福建三明大田太華煤礦山貴崎二號(hào)五采區(qū)635水平主斜井的通風(fēng)口魁城一號(hào)井采區(qū)+675水平回風(fēng)井卻作為在采煤

【專家解說】：　　國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司關(guān)于征求《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》（征求意見稿）意見的函 　　煤安監(jiān)司函行管〔2007〕39號(hào) 　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)[2007]95號(hào)），國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司組織起草了《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》（征求意見稿）。現(xiàn)征求你們的意見，請(qǐng)于2007年9月30日前將書面意見反饋到國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司。 　　聯(lián) 系 人：陸 南，電話：010-64464064（帶傳真） 　　王素鋒，電話：010-64464017 　　電子郵箱:lunan@chinasafety.gov.cn 　　wangsf@chinasafety.gov.cn 　　注：《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》（征求意見稿）全文可到國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站機(jī)關(guān)子站煤監(jiān)行管司瀏覽、下載。 　　附件：《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》（征求意見稿） 　　二00七年九月十九日 　　附件： 　　關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》（征求意見稿） 　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 　　為貫徹落實(shí)國(guó)家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)），進(jìn)一步提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，針對(duì)小煤礦在井筒布置、采煤方法和支護(hù)方式方面存在的問題，現(xiàn)就在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革（以下簡(jiǎn)稱"三推行"）工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)抓好"三推行"工作的重要意義 　　當(dāng)前，多數(shù)小煤礦沒有專用回風(fēng)井，利用回風(fēng)井行人，致使礦井通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，且發(fā)生瓦斯和火災(zāi)等事故后可能引起事故擴(kuò)大，也不利于應(yīng)急救援工作；一些小煤礦以掘代采，亂采濫挖，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，甚至無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，井下通風(fēng)系統(tǒng)混亂，導(dǎo)致瓦斯事故多發(fā)；不少小煤礦采用木支護(hù)，支護(hù)的穩(wěn)定性和可靠性較差，造成頂板事故居高不下。因此，抓好"三推行"工作，是加強(qiáng)小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理和支護(hù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是遏制小煤礦瓦斯和頂板事故的重要舉措，對(duì)提升小煤礦安全保障能力具有重要的意義。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)，一定要提高認(rèn)識(shí)，各司其職，堅(jiān)持"分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施"的原則，采取有效措施，加快實(shí)施"三推行"工作。 　　二、逐步推行專用回風(fēng)井 　?。ㄒ唬┬∶旱V應(yīng)推行布置專用回風(fēng)井（同時(shí)具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定和人員在新鮮風(fēng)流中通行。 　?。ǘ┫铝行∶旱V必須布置專用回風(fēng)井： 　　1.新批的新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井; 　　2.已經(jīng)審批或已開工的新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，服務(wù)年限在10年及10年以上、核定能力在21萬噸及21萬噸以上的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。 　　三、強(qiáng)制推行壁式采煤方法 　?。ㄒ唬┬∶旱V必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，至少保持兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。 　?。ǘ┎捎孟锏朗讲擅悍椒ǖ纳a(chǎn)礦井要制定切實(shí)可行的整改方案，抓緊進(jìn)行技術(shù)改造，并且必須在2009年底以前實(shí)現(xiàn)壁式開采。 　?。ㄈ┬陆ā⒏臄U(kuò)建和資源整合礦井尚未批準(zhǔn)建設(shè)的，要按照采用壁式采煤方法進(jìn)行設(shè)計(jì)并審批；已經(jīng)審批同意建設(shè)或已開工的新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井未采用壁式采煤方法的，必須重新修改設(shè)計(jì)，并按照采用壁式采煤方法進(jìn)行施工；地質(zhì)條件適宜的新建礦井應(yīng)采用機(jī)械化開采，有條件的應(yīng)采用綜合機(jī)械化開采。 　?。ㄋ模?duì)煤層開采條件極復(fù)雜的小煤礦，確因煤層賦存條件限制不能采用壁式采煤方法的，必須制定專門的安全技術(shù)措施，并由縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，報(bào)市（地）煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，并抄送同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 　　四、推行支護(hù)方式改革 　?。ㄒ唬┬∶旱V應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行支護(hù)方式改革，掘進(jìn)巷道應(yīng)推廣使用光爆錨噴、料石砌碹、錨桿、錨網(wǎng)、錨索、金屬支架等支護(hù)；采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱、炮采懸移頂梁液壓支架、綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)。 　?。ǘ┬戮蜻M(jìn)巷道和新布置的采煤工作面禁止采用木支護(hù)；現(xiàn)有井筒、主要運(yùn)輸大巷、主要回風(fēng)大巷、石門等主要巷道和采煤工作面采用木支護(hù)的要抓緊進(jìn)行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護(hù)。 　?。ㄈ┬麻_工的新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護(hù)和金屬摩擦支柱支護(hù)。 　　五、 認(rèn)真做好組織實(shí)施工作 　?。ㄒ唬┦〖?jí)煤炭行業(yè)管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)小煤礦的開采條件、采用的井筒布置、采煤工藝和支護(hù)方式等情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確"三推行"工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和保障措施。要將工作計(jì)劃分解下達(dá)到各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)，報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司備案，同時(shí)抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　?。ǘ└骷?jí)地方煤炭行業(yè)管理部門要加大對(duì)"三推行"工作的宣傳力度，使小煤礦充分認(rèn)識(shí)"三推行"工作的重要性；開展"三推行"工作專題培訓(xùn)，為小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，幫助解決在"三推行"過程中遇到的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥過渡。 　?。ㄈ└魇〖?jí)煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)小煤礦"三推行"工作的進(jìn)度、工作計(jì)劃完成情況和存在的主要問題，每半年向國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司報(bào)告一次"三推行"工作進(jìn)展情況。 　　六、加強(qiáng)對(duì)"三推行"工作的監(jiān)管監(jiān)察 　?。ㄒ唬└骷?jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)"三推行"工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，督促小煤礦加快整改進(jìn)度。凡發(fā)現(xiàn)小煤礦在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不到上述要求的，應(yīng)責(zé)令停止作業(yè)，限期整改。 　?。ǘ┓舶l(fā)現(xiàn)小煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)，在2009年12月31日以后仍然采用巷道式采煤、導(dǎo)致采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)混亂的，地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)礦井實(shí)施關(guān)閉。 　　請(qǐng)各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦，并盡快貫徹落實(shí)。