我要寫(xiě)一篇有關(guān)中國(guó)石油發(fā)展的文章論文，不會(huì)寫(xiě)，請(qǐng)求大家?guī)蛶兔庇?/p>

【專家解說(shuō)】：　　中國(guó)石油發(fā)展現(xiàn)狀及四個(gè)戰(zhàn)略研究 　　我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，在油氣資源開(kāi)發(fā)、管道建設(shè)、煉油化工及 油氣田對(duì)外合作、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面取得了一定成績(jī)。但資源相對(duì)不足，石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)難度大；主力油田進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)后期，新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重；石油供需缺口加大，進(jìn)口 依存度進(jìn)一步提高；石油安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。中國(guó)油氣發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)繼續(xù)貫徹“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針，根據(jù)我國(guó)資源分布 特點(diǎn)，東部挖潛，延長(zhǎng)穩(wěn)產(chǎn)期；西部加大投入，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。在戰(zhàn)略部署上做到“四個(gè)結(jié)合”。 　　一、中國(guó)石油的發(fā)展現(xiàn)狀 　　(一)簡(jiǎn)要回顧與發(fā)展現(xiàn)狀 　　我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是探索成長(zhǎng)階段(20世紀(jì)50年代)：以1959年發(fā)現(xiàn)大慶油田為標(biāo)志；二是快速發(fā)展階段(20世紀(jì)60~70年代)：主要是1965年結(jié)束對(duì)進(jìn)口石油的依賴，實(shí)現(xiàn)自給，還相繼發(fā)現(xiàn)并建成了勝利、大港、長(zhǎng)慶等一批油氣田，全國(guó)原油產(chǎn) 量迅猛增長(zhǎng)，1978年突破1億噸大關(guān)，我國(guó)從此進(jìn)入世界主要產(chǎn)油大國(guó)行列；三是穩(wěn)步發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代)：這一階段石油工業(yè)的主要任務(wù)是穩(wěn)定1 億噸原油產(chǎn)量。這十年間我國(guó)探明的石油儲(chǔ)量和建成的原油生產(chǎn)能力相當(dāng)于前30年的總和，油氣總產(chǎn)量相當(dāng)于前30年的1.6倍；四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移階段(20世紀(jì) 90年代至今)：90年代初我國(guó)提出了穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、開(kāi)發(fā)海洋、開(kāi)拓國(guó)際的戰(zhàn)略方針，東部油田成功實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，特別是大慶油田連續(xù)27年原油產(chǎn)量 超過(guò)5000萬(wàn)噸，創(chuàng)造了世界奇跡；西部和海上油田、海外石油項(xiàng)目正在成為符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的油氣資源戰(zhàn)略接替區(qū)。 　　1.油氣資源與開(kāi)發(fā) 根據(jù)2000年底的油氣資源匯總情況，我國(guó)石油總資源量約1021億t，其中，陸上775億t，海上246億t；預(yù)計(jì)最終石油可采資源量約為 138~160億噸。天然氣總資源量為47.04萬(wàn)億立方米，其中，陸上38.9萬(wàn)億立方米，海上8.14萬(wàn)億立方米；預(yù)計(jì)最終天然氣可采資源量為 10~15萬(wàn)億立方米。截至2002年底，累計(jì)探明石油可采儲(chǔ)量63。5億t，探明率為40%~46%；累計(jì)探明天然氣可采儲(chǔ)量2.22萬(wàn)億立方米，探明 率為15%~22%；剩余石油可采儲(chǔ)量23.8億t，儲(chǔ)采比14∶1，剩余天然氣可采儲(chǔ)量近1.87萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比60∶1.我國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)560個(gè)油 田，193個(gè)氣田，建成25個(gè)油氣生產(chǎn)基地。2002年生產(chǎn)原油1.69億t，居世界第5位；生產(chǎn)天然氣326億立方米，居世界第18位。值得一提的是， 西部新疆油田2002年原油產(chǎn)量首次突破千萬(wàn)噸大關(guān)，海上原油產(chǎn)量首次突破2000萬(wàn)t，達(dá)到2147萬(wàn)t，海外原油權(quán)益產(chǎn)量首次突破千萬(wàn)噸。 　　2.管道建設(shè) 截至2002年底，我國(guó)原油輸送管道總長(zhǎng)度已達(dá)1.21萬(wàn)km，成品油管道總長(zhǎng)2700km，天然氣管道總長(zhǎng)約為1.48萬(wàn)km。原油、成品油管道主要分布在東北、西北和華東地區(qū)。天然氣管道已初步形成華北、西南、西北三大區(qū)域性管網(wǎng)，主要是：(1)華北地區(qū)，已建成中原-滄州、大港-滄州、大港-天津、滄州-淄博等輸氣管線和一些地下儲(chǔ)氣庫(kù)，初步形成了能夠統(tǒng)一調(diào)度的局部天然氣管網(wǎng)。 　　