低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易有什么影響？具體分析。

【專家解說(shuō)】：“中國(guó)外貿(mào)全年慘淡，但收盤收得好?！鄙虅?wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究院國(guó)際市場(chǎng)部副主任白明在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)如此概括，他認(rèn)為，中國(guó)出口這次復(fù)蘇具備有條件的可持續(xù)性，還有一定不確定性。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)將對(duì)貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。 《財(cái)經(jīng)》：2009年中國(guó)出口在年底終于出現(xiàn)回升拐點(diǎn)，您認(rèn)為出現(xiàn)這個(gè)拐點(diǎn)的原因何在？ 白明：總體來(lái)看，2009年全年受金融危機(jī)影響，外貿(mào)形勢(shì)并不樂(lè)觀。全年出口總量下降，但收盤收得好。 談到出口增幅轉(zhuǎn)正的原因，首先從外部原因在于金融危機(jī)中各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的措施效果開(kāi)始顯現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，外部需求顯著增加。技術(shù)上，2008年年底之前中國(guó)出口還一路上升，但到11月、12月開(kāi)始下降，所以去年這兩個(gè)月基數(shù)偏低，今年同期增幅就被清晰凸顯。 其次，國(guó)外需求長(zhǎng)時(shí)間偏低，但經(jīng)歷了一年多之后，需求會(huì)有一個(gè)修正過(guò)程。例如國(guó)外很多商場(chǎng)、超市需要補(bǔ)貨。 從內(nèi)部來(lái)看，國(guó)務(wù)院第66次會(huì)議制定促進(jìn)出口的方針，一年半時(shí)間內(nèi)7次增加出口退稅，實(shí)施出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信貸范圍。 最后，在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，各國(guó)貿(mào)易量普遍降低，我國(guó)總量也降低，但在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所占相對(duì)份額上升，占據(jù)了有利地形。一旦該國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，則更大的市場(chǎng)份額會(huì)迅速形成比危機(jī)前更大的需求，加速中國(guó)出口。 《財(cái)經(jīng)》：這種回升是否具有可持續(xù)性？ 白明：我認(rèn)為，中國(guó)出口這次復(fù)蘇具備有條件的可持續(xù)性，還有一定不確定性。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，迪拜危機(jī)式的隱患宛如定時(shí)炸彈，這種定時(shí)炸彈還有多少顆，仍屬未知。但我個(gè)人認(rèn)為可持續(xù)的幾率較大，但也存在一些不確定性因素。 首先，國(guó)家一年多以來(lái)采取不少包括退稅在內(nèi)的刺激出口措施，但稅率空間已釋放殆盡，17%的稅率因?yàn)橹軛U已用到盡頭，因此，這種傳統(tǒng)工具的力度已不可能大幅加大。 其次，內(nèi)需持續(xù)好轉(zhuǎn)，消化了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能。很多廠商在國(guó)內(nèi)需求就能解決問(wèn)題的情況下，短時(shí)間內(nèi)不愿涉足陰難測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)，出口積極性不高。 另外，去年增長(zhǎng)屬于政策性刺激增長(zhǎng)，含金量和危機(jī)前相比有些不足，如同高考，用少數(shù)民族和文藝體育特長(zhǎng)加分的學(xué)生，雖然暫時(shí)和裸分學(xué)生一起通過(guò)考試，但將來(lái)考試加分優(yōu)惠取消后，就可能捉襟見(jiàn)肘。 最后，國(guó)際上對(duì)人民幣升值預(yù)期早已存在，但在金融危機(jī)期間被削弱，危機(jī)過(guò)后，人民幣升值壓力也會(huì)隨之回歸，對(duì)出口壓力加大。 《財(cái)經(jīng)》：全世界經(jīng)歷了一場(chǎng)金融危機(jī)，您認(rèn)為這場(chǎng)金融危機(jī)過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部大環(huán)境與以往相比是否有了本質(zhì)變化？這種變或不變具體體現(xiàn)在哪？ 白明：這次金融危機(jī)堪稱百年未遇，但并未改變世界經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，資本、勞動(dòng)力的流動(dòng)總體態(tài)勢(shì)并未根本逆轉(zhuǎn)。但在這次危機(jī)中，很多國(guó)家吸取教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)失衡有所改善，世界更趨均衡、和諧發(fā)展。 從國(guó)際貿(mào)易權(quán)力與話語(yǔ)權(quán)架構(gòu)上，歐美國(guó)家在世界貿(mào)易體系中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但新興國(guó)家地位有所上升。金融危機(jī)前，世界經(jīng)濟(jì)體系仍在歐美西方國(guó)家主導(dǎo)之下，但金融危機(jī)造成的此消彼長(zhǎng)，讓新興國(guó)家地位上升，由西方主導(dǎo)變?yōu)槲鞣絿?guó)家與新興國(guó)家中的代表國(guó)家共同主導(dǎo)，其中，金磚四國(guó)的影響力尤其不能忽視。具體體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)首腦峰會(huì)和哥本哈根環(huán)境大會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合。 另外，綠色經(jīng)濟(jì)將主導(dǎo)世界貿(mào)易，低碳經(jīng)濟(jì)將對(duì)貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。 