　總之，西氣東輸工程是造福新疆人民的大好事，對(duì)于促進(jìn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持邊疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定具有特別重要的意義。 　　大規(guī)模利用天然氣能為下游企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益 　　利用天然氣不僅有利于保障能源供應(yīng)，緩解運(yùn)輸壓力，而且可以節(jié)省下游企業(yè)投資，減少政府財(cái)政補(bǔ)貼，提高能源利用效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為下游企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 　　利用天然氣可以大幅度減少建設(shè)投資 　　長江三角洲及管道沿線具有巨大的市場潛力，據(jù)初步調(diào)查，天然氣主要用于發(fā)電、化工、工業(yè)燃料、城市居民及商業(yè)等四個(gè)方面，到 2005 年，長江三角洲地區(qū)及河南、安徽有效需求量將達(dá)到 125 億立方米。天然氣用于發(fā)電、化工、工業(yè)燃料和城市燃?xì)獾刃袠I(yè)的需求量構(gòu)成比例分別為 51 ％、 5 ％、 17 ％和 27 ％，下游天然氣利用項(xiàng)目投資約為 500 至 600 億元。 　　用天然氣發(fā)電不僅可以滿足電力需求，而且可以大大節(jié)省投資。到 2005 年天然氣發(fā)電按新增裝機(jī)容量 4800MW 計(jì)算，天然氣發(fā)電比煤發(fā)電節(jié)省投資約 80 億元。 　　城市燃?xì)忭?xiàng)目 2005 年用氣量為 30 × 108m3 ／ a 。城市燃?xì)庥闷渌緩浇鉀Q，同天然氣相比在進(jìn)行市內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)相同之外，還需要花巨資建設(shè)氣源廠（如煤制氣廠、液化氣混空氣站等）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)年產(chǎn)億立方米天然氣當(dāng)量的液化氣混空氣站，需要投資約 3 ． 5 億元。根據(jù) 2005 年的民用氣量，同利用管道液化氣相比，則節(jié)省投資 105 億元。 　　城市利用天然氣，可節(jié)約投資，減少財(cái)政補(bǔ)貼 　　天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)成本遠(yuǎn)低于煤制氣成本，采用天然氣作城市燃?xì)饪梢允钩鞘胁辉倥d建投資高、占地多、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高、污染嚴(yán)重的煤制氣廠，有利于扭轉(zhuǎn)城市煤氣虧損局面以及減少財(cái)政補(bǔ)貼。以上海市為例，城市煤氣政府每立方米補(bǔ)貼 0 ． 3 元，按此計(jì)算 2005 年城市燃?xì)饪蓽p少財(cái)政補(bǔ)貼 18 億元。 　　天然氣利用的熱效率高，可以節(jié)約能源 　　利用天然氣的效率高于煤炭，按 2005 年的天然氣需求量測算，比利用煤炭節(jié)約能源折合約 454 萬噸標(biāo)煤。若每噸標(biāo)煤按 300 元計(jì)算，則當(dāng)年節(jié)約燃料費(fèi)用 13 ． 5 億元（詳見附表）。 　　作為清潔能源，利用天然氣可節(jié)約大量污染治理費(fèi) 　　我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭在能源消費(fèi)總量中占 75 ％左右。煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程中，均產(chǎn)生一系列的環(huán)境危害，例如土地破壞、地下水資源破壞與污染、煤矸石污染、運(yùn)輸污染、大氣污染等。使用天然氣可以有效降低污染物排放量，各種污染物的減排量見附表。 　　使用天然氣還可減少用戶的排污費(fèi)和治理費(fèi)支出，國家規(guī)定每排放 1 噸二氧化硫收取排污費(fèi) 200 元，則每年約可減少二氧化硫排污費(fèi) 1640 萬元。 　　 2000 年 4 月 20 日 星期四 　　中國石油報(bào) 　　西氣東輸管道工程是連接我國東西部的能源紐帶，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，還將促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整——— 　　實(shí)施西氣東輸工程利國利民 　　我國天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，而天然氣利用市場主要集中在東部及沿海地區(qū)，西氣東輸是一項(xiàng)必然的戰(zhàn)略抉擇。 　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國家已確定把開發(fā)利用天然氣作為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，并擬將天然氣長輸管道列入國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我國天然氣資源豐富，市場利用前景廣闊，為滿足國內(nèi)對(duì)天然氣的需求，加快實(shí)施西氣東輸工程，利國利民，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 　　西氣東輸工程的建設(shè)是國家擴(kuò)大內(nèi)需的需要，有利于拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長 　　目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長幅度已連續(xù) 7 年緩慢回落，從 1994 年的 14 ％下降到 1999 年的 7 ． 1 ％，國家提出要擴(kuò)大內(nèi)需，采用積極的財(cái)政政策，這對(duì)于保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多矛盾是十分必要的。 　　西氣東輸管道工程是連接我國東西部的能源紐帶，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實(shí)施西氣東輸，可以擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策。據(jù)初步估計(jì)，西氣東輸整體工程需建設(shè)投資約 1200 億元，上中下游工程每年可上繳國家稅收約 45 億元。 　　西氣東輸工程的重點(diǎn)是抓好兩頭，一頭是天然氣資源的勘探開發(fā)，另一頭是天然氣利用市場的開發(fā)。據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，每利用 1 立方米天然氣需要下游工程建設(shè)投資 5 至 6 元，可以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)工程的建設(shè)。 　　