(2)西南地區(qū)，已建成以南、北干線為主，與川渝兩地五大氣源連通的環(huán)狀輸氣管網(wǎng)，并以南北干線和各氣源為依托，直供云南省云天化、貴州省赤天化等。 　　(3)西北地區(qū)，先后建成了陜西-北京、靖邊-西安、靖邊-銀川、鄯善-烏魯木齊、澀北-西寧-蘭州輸氣管線及新疆和田電站供氣管道等。西氣東輸管道、長(zhǎng)慶-呼和浩特輸氣管道正在加緊建設(shè)中。 　　3.煉油化工及產(chǎn)品 經(jīng)過(guò)近兩年石油石化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，我國(guó)煉油工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升，總體上進(jìn)入了世界煉油大國(guó)行列。2002年，中國(guó)原油一次 加工能力達(dá)到2.7億t，居世界第4位；實(shí)際加工原油2.2億t，生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、潤(rùn)滑油1.32億t，分別比上年增長(zhǎng)4.7%和3.9%。國(guó)內(nèi)兩 大集團(tuán)生產(chǎn)的汽油和柴油基本都達(dá)到了《車用無(wú)鉛汽油》最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB17930-1999)和柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB252-2000)。主要化工產(chǎn)品穩(wěn) 步增長(zhǎng)。2002年乙烯產(chǎn)量首次突破500萬(wàn)t，達(dá)到541.4萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)13%；合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)13.5%、20.5%和11.6%。 　　4.油氣田對(duì)外合作 在對(duì)外合作方面，我國(guó)不僅引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且加快了國(guó)內(nèi)油氣勘探步伐，提高了油田開(kāi)發(fā)水平。截至2002年底，在陸上，中國(guó)與國(guó)外 45家石油公司簽定合同51個(gè)，合同區(qū)面積近25萬(wàn)平方千米，引進(jìn)外資近13億美元。目前正在執(zhí)行的合同13個(gè)，與外資合作生產(chǎn)原油年均220萬(wàn)t。在海 上，中國(guó)與18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的70家石油公司簽訂了154個(gè)石油合同和協(xié)議，目前正在執(zhí)行的合同有32個(gè)，合同區(qū)面積近12萬(wàn)平方千米，直接利用外資超過(guò) 90億美元，建成海上合作油氣田共13個(gè)。 　　其中，中海油與菲利普斯公司合作開(kāi)發(fā)的蓬萊19-3油田，是繼大慶油田之后的中國(guó)第二大整裝油田 　　5.國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 中國(guó)石油國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)90年代中后期的大發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)從低風(fēng)險(xiǎn)單項(xiàng)油田開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向油田生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)、煉廠建設(shè)與管道施工等綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，從生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營(yíng)，從投入轉(zhuǎn)向回收階段。形成了北非、中亞-俄羅斯、南美和南亞4個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。截至2002年底，中國(guó)石油企業(yè)與26個(gè)國(guó)家累計(jì)簽訂石油合 同項(xiàng)目40個(gè)，其中：陸上石油勘探開(kāi)發(fā)、技術(shù)或商務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，海上石油勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，管道項(xiàng)目2個(gè)，煉油和化工項(xiàng)目各1個(gè)。2003年三大石油公司 又新簽定了十幾個(gè)油氣項(xiàng)目合同，其中僅中國(guó)石油集團(tuán)就有10個(gè)。2002年油氣作業(yè)產(chǎn)量2250萬(wàn)噸油當(dāng)量，比上年增加600多萬(wàn)噸，油氣權(quán)益產(chǎn)量 1700萬(wàn)噸油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)80%以上。 　　(二)存在問(wèn)題 　　1.資源相對(duì)不足，石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)的難度大 我國(guó)的最終石油可采資源量即使按160億t計(jì)，只占全球的3.9%；人均擁有石油最終可采資源量和產(chǎn)量只有世界人均水平的1/5左右。而且，可采資源約有 3/5有待探明。據(jù)推測(cè)，其中分布在中、新生界的白堊系和第三系的資源占總資源量的70%，粘度大的重油和低滲透石油資源占總資源量的43.6%，這些資 源埋藏較深，工藝技術(shù)要求高，勘探技術(shù)難度很大。從近幾年儲(chǔ)量增長(zhǎng)的構(gòu)成看，約65%的增量來(lái)自于已開(kāi)發(fā)油田的老區(qū)，增長(zhǎng)潛力有限，儲(chǔ)量接替難度較大。 　　2.