國(guó)際貿(mào)易合作方面，區(qū)域主導(dǎo)的貿(mào)易合作將進(jìn)一步提升，雙邊經(jīng)貿(mào)合作會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，多邊發(fā)展將更困難，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)將起到重要的示范作用。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在金融危機(jī)過(guò)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各國(guó)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的幻想會(huì)逐步降溫，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品貿(mào)易，對(duì)資本國(guó)際流動(dòng)的監(jiān)管與調(diào)節(jié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。 《財(cái)經(jīng)》：與危機(jī)中的情況相比，金融危機(jī)過(guò)后，中國(guó)外貿(mào)會(huì)有哪些變化？ 白明：第一，危機(jī)過(guò)后，我國(guó)出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思路和措施將回歸。危機(jī)時(shí)，由于低檔產(chǎn)品份額下降相對(duì)較小，我國(guó)出口政策以保市場(chǎng)為主，多多益善，但危機(jī)之后，將慢慢回歸“好字當(dāng)先”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，打造國(guó)際知名品牌。 第二，中國(guó)出口將進(jìn)一步綠色化。哥本哈根會(huì)議之后，貿(mào)易中綠色比重將進(jìn)一步增加，低碳經(jīng)濟(jì)的興起為中國(guó)外貿(mào)制造了新課題。 第三，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈將重構(gòu)，原來(lái)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的一些公司在危機(jī)中倒閉關(guān)門，而危機(jī)之后產(chǎn)業(yè)鏈上空間重現(xiàn)，會(huì)有新興企業(yè)填補(bǔ)空白，因此會(huì)重新洗牌?？鐕?guó)公司、國(guó)家政策和要素稟賦都會(huì)發(fā)生變化。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)企業(yè)走出去面臨新的、更多的機(jī)遇。 《財(cái)經(jīng)》：你提到低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)世界貿(mào)易格局造成重要影響。 白明：無(wú)論哥本哈根會(huì)議是否達(dá)成協(xié)議，也無(wú)論達(dá)成的協(xié)議是否具有法律約束力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際貿(mào)易的低碳化自然也是與時(shí)俱進(jìn)。 首先，在原有的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等要素之外，由于又要多出了一個(gè)碳要素，各國(guó)在參與國(guó)際分工過(guò)程中所擁有的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)上占有領(lǐng)先地位，因而希望通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，而尚未完成工業(yè)化進(jìn)程的廣大發(fā)展中國(guó)家就不那么幸運(yùn)了，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，粗加工比重大，耗能多，污染大，要在短時(shí)間內(nèi)一下子大幅度削減碳排放量，無(wú)異于令其退出國(guó)際分工。 其次，在低碳經(jīng)濟(jì)這頂大帽子下，各國(guó)對(duì)碳關(guān)稅的理解也不盡相同。許多國(guó)家特別是近些年來(lái)已然喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅則有可能成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)號(hào)借口。2009年3月17日，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文稱，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅，而美國(guó)眾議院在2009年6月26日通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》就包含了有關(guān)碳關(guān)稅的條款。前不久，法國(guó)也提出，從2010年開(kāi)始，對(duì)在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，將征收碳關(guān)稅。 再次，隨著未來(lái)碳排放權(quán)交易的日益擴(kuò)大，碳排放權(quán)有可能像勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等其他要素一樣跨國(guó)流動(dòng)，甚至還會(huì)更加自由地流動(dòng)。由此，很可能替代一部分貨物貿(mào)易。 此外，隨著碳要素附著于世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)上，有可能出現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性差異，一些缺少碳排放權(quán)的環(huán)節(jié)有可能成為產(chǎn)業(yè)鏈上的“死結(jié)”。在這種情況下，未來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條面臨著新的一輪重構(gòu)機(jī)緣。 