另外，西氣東輸管道工程的建設(shè)，有利于提高沿途省市區(qū)人民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，注入新的能源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。 　　管道工程建設(shè)需要大批鋼材、建材及配套設(shè)備，可帶動(dòng)我國機(jī)械、電力、化工、冶金、建材等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。 　　西氣東輸工程的實(shí)施將促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這對(duì)我國有效地治理大氣污染，實(shí)施環(huán)境保護(hù)將發(fā)揮重要作用 　　我國的能源結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重已達(dá) 72 ％，大量燃煤使 SO2 、 NOX 、煙塵和 CO2 排放量逐年增加，一些地區(qū)酸雨危害日趨嚴(yán)重，大氣環(huán)境不斷惡化，給人民生活造成很大影響。我國 SO2 排放量已經(jīng)超過美國，為世界第一； CO2 排放量僅次于美國，為世界第二。因此，我國改善能源結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境治理力度，減少煤炭對(duì)環(huán)境的影響，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源任務(wù)十分迫切。 　　天然氣是一種清潔的能源和化工原料，西氣東輸工程的實(shí)施，可緩解東部地區(qū)清潔能源的短缺和煤炭運(yùn)輸壓力，有利于改善能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，改善大氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高綜合國力，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提高人民生活質(zhì)量。 　　利用天然氣作燃料與煤相比，可減少 SO2 、粉塵排放量近 100 ％，可減少 NOX 排放量 50 ％、 CO2 排放量 60 ％。 　　西氣東輸工程的實(shí)施可以使天然氣資源得到充分利用，優(yōu)化一次能源利用結(jié)構(gòu) 　　我國有比較豐富的天然氣資源，據(jù)第二次資評(píng)結(jié)果，全國天然氣總資源量為 38 萬億立方米，塔里木盆地?fù)碛匈Y源量 8 ． 39 萬億立方米，是全國天然氣資源最豐富的盆地，剩余可采儲(chǔ)量最多。實(shí)施西氣東輸工程，能夠充分地把塔里木的資源優(yōu)勢和東部市場優(yōu)勢結(jié)合起來，有利于資源的有效利用。 　　我國是世界上最早發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用天然氣的國家，但發(fā)展緩慢， 1998 年天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例僅為 2 ． 1 ％。進(jìn)入 70 年代以來，世界天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)增長，在世界一次能源構(gòu)成中的比例不斷上升， 1998 年天然氣消費(fèi)量占世界一次能源消費(fèi)總量的 23 ． 8 ％。據(jù)國際能源組織預(yù)測，世界天然氣消費(fèi)量 2010 年將達(dá)到 3 ． 5 至 4 萬億立方米，將以壓倒石油和煤炭的優(yōu)勢，成為世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的“首席能源”。所以許多專家稱 21 世紀(jì)為“天然氣的世紀(jì)”。 　　天然氣的利用水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，增加利用 100 億立方米天然氣，可以將我國天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例提高到 3 ％左右，從而促進(jìn)我國天然氣利用水平的提高和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。 　　實(shí)施西氣東輸工程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，國家扶持 　　西氣東輸工程是關(guān)系我國天然氣工業(yè)全局性發(fā)展的重要問題，需要多方面共同開展工作，加快進(jìn)度。與此項(xiàng)目有關(guān)的外氣引進(jìn)問題、政策支持問題、下游開發(fā)利用問題等，應(yīng)統(tǒng)一考慮，便于實(shí)現(xiàn)全國天然氣管道的聯(lián)網(wǎng)，在國家主持協(xié)調(diào)下，使本項(xiàng)目得以順利實(shí)施。 　　●將天然氣長輸管道納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國近期內(nèi)采取的擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施。天然氣長輸管道作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)比照當(dāng)前加快鐵路、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造及三峽建設(shè)等投資政策，積極利用國債貼息辦法，促進(jìn)天然氣長輸管道建設(shè)。 　　●國家出面協(xié)調(diào)下游工程建設(shè)，確保整體工程安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行 　　天然氣市場開發(fā)涉及電力、化工、冶金、建材、城建等多個(gè)部門，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方面共同努力。據(jù)初步測算，西氣東輸管道從起輸?shù)竭_(dá)到設(shè)計(jì)輸氣能力的時(shí)間延長一年，每立方米天然氣管輸成本將增加 0 ． 01 元。為充分發(fā)揮管道工程的運(yùn)輸能力，提高工程效益，需要國家出面主持，組織有關(guān)省市確定行業(yè)用氣發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)用氣項(xiàng)目和用氣量，按“照付不議”的原則，使天然氣利用項(xiàng)目和管道建設(shè)工程保持同步。 　　●鼓勵(lì)利用外資 　　西氣東輸工程距離遠(yuǎn)、輸氣量大，如此規(guī)模的管道項(xiàng)目在國內(nèi)尚屬首例，建議國家積極研究并盡快出臺(tái)專項(xiàng)利用外資政策，確保工程質(zhì)量和最低運(yùn)營成本，提高管道運(yùn)營管理水