主力油田進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)后期，新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重。我國(guó)的原油生產(chǎn)主要集中在東部地區(qū)，占全國(guó)產(chǎn)量 的2/3.但其主力油田已進(jìn)入高含水(88%)、高采出程度(75%)和高采油速度的“三高”階段。特別是大慶油田原油產(chǎn)量連續(xù)27年超過(guò)5000多萬(wàn) 噸，2002年在5013.1萬(wàn)t的產(chǎn)量水平上劃了句號(hào)，計(jì)劃今后將逐年遞減。西部和海上原油產(chǎn)量這幾年呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但原油產(chǎn)量只占全國(guó)的1/5；海 上原油產(chǎn)量只占全國(guó)的1/8.從近期看，這兩個(gè)區(qū)域的產(chǎn)量增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)東部的遞減。 　　3.石油供需缺口加大，進(jìn)口依存度進(jìn)一步提高 我國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯高于原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，供需缺口越來(lái)越大。2000~2002年，石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)4.91%，高出產(chǎn)量增長(zhǎng)速度近3.1個(gè)百 分點(diǎn)，年均增加1104萬(wàn)t；石油消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到0.7，比石油生產(chǎn)彈性系數(shù)高0.436.石油“一高一低”現(xiàn)象導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油供不應(yīng)求，缺口從2000 年的5637.73萬(wàn)t增加到2002年的7236.41萬(wàn)t，石油凈進(jìn)口量從2000年的6962萬(wàn)t增長(zhǎng)到7184萬(wàn)t，10年增加了7倍多。預(yù)計(jì) 2003年石油凈進(jìn)口量將突破9000萬(wàn)t，進(jìn)口依存度達(dá)到35%以上。 　　4.石油安全形勢(shì)不容樂(lè)觀 我國(guó)的石油安全問(wèn)題，從上世紀(jì)90年代至今，來(lái)自社會(huì)各界的擔(dān)憂有增無(wú)減。一是出于石油進(jìn)口來(lái)源方面的安全考慮。2002年我國(guó)從中東進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量的一半(2001年為56.6%)。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)加 強(qiáng)了對(duì)中東的控制，實(shí)際上間接控制了我國(guó)進(jìn)口石油的資源地。另一方面，我國(guó)運(yùn)輸石油的路線缺少選擇性，85%以上要經(jīng)過(guò)印度洋-馬六 甲海峽-南中國(guó)海航線，極易遭到封鎖和控制。近年來(lái)，美國(guó)在東亞沿日本群島、臺(tái)灣島和菲律賓群島，精心構(gòu)筑“太平洋鎖鏈”，擬形成對(duì)中國(guó)的東向包圍；在新 加坡設(shè)立軍用港口，擬控制馬六甲海峽；印度全面推行所謂的“有效控制”，試圖將南中國(guó)海納入控制范圍。此外，馬六甲海峽經(jīng)常遭到組織嚴(yán)密的海盜襲擊。所有 這些，直接地威脅著中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和石油進(jìn)口安全。 　　二是出于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面的考慮。雖然我國(guó)目前已確定分期建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)，但離戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的建立尚為時(shí)過(guò)早。這樣，在資源供應(yīng)地，因各種不確定因素如政治風(fēng)波、軍事沖突等，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)上漲或出現(xiàn)供應(yīng)中斷時(shí)，我國(guó)便喪失了儲(chǔ)存進(jìn)口石油、平抑國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)動(dòng)蕩的手段和能力。 　　三是出于油價(jià)大幅上揚(yáng)的考慮。目前我國(guó)尚未大規(guī)模參與世界石油衍生品交易，沒(méi)有市場(chǎng)保護(hù)屏障，不能對(duì)進(jìn)口石油進(jìn)行套期保值。無(wú)論油價(jià)漲幅多大，都只能被動(dòng) 接受。盡管我國(guó)在國(guó)外已開(kāi)發(fā)了一些油田，但大多位于敏感地區(qū)，易受各種因素干擾，從油價(jià)上漲中獲得利益的機(jī)會(huì)不大。 　　二、石油形勢(shì)與供需預(yù)測(cè) 　　(一)當(dāng)前的石油形勢(shì) 　　近兩年，世界石油環(huán)境總的是：國(guó)際油價(jià)起伏振蕩，石油公司兼并重組進(jìn)入理性階段，石油技術(shù)快速發(fā)展，石油地緣政治紛爭(zhēng)激烈。主要列舉三個(gè)方面： 　　1.世界油氣資源豐富 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全球石油最終可采資源量為4138億t，累計(jì)探明石油可采儲(chǔ)量2471億t，剩余石油可采儲(chǔ)量1427億t，儲(chǔ)采比 40∶1；天然氣可采資源量為436萬(wàn)億立方米，累計(jì)探明天然氣可采儲(chǔ)量211萬(wàn)億立方米，剩余天然氣可采儲(chǔ)量156萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比61∶1.