正是由于低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的上述影響，未來(lái)若干年內(nèi)世界貿(mào)易發(fā)展將呈現(xiàn)出一系列新的趨向。一方面，世界貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張將受到抑制，世界貿(mào)易依然發(fā)揮著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，但應(yīng)當(dāng)是低碳的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)，而非高碳的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)。另一方面，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的比重則趨于上升。 也應(yīng)看到，盡管引入碳要素有可能改變國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，但這種比較優(yōu)勢(shì)的改變也局限在一定范圍內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)今世界貿(mào)易的流向，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口貿(mào)易依然是以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主，而發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易依然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。 《財(cái)經(jīng)》：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)而言意味著什么？ 白明：對(duì)于正在從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，哥本哈根會(huì)議無(wú)疑發(fā)出了一個(gè)警示信號(hào)，這就是一定要徹底轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。近些年來(lái)，在轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式方面，我們的動(dòng)作不可謂不大，實(shí)施了科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略等重大舉措。例如，在出口退稅方面，“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率一直處于相對(duì)較低的水平?？墒?，面對(duì)著后哥本哈根時(shí)代減少碳排放的全球化進(jìn)程，中國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式顯然還任重道遠(yuǎn)。迄今為止，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)單位GDP所消耗的能源數(shù)量是美國(guó)的3倍，德國(guó)的5倍，日本的近6倍。 不過(guò)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)也并非都是阻力，也有推動(dòng)力。例如，隨著對(duì)碳排放要求的日益嚴(yán)格，以比亞迪為代表的混合動(dòng)力汽車在國(guó)際市場(chǎng)上的前景越來(lái)越被看好，使中國(guó)汽車工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不僅在勞動(dòng)力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間與中方共同簽署的聯(lián)合公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，基于中美兩國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的巨大投資，兩國(guó)政府宣布在十幾個(gè)城市開(kāi)展聯(lián)合示范項(xiàng)目，并努力開(kāi)發(fā)共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以推動(dòng)此產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。 在低碳經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的今天，中國(guó)要想確保在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難度無(wú)疑會(huì)加大。遺憾的是，對(duì)于為數(shù)不多符合低碳經(jīng)濟(jì)審美標(biāo)準(zhǔn)的出口產(chǎn)品，有關(guān)部門并沒(méi)有予以足夠的支持。眾所周知，由于符合節(jié)能環(huán)保的時(shí)尚，中國(guó)制造的電動(dòng)自行車在歐美市場(chǎng)上廣受歡迎，但我們自己卻要用近乎于苛刻的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)戴上“緊箍咒”，實(shí)在匪夷所思。 從根本上講，面對(duì)著世界貿(mào)易低碳化大趨勢(shì)，中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路也需要用低碳化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加以鋪墊。不過(guò)，產(chǎn)業(yè)低碳化是個(gè)“細(xì)活”，不可能一蹴而就。就應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易低碳化大趨勢(shì)而言，要想在短時(shí)間內(nèi)能夠“出彩”，還需要在貿(mào)易政策上更多體現(xiàn)出低碳化導(dǎo)向。 不難看出，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，未來(lái)的世界貿(mào)易發(fā)展也必然要呈現(xiàn)出低碳化特征。為此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也必須要及時(shí)調(diào)整思路，在適應(yīng)世界貿(mào)易低碳化過(guò)程中力求以變應(yīng)變.