南昌制造業(yè)國稅情況

【專家解說】：一、南昌制造業(yè)國稅收入形勢(shì)分析 （一）制造業(yè)拉動(dòng)國稅收入持續(xù)、快速增長(zhǎng) 近年來，南昌市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地目標(biāo)，以大開放為主戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，以推進(jìn)工業(yè)化為核心，使全市制造業(yè)不斷做強(qiáng)做大，并取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)了南昌國稅收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)。從2001年至2003年，全市制造業(yè)國稅收入由25.16億元增加到了38.06億元，三年凈增收12.90億元，年平均增幅達(dá)19%，增長(zhǎng)速度位居各產(chǎn)業(yè)之首，成為南昌快速崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。南昌制造業(yè)國稅收入的快速增長(zhǎng)，一是得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2003年全市制造業(yè)共完成投資39.46億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值395.74億元，同比增長(zhǎng)24.0%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值124億元，同比增長(zhǎng)30.2%；工業(yè)產(chǎn)品共完成銷售收入397.58億元，比上年同期增長(zhǎng)25.2%。二是得益于制造業(yè)納稅戶的迅速增加。在國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的制造業(yè)戶數(shù)，由2001年的5024戶，增加到2003年的6391戶，三年凈增了1367戶，平均每年增幅達(dá)13.1%。 （二）制造業(yè)國稅收入占國稅總收入比重逐步提高 2003年，全市完成工業(yè)增加值251億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)，其中絕大部份來自制造業(yè)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。從2001年至2003年，全市制造業(yè)國稅收入占國稅總收入比重已由64.5%發(fā)展到69.5%，其增收額占總增收額的比重連續(xù)三年保持在80%以上，成為挺起南昌率先崛起的“脊梁”。全市國稅收入能在四年內(nèi)邁上三個(gè)臺(tái)階，即2000年突破30億元，2002年闖過40億元，2003年又沖破了50億元大關(guān)達(dá)50.98億元，同比增長(zhǎng)17.83%，增收7.7億元，再創(chuàng)歷史新高，主要得益于制造業(yè)突出的支撐作用。 （三）招商引資制造業(yè)項(xiàng)目正成為新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)點(diǎn) 隨著我市“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化”步伐的加快，一股南昌制造的“颶風(fēng)暴”在英雄城土地上風(fēng)起云涌，一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“強(qiáng)磁場(chǎng)”在贛江兩岸閃亮生成。一大批“實(shí)力派”制造業(yè)企業(yè)紛紛落戶南昌，如先科、東元、TCL、格林柯爾、普天、方大、統(tǒng)一、娃哈哈、晨鳴紙業(yè)、鴻源數(shù)顯等。在眾多的招商引資制造業(yè)項(xiàng)目中，還有不少是科技含量高、出口競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)、輻射功能強(qiáng)的項(xiàng)目，如捷德智能卡、江銅耶茲高檔電解銅、三菱氮化鎢絲等。這些項(xiàng)目入駐南昌，填補(bǔ)了我市制造業(yè)的空白，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，為南昌經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅2003年，制造業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目就占總引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量五成，其合同引進(jìn)外資3.68億元，占合同外資總額的50%，實(shí)際利用外資2.98億元，占實(shí)際利用外資總額的51%。 隨著一大批招商引資制造業(yè)項(xiàng)目的先后建成投產(chǎn)，其稅收效應(yīng)日益突出，并已成為南昌國稅新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)極。2003年納入南昌國稅跟蹤問效的50戶重點(diǎn)招商引資企業(yè)中，就完成國稅收入3.66億元，約占當(dāng)年國稅總收入的7.32%，比上年增長(zhǎng)2.2倍，其中入庫稅款在1000萬元以上的企業(yè)有4個(gè)，如格林柯爾所屬的江西科龍公司全年入庫稅款3,032萬元，同比增長(zhǎng)440.5%；南昌統(tǒng)一有限公司全年入庫稅款1691萬元，同比增長(zhǎng)143.7%；入庫稅款500萬元以上的有7個(gè)，如TCL王牌電器（南昌）有限公司入庫稅款839萬元，同比凈增長(zhǎng)839萬元，四通江西電機(jī)有限公司全年入庫稅收660萬元，同比增長(zhǎng)277.1%。 （四）重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)稅收支柱地位明顯 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2003年全市26家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值91.66億元，總量占全市規(guī)模以上企業(yè)的70.6%，比上年同期增長(zhǎng)28.8%；實(shí)現(xiàn)銷售收入277.05億元，增長(zhǎng)28.7%，比全市快1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅50.7億元，其中利潤(rùn)20.04億元，分別增長(zhǎng)25.7%和40.7%。