豐富的 石油資源為世界石油業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。 　　2.未來(lái)20年世界石油供需總體平衡，但地區(qū)性不平衡加劇 2002年，世界石油消費(fèi)量為35.23億t，石油產(chǎn)量為35.57億t，供需總量基本平衡。預(yù)計(jì)到2020年，世界石油需求將以1.98%的速度增長(zhǎng)， 需求量達(dá)51.8億t。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家石油需求增長(zhǎng)放緩，年均增長(zhǎng)0.9%~1.0%左右，發(fā)展中國(guó)家石油需求增長(zhǎng)加快，年均增長(zhǎng)3.1%。在原油產(chǎn)量方 面，預(yù)計(jì)2020年前基本上與需求同步增長(zhǎng)，產(chǎn)量水平達(dá)到51.9億t。但是，地區(qū)性不平衡加劇，北美、亞太和歐洲三個(gè)地區(qū)2002年的石油消費(fèi)量達(dá)29。8億t，占世界總消費(fèi)量的84.6%。亞太地區(qū)是世界第二大石油消費(fèi) 區(qū)，預(yù)計(jì)2005年，亞太地區(qū)將超過(guò)北美成為世界第一大石油消費(fèi)區(qū)。世界三大石油消費(fèi)國(guó)中有兩個(gè)在亞太，其中中國(guó)已是繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)， 日本排第三。3.一批超大型跨國(guó)石油公司左右世界石油工業(yè)的格局已經(jīng)形成 進(jìn)入21世紀(jì)后，世界石油領(lǐng)域的整合開(kāi)始出現(xiàn)一些新特點(diǎn)。主要是：從多元化經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集中化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，從油田業(yè)和服務(wù)業(yè)的分割向業(yè)務(wù)綜合 性、全過(guò)程服務(wù)，追求產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化方向發(fā)展，并形成了?？松葼枴P-阿莫科、英荷殼牌等一批超大型石油及石油服務(wù)公司壟斷世界石油的格局。據(jù) 稱，這些公司擁有世界80%以上的優(yōu)質(zhì)石油儲(chǔ)量，控制著30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值、50%以上的石油技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)份額、65%以上的國(guó)際石油貿(mào)易額和直接 投資額以及80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù)。近兩年國(guó)際石油領(lǐng)域的兼并重組趨于理性成熟，為了各自的戰(zhàn)略利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各大公司開(kāi)始進(jìn)入內(nèi)部消化階段。今 后，中國(guó)石油的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴，都是這些跨國(guó)石油公司。 　　(二)中國(guó)油氣資源供需預(yù)測(cè) 　　1.石油需求預(yù)測(cè) 在成品油方面，汽油、 煤油、柴油，按0.6的彈性系數(shù)，折合年均增長(zhǎng)率為4.2%，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)汽油、煤油、柴油消費(fèi)量為2.5億t；在化工輕油方面，2002年中國(guó)乙 烯消費(fèi)量為1400萬(wàn)t，進(jìn)口占61.3%。預(yù)計(jì)2020年以前，乙烯需求年均增長(zhǎng)率約為5%，2020年乙烯需求總量將達(dá)到3370萬(wàn)t。若按50%的 自給率測(cè)算，中國(guó)需要生產(chǎn)乙烯1680萬(wàn)t，按30%的收率測(cè)算，屆時(shí)需要化工輕油5600萬(wàn)t。僅這兩項(xiàng)合計(jì)，主要成品油需求量將超過(guò)3億t，屆時(shí)原油加工量大體為3.8億t(按78%的收率計(jì))，石油消費(fèi)量約為4億t。因此，預(yù)計(jì)2005~2020年中國(guó)石油消費(fèi)量為2.7~4.0億t。 　　2.石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè) 國(guó)內(nèi)專家利用年增儲(chǔ)量法和翁旋回法，預(yù)測(cè)2020年以前，石油探明儲(chǔ)量處在穩(wěn)定增長(zhǎng)期，平均年新增探明石油可采儲(chǔ)量1.5億t；老油田通過(guò)調(diào)整措施，每年 可增加可采儲(chǔ)量2000~3000多萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2005~2020年中國(guó)原油產(chǎn)量為1.75~1.9億t。原油缺口將增加到2020年的2.2億t，進(jìn)口 依存度提高到55%。 　　3.天然氣需求預(yù)測(cè) 2002年全國(guó)天然氣終端消費(fèi)量為280億立方米。天然氣消費(fèi)市場(chǎng)主要分布在西南、西北、華北、東北和油田周邊地區(qū)。其中西南地區(qū)市場(chǎng)銷售量最大。天然氣 銷售量增長(zhǎng)最快的是西北地區(qū)澀寧蘭管道沿線的青海、甘肅市場(chǎng)，其次是華北地區(qū)。天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化工原料和工業(yè)燃料為主，占消費(fèi)量的比例約70%，增長(zhǎng)最 快的是城市用氣。未來(lái)20年內(nèi)，隨著輪南-靖邊-上海、忠縣-武漢、陜京二線和海氣登陸等輸氣管道的建成，將極大地帶動(dòng)天然氣需求的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年、2010年、2015年和2020年天然氣需求量分別為600、1000、1500和2000億立方米。 　　從用氣結(jié)構(gòu)看，發(fā)電用氣和城市燃?xì)庑枨罅吭鲩L(zhǎng)迅速，在總消費(fèi)量中所占比例由2002年的13.6%和19.6%分別提高到2020年的32.5%和 30.8%；工業(yè)燃料和化工用氣雖然總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，但所占比例均有較大幅度下降，由2002年的29.3%和37.5%分別下降到2020年的20.7% 和16%。 　　從消費(fèi)地區(qū)看，長(zhǎng)江三角洲、東南沿海及環(huán)渤海地區(qū)天然氣需求增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)到2020年，上述三個(gè)地區(qū)天然氣需求量將達(dá)到1070億立方米，占全國(guó)總消費(fèi)量的53.5%；東北、西北、西南地區(qū)天然氣需求量為600億立方米，占全國(guó)總消費(fèi)量的16.5%。 　　4.天然氣供需平衡預(yù)測(cè) 中國(guó)的天然氣探明程度很低，可采資源探明程度只有15%~22%，增長(zhǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在2020年前后，中國(guó)天然氣生產(chǎn)將達(dá)到高峰產(chǎn)量，中國(guó)的天然氣供需缺口大約為500~700億立方米。 　　三、中國(guó)石油發(fā)展的總體思路與戰(zhàn)略重點(diǎn) 　　(一)總體思路 　　根據(jù)油氣資源和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析，中國(guó)油氣發(fā)展的戰(zhàn)略定位應(yīng)當(dāng)是：圍繞國(guó)家提出的小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)貫徹"立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、油氣并舉、厲行節(jié)約、建 立儲(chǔ)備"的方針，要在立足國(guó)內(nèi)石油資源勘探開(kāi)發(fā)，保持和增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的同時(shí)，大踏步走向世界，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立全球油氣供應(yīng)體系，以 滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)油氣資源日益增長(zhǎng)的需求。 　　立足國(guó)內(nèi)--以國(guó)內(nèi)石油資源勘探開(kāi)發(fā)為主，在保持合理儲(chǔ)量接替和儲(chǔ)采結(jié)構(gòu)的條件下，努力增加石油生產(chǎn)，保障國(guó)內(nèi)石油的基本需求。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)石油保障程度達(dá)到50%左右。 　　開(kāi)拓國(guó)際--將國(guó)家油氣戰(zhàn)略置于全球大背景下，積極參與分享國(guó)外油氣資源，積極進(jìn)入石油交易市場(chǎng)，多種手段發(fā)展國(guó)際油氣貿(mào)易，以合理的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，建立長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的、全方位的、多渠道的海外油氣生產(chǎn)基地和供應(yīng)渠道，有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣供需缺口。 　　油氣并舉--將天然氣放在與石油同等重要的位置，加快天然氣的開(kāi)發(fā)利用，逐步改善能源結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間，使天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由目前的2.8%上升到10%以上。 　　厲行節(jié)約--堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，抑制不合理的油氣消費(fèi)，提高能源利用效率。爭(zhēng)取用較少的油氣消耗支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 　　建立儲(chǔ)備--逐步建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)供求關(guān)系，平抑油價(jià)起伏不定、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障國(guó)家石油供應(yīng)安全。 　　根據(jù)我國(guó)資源分布特點(diǎn)，應(yīng)按照東部挖潛、延長(zhǎng)穩(wěn)產(chǎn)期，西部加大投入、實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)的發(fā)展思路，在戰(zhàn)略部署上做到"四個(gè)結(jié)合"，即穩(wěn)定東部與發(fā)展西部、開(kāi)拓 海上相結(jié)合；重視石油與加快發(fā)展天然氣相結(jié)合；發(fā)展國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)與拓展國(guó)外油氣供應(yīng)相結(jié)合；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與節(jié)約利用石油資源相結(jié)合。 　　(二)重點(diǎn)戰(zhàn)略 　　1.