其中江鈴汽車集團(tuán)、清華泰豪科技等5戶重點(diǎn)企業(yè)增加值逾億元，銷售和效益增長(zhǎng)幅度均超過全市平均水平。南昌國稅系統(tǒng)監(jiān)控的42戶重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)2003年共實(shí)現(xiàn)銷售收入233.88億元，同比增長(zhǎng)30.96%，入庫國稅28億元，同比增長(zhǎng)20.59%，占當(dāng)年全市國稅總收入55%，其中卷煙、汽車、鋼材、醫(yī)藥、啤酒等20戶重點(diǎn)制造業(yè)大項(xiàng)目銷售收入增長(zhǎng)25.74% ,入庫國稅收入占總收入52%，增長(zhǎng)35.2%，成為我市國稅收入的支柱。 二、南昌制造業(yè)國稅收入存在的問題 （一）制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率偏低 南昌市制造業(yè)以卷煙、汽車、鋼材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)品耗費(fèi)能源、材料和勞動(dòng)力居多，精加工、高科技含量與高附加值的產(chǎn)品偏少。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的比重較低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚、輻射功能不強(qiáng)，且以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。尤其是以微電子、光電子、計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹黧w的新興高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量更少。受此影響，多數(shù)工業(yè)企業(yè)有效需求不足，產(chǎn)品增值力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)供過于求，出廠價(jià)格下降，創(chuàng)稅利水平低。由于制造業(yè)產(chǎn)品附加值偏低，其結(jié)果：一是國稅收入占GDP比重偏低。2003年國稅收入占GDP比重僅7.9%，低于全國國稅收入占GDP比重4.23個(gè)百分點(diǎn)；二是稅收負(fù)擔(dān)率偏低。2003年全市42戶重點(diǎn)制造企業(yè)平均增值稅稅負(fù)率為5.35%，低于全國重點(diǎn)制造企業(yè)平均增值稅稅負(fù)0.94個(gè)百分點(diǎn)。 （二）制造業(yè)稅收規(guī)?？偭科? 我市近年來制造業(yè)雖然發(fā)展較快，但因起點(diǎn)較低，總量規(guī)模偏小。2003年，全市包括建筑業(yè)、電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)只占48.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與增加值分別只有405億元和130億元，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)國稅收入僅38.06億元，目前還沒有年銷售收入超過100億元或年國稅收入超過20億元的經(jīng)濟(jì)航母，年國稅收入超過億元的制造業(yè)大企業(yè)也只有南煙、江鈴和南鋼3戶。規(guī)模以上或大型工業(yè)企業(yè)的戶數(shù)及總產(chǎn)值等主要規(guī)?？偭恐笜?biāo)在中部六省排名都靠后。 （三）制造業(yè)稅收結(jié)構(gòu)不合理 我市經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)矛盾較突出，比重失調(diào)。從2003年各經(jīng)濟(jì)類型入庫稅收情況看，國有經(jīng)濟(jì)仍為“主力軍”，其實(shí)現(xiàn)的國稅收入占國稅總收入的45.37%。然而，同期股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)等實(shí)現(xiàn)的國稅收入占國稅總收入的比重分別只有29.09%、19.97%和6.57%，與全國稅收經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)比較,前者所占比重偏大,后三者所占比重偏小。 三、南昌制造業(yè)國稅收入前景預(yù)測(cè)及其發(fā)展對(duì)策 以現(xiàn)有的制造業(yè)規(guī)模及近三年南昌制造業(yè)國稅收入平均增幅24%預(yù)測(cè)，到2005年南昌制造業(yè)能夠?yàn)閲愂杖胄略龆愒?9個(gè)億，即南昌國稅收入總量將突破70個(gè)億；考慮國稅收入總量增大增幅有所趨緩因素，后五年以平均增幅15%預(yù)測(cè)，到2010年，南昌制造業(yè)能夠?yàn)閲愂杖胄略龆愒?4個(gè)億，即在2005年南昌國稅收入總量基礎(chǔ)上再翻一番，收入總量將達(dá)到140個(gè)億。要實(shí)現(xiàn)上述預(yù)測(cè)目標(biāo)，在制造業(yè)發(fā)展和國稅工作中，必須做好以下四個(gè)方面工作。 （一）打造制造業(yè)基地，做大國稅收入總量 以制造業(yè)為突破口，加速實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，大步融入“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)扶持一批如江鈴汽車集團(tuán)等支柱制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，抓住國際經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“退沿進(jìn)中”梯度轉(zhuǎn)移、企業(yè)低成本擴(kuò)張這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，加大對(duì)制造業(yè)的投資密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求特點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為載體和平臺(tái)，加速制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，形成企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，不斷增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高產(chǎn)業(yè)“成活率”、配套能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過做強(qiáng)做大南昌制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,從而實(shí)現(xiàn)做大南昌國稅收入總量。 （二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高兩個(gè)比重 實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，加大對(duì)工業(yè)的資金和技術(shù)投入，以工業(yè)園區(qū)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以信息化帶動(dòng)工業(yè)區(qū)化，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設(shè)備的嫁接滲透和改進(jìn)提高。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值等，做強(qiáng)企業(yè)、做精產(chǎn)品，做大總量，使企業(yè)釋放更多的稅收能量。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持龍頭企業(yè)改制上市，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的承載能力和科技“孵化器”作用，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)配套能力，采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)參與大企業(yè)、大集團(tuán)的專業(yè)化配套與合作，向“專、精、特、新、尖”發(fā)展，迅速打造出若干個(gè)新的“拳頭”產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“南昌制造”的載體和重要增長(zhǎng)極。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)比重”的提高，即提高國稅收入占GDP比重，提高企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款占企業(yè)銷售收入比重（稅收負(fù)擔(dān)率）。以2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，增值稅稅收負(fù)擔(dān)率每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，國稅收入將增收6000萬元。 （三）改善投資環(huán)境，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu) 環(huán)境是最好的品牌，進(jìn)一步優(yōu)化政策、政務(wù)、市場(chǎng)和法制四個(gè)環(huán)境，提升投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境品牌效應(yīng)，使南昌“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的城市品牌唱響國內(nèi)外，努力營(yíng)造親商安商的良好氛圍，提高公民文明素養(yǎng)，增強(qiáng)投資者的信心。將硬件做硬、軟件做優(yōu)，使南昌真正成為一個(gè)吸納人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流的巨大磁場(chǎng)。采取產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)域招商、重點(diǎn)招商及以商招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種方式，重點(diǎn)吸引一批投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、高科技、高附加值的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。形成引進(jìn)一項(xiàng)、帶活一片、發(fā)展一方的新局面。通過大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，努力提高非國有經(jīng)濟(jì)稅收占稅收總收入比重。 （四）落實(shí)優(yōu)惠政策，積極培植稅源 南昌國稅把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，按照市委八屆五次會(huì)議精神，制定出臺(tái)了涉及創(chuàng)新稅收理念、落實(shí)稅收政策、優(yōu)化稅收服務(wù)等五大方面的30條措施，自覺地把國稅工作融入做大做強(qiáng)南昌的決策中，將國稅的發(fā)展融入建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地之中。重點(diǎn)把國家制定的支持下崗職工再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件企業(yè)、外商投資企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅等方面的稅收優(yōu)惠政策用足、用活、用好，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為南昌擴(kuò)大招商引資、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。