石油發(fā)展戰(zhàn)略 　　(1)加強(qiáng)東部精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)，努力保持原油穩(wěn)定生產(chǎn)。東部地區(qū)是中國(guó)最重要的石油生產(chǎn)供應(yīng)基地，集中了一批主力油田，原油產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上。但是， 大多數(shù)油田已進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，必須加強(qiáng)精細(xì)勘探開(kāi)發(fā)，穩(wěn)住原油生產(chǎn)。根據(jù)油氣資源評(píng)價(jià)資料，東部資源勘探潛力仍然很大，今后仍是中國(guó)的主要產(chǎn)油區(qū)。 　　該地區(qū)下一階段石油發(fā)展的重點(diǎn)，一是深化老區(qū)精細(xì)勘探，以富油氣凹陷為主要勘探對(duì)象，以尋找可動(dòng)用優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量為目標(biāo)，采用新理論、新技術(shù)、新方法尋找新的含 油區(qū)塊、含油層系，重點(diǎn)搞好松遼、渤海灣盆地的滾動(dòng)勘探和二次勘探工作，擴(kuò)大含油面積和勘探成果，增加油氣儲(chǔ)量；二是提高原油采收率，以已開(kāi)發(fā)油田的綜合 調(diào)整和改善二次采油為手段，積極探索和采用三次采油技術(shù)，增加經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，提高難采儲(chǔ)量的動(dòng)用率，延長(zhǎng)油田穩(wěn)產(chǎn)期。 　　(2)加強(qiáng)西部石油勘探開(kāi)發(fā)，努力建成重要戰(zhàn)略接替區(qū)。目前，西部地區(qū)石油資源探明率比松遼盆地和渤海灣盆地低15~30個(gè)百分點(diǎn)，處在勘探初期，潛力非常大。加快西部石油勘探開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)獲得新突破，早日實(shí)現(xiàn)資源接替，對(duì)保障中國(guó)石油安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 　　西部的油氣資源分布較為集中，主要盆地的石油地質(zhì)條件復(fù)雜，決定了儲(chǔ)量增長(zhǎng)具有階段性。因此，勘探工作要注重不斷發(fā)現(xiàn)，用新思路去認(rèn)識(shí)復(fù)雜地質(zhì)條件。繼續(xù) 按照突出石油勘探、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)勘探的原則和戰(zhàn)略展開(kāi)、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略準(zhǔn)備三個(gè)層次落實(shí)勘探部署。以鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川、柴達(dá)木等盆地為勘探主攻 目標(biāo)，立爭(zhēng)有大突破、大發(fā)現(xiàn)。在開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)用深層和特色技術(shù)，適時(shí)擴(kuò)大原油生產(chǎn)能力，盡快在鄂爾多斯油區(qū)、新疆油區(qū)再找到幾個(gè)3~5億噸的大油田或油田 群。 　　(3)加強(qiáng)海域勘探開(kāi)發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)海上石油快速發(fā)展。我國(guó)東海、渤海灣、珠江口、北部灣等11個(gè)大中型盆地的石油資源量占全國(guó)總資源量的24%以上。到 2002年底，累計(jì)探明石油可采儲(chǔ)量3.9億t。從整體上看，海上石油資源探明程度只有7%，儲(chǔ)量替代率達(dá)到157%，特別是蓬萊19-3等大型油田的發(fā) 現(xiàn)，使渤海海域展現(xiàn)出廣闊的勘探開(kāi)發(fā)圖景。近期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是加強(qiáng)渤海、南海和東海海域的石油勘探開(kāi)發(fā)，努力增加儲(chǔ)量；二是要合理有效地動(dòng)用已探明儲(chǔ) 量，特別是加速已發(fā)現(xiàn)大型油田的開(kāi)發(fā)，迅速提高原油產(chǎn)量。 　　2.天然氣發(fā)展戰(zhàn)略 　　根據(jù)中國(guó)天然氣資源的分布情況，今后10~15年，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)是：(1)陸上要立足中部、發(fā)展西部，著力形成幾個(gè)萬(wàn)億立方米級(jí)儲(chǔ)量的大型天 然氣生產(chǎn)基地；(2)海上要立足南海西部和東海、渤海，著力形成近海海域天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)基地；(3)按照天然氣上游勘探開(kāi)發(fā)、中游集輸、下游市場(chǎng)利 用一體化的發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)配，逐步形成上中下游相互推動(dòng)的天然氣工業(yè)體系；(4)同時(shí)要堅(jiān)持"氣代油、氣發(fā)電"的結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，促進(jìn)天然氣在 中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例從2002年的2.7%上升到2020年的12%左右。 力爭(zhēng)到2010年，天然氣產(chǎn)量達(dá)到800億立方米，2020年達(dá)到1300億立方米；實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)穩(wěn)定化、氣源多元化、輸配網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)規(guī)范化。 　　天然氣發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是：(1)立足中部。中部的四川、鄂爾多斯兩大盆地，成氣地質(zhì)條件優(yōu)越，油少氣多，油氣產(chǎn)量當(dāng)量比為0.57∶1，是近期天然氣增儲(chǔ)上 產(chǎn)的重要地區(qū)。中部地區(qū)天然氣消費(fèi)規(guī)模已達(dá)到80億立方米/年，而且東鄰工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，加強(qiáng)中部地區(qū)的天然氣勘探開(kāi)發(fā)意義重大。川渝氣區(qū)已探明天然氣可采儲(chǔ)量4456億立方米，是中國(guó)最大的天然氣生產(chǎn)基地。在勘探上，繼續(xù)保持儲(chǔ)量增長(zhǎng)；在開(kāi)發(fā)與利用上，通過(guò)"川氣東輸(忠-武線)"工程，有選擇地建立天然氣化工基地，促進(jìn)川氣從生產(chǎn)、集輸?shù)綉?yīng)用的良性循環(huán)。鄂爾多斯氣區(qū)現(xiàn)已探明天然氣可采儲(chǔ)量5834億立方米。在中國(guó)探明儲(chǔ)量超過(guò)1000億立方米的5大氣田中，除克拉2號(hào)氣田外，其余均集中在鄂爾多斯盆地。 該地區(qū)橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五個(gè)省區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。今后的重點(diǎn)是保證北京、環(huán)渤海地區(qū)和西安、銀川等地區(qū)及西氣東輸管道的天然氣供給。 　　(2)發(fā)展西部。包括柴達(dá)木、塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈等盆地，現(xiàn)已探明天然氣可采儲(chǔ)量6360億立方米，其中有克拉2、迪拉2、澀北三個(gè)大型整裝氣田。該地 區(qū)雖然地質(zhì)條件復(fù)雜，油氣埋深達(dá)3000~5000m，但目前還處于勘探初期，發(fā)現(xiàn)大型油氣田的概率大，是我國(guó)油氣工業(yè)的主要戰(zhàn)略接替區(qū)。今后的戰(zhàn)略重點(diǎn) 是保證西氣東輸和澀-寧-蘭輸氣管道有足夠的天然氣源。 　　(3)強(qiáng)化海上。我國(guó)海域天然氣資源前景廣闊，又有靠近東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該充分利用南海西部和東海盆地的西湖凹陷及渤海灣盆地等近海天 然氣資源，加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)，積極配合天然氣管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)拓下游利用市場(chǎng)，將資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是要盡快將鶯歌海-瓊東南海域發(fā)展成為中國(guó)近 海天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要基地之一，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)東海和渤海海域天然氣。力爭(zhēng)到2010年，中國(guó)近海海域累計(jì)探明天然氣儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米以上，產(chǎn)氣 200億立方米。 　　(4)加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)。圍繞鄂爾多斯、塔里木、四川、柴達(dá)木和鶯歌海-瓊東南海、東海6大含氣盆地，按照"合理布局、全面規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧"的 原則，建設(shè)全國(guó)性天然氣骨干管網(wǎng)，改變中國(guó)目前基本上是單一氣源對(duì)單一用戶、缺乏足夠配套調(diào)峰能力的輸氣格局。天然氣消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在中部、東部經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)。因此，我國(guó)天然氣供給體系，應(yīng)形成由東海、南海海域向東南沿岸，西部地區(qū)向中部、東部發(fā)達(dá)區(qū)輸送的總體格局，同時(shí)，積極建設(shè)從俄羅斯到東北、從哈 薩克斯坦中亞到西北的輸氣干線，逐漸形成縱貫?zāi)媳?、橫穿東西、連接海外的天然氣管網(wǎng)。 　　3.國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 目前，世界石油資源和生產(chǎn)仍處在上升階段，供大于求，且供應(yīng)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。我國(guó)周邊國(guó)家石油資源十分豐富，北有俄羅斯，西有中亞和中東，南有東南亞和澳洲，東有南美。利用周邊地緣政治，有利于我國(guó)加快發(fā)展海外石油業(yè)務(wù)。 　　我國(guó)石油國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是：逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、多元化的全球油氣生產(chǎn)與供應(yīng)基地，力爭(zhēng)使海外油氣權(quán)益產(chǎn)量在油氣進(jìn)口量中的比例達(dá)到1/3~1/2.一是積極開(kāi)展國(guó)外石油直接投資。采用購(gòu)并、控股等多種方式，參與國(guó)外石油勘探開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)放在北非-西非、中東、南美、中亞-俄羅斯、亞太等地區(qū)，形成一定規(guī)模 的海外石油生產(chǎn)、供應(yīng)基地。 　　二是擴(kuò)大國(guó)際石油貿(mào)易。在來(lái)源方面，適當(dāng)減少?gòu)闹袞|地區(qū)的石油進(jìn)口，增加從中亞、俄羅斯等國(guó)家的進(jìn)口；在貿(mào)易方式方面，應(yīng)改變短期合約、現(xiàn)貨交易方式，盡 量多采用中長(zhǎng)期合約、期貨貿(mào)易、招投標(biāo)等方式；在品種方面，不僅要進(jìn)口原油，還要引進(jìn)管道天然氣、LNG，出口成品油；在進(jìn)口渠道方面，積極開(kāi)辟陸上通 道，積極促成俄羅斯安加爾斯克-大慶輸油管道；積極建設(shè)俄羅斯東西伯利亞-中國(guó)東北、環(huán)渤海地區(qū)的輸氣管道；積極建設(shè)哈薩克斯坦-新疆的輸油管道。 　　三是建立亞太能源安全多邊合作體系。從油氣地緣政治角度出發(fā)，加強(qiáng)資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)的合作，充分利用"上海合作組織"的作用，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞五國(guó)的油氣 資源合作，重視與東北亞的日本、韓國(guó)合作，在合作中增進(jìn)了解、減少矛盾，在信任中解決雙邊問(wèn)題。目前在這方面的考慮較多，主要有：建設(shè)中亞-中國(guó)-日本、 俄羅斯東西伯利亞-中國(guó)-韓國(guó)-日本、俄羅斯西西伯利亞-中國(guó)的油氣管道，以油氣運(yùn)輸管網(wǎng)和油氣利益為紐帶，把不同制度的國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)，并吸引跨國(guó)公 司參與管道的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，從而保證東北亞石油消費(fèi)國(guó)的共同利益。 　　四是大力發(fā)展海權(quán)。國(guó)家要通過(guò)發(fā)展海權(quán)，來(lái)維護(hù)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的海上貿(mào)易利益，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)主權(quán)范圍內(nèi)海洋油氣資源的實(shí)際影響力或控制力。 　　4.國(guó)家石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略 世界上主要消費(fèi)國(guó)家不僅多方開(kāi)辟石油生產(chǎn)、供應(yīng)基地，而且建立大量的儲(chǔ)備，以穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。美國(guó)的石油儲(chǔ)備是4個(gè)月，日本是3個(gè)月。IEA規(guī)定90天凈進(jìn)口量為石油儲(chǔ)備量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)還沒(méi)有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，現(xiàn)有的原油、成品油儲(chǔ)罐屬企業(yè)儲(chǔ)備，不能用作戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能。我國(guó)在"十五"發(fā)展計(jì)劃中明確提出："建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家能源安全"。國(guó)家石油儲(chǔ)備已于今年正式啟動(dòng)，初選一期建設(shè)地址在大連和青島黃島，預(yù)計(jì)到2005年底，將建成1600萬(wàn)立方米儲(chǔ)備規(guī)模。建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，應(yīng)實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，以國(guó)家儲(chǔ)備為主的方針，爭(zhēng)取建成相當(dāng)于90天石油進(jìn)口量的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。國(guó)家儲(chǔ)備由中央 政府直接控制和管理，保證穩(wěn)定供應(yīng)；企業(yè)儲(chǔ)備是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的周轉(zhuǎn)性石油儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格分開(kāi)，以保證國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)的石油在數(shù)量和質(zhì)量上準(zhǔn)確 無(wú)誤。 　　5.節(jié)約與替代戰(zhàn)略 目前，我國(guó)石油利用效率明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每千美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的石油消耗，中國(guó)為0.26t，是日本的3.3倍，美國(guó)的2倍，印度的1.2倍，這說(shuō) 明中國(guó)提高油氣利用效率、降低石油消耗的潛力十分可觀，應(yīng)致力于走低耗、節(jié)約型的石油消費(fèi)新路子。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在解決中國(guó)石油供應(yīng)短缺的問(wèn)題上，應(yīng)積極采 取石油替代戰(zhàn)略，主要有：合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭替代石油；加快發(fā)展核電替代石油；努力培育天然氣利用市場(chǎng)、提高天然氣產(chǎn)量替代石油；積極發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)替代石油。