告訴中國煤,水,石油,天然氣資源現(xiàn)狀

【專家解說】：　　新華網(wǎng)北京4月15日電 國土資源部15日發(fā)布了《2004年中國國土資源公報(bào)》，全文如下： 　　2004年，國土資源工作在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與宏觀調(diào)控，全面治理整頓土地市場，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展： 　　以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)全面治理整頓土地市場。堅(jiān)持“有保有壓”，保障了能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、國防等重點(diǎn)急需項(xiàng)目的用地。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。省級以下國土資源管理體制改革基本到位。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃、計(jì)劃、有效控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)了用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)勘查。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。國土資源大調(diào)查取得新成果。努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面清理和償還拖欠、截留、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)用。地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。海洋、測繪工作取得新進(jìn)展。 　　一、土地資源 　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕地12244.43萬公頃，園地1128.78萬公頃，林地23504.70萬公頃，牧草地26270.68萬公頃，其他農(nóng)用地2553.27萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2572.84萬公頃，交通運(yùn)輸用地223.32萬公頃，水利設(shè)施用地358.95萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少0.77%，園地增加1.86%，林地增加0.46%，牧草地減少0.15%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.48%，交通運(yùn)輸用地增加4.10%。 　　全國耕地凈減少80.03萬公頃。其中，建設(shè)占用耕地14.51萬公頃，災(zāi)毀耕地6.33萬公頃，生態(tài)退耕73.29萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地20.47萬公頃，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地34.56萬公頃。另外，通過土地市場治理整頓，查出往年已經(jīng)建設(shè)但未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地面積14.77萬公頃。 　　生態(tài)退耕的面積中，包括退耕還林69.54萬公頃，還草3.72萬公頃，還湖0.03萬公頃。生態(tài)退耕仍是耕地凈減少的主要因素。 　　全年新增建設(shè)用地26.78萬公頃。其中，新增獨(dú)立工礦（包括各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設(shè)用地12.51萬公頃，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地5.65萬公頃，新增村莊建設(shè)用地2.55萬公頃，新增交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地6.07萬公頃。 　　新建國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目775個(gè)，建設(shè)規(guī)模61.51萬公頃。其中，土地整理51.45萬公頃，占83%；土地復(fù)墾4.05萬公頃，占7%；土地開發(fā)6.01萬公頃，占10%。新增耕地14.9萬公頃。 　　各項(xiàng)建設(shè)占用耕地總體實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的占補(bǔ)平衡，30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，出臺了一系列加強(qiáng)土地管理配套文件。主要有《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見》、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》。 　　落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推行征地制度改革。認(rèn)真組織開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作；嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查報(bào)批關(guān)；積極開展耕地占補(bǔ)平衡檢查和清欠耕地補(bǔ)償費(fèi)工作；征地管理實(shí)行必須執(zhí)行規(guī)劃計(jì)劃、必須充分征求農(nóng)民意見、必須補(bǔ)償安置費(fèi)足額到位才能動工用地、必須公開征地程序和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及使用情況的“四個(gè)必須”；推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償安置制度；落實(shí)國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的要求，各地普遍加大土地開發(fā)整理力度。 　　優(yōu)先保證重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地。暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用期間，配合國家發(fā)展改革委確認(rèn)重點(diǎn)急需項(xiàng)目2256個(gè)，涉及農(nóng)用地面積12萬公頃；國務(wù)院共批準(zhǔn)重點(diǎn)急需用地項(xiàng)目217個(gè)，批準(zhǔn)建設(shè)用地43795公頃（其中耕地27521公頃）；支持西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，批準(zhǔn)用地項(xiàng)目占全國項(xiàng)目總數(shù)的47%。 　　全國共出讓土地面積17.87萬公頃，出讓價(jià)款5894.14億元。其中，招拍掛出讓面積和出讓價(jià)款分別為5.21萬公頃和3253.68億元，分別占出讓總面積和總價(jià)款的29.2%和55.2%。 　　二、礦產(chǎn)資源 　　全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。 　　國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地205處，其中能源礦產(chǎn)24處，黑色金屬礦產(chǎn)5處，有色金屬礦產(chǎn)47處，貴金屬礦產(chǎn)14處，冶金輔助原料礦產(chǎn)1處，化工原料礦產(chǎn)8處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)104處，其他水氣礦產(chǎn)2處。有56種礦產(chǎn)新增查明資源儲量，其中，石油10.98億噸，天然氣3802億立方米，原煤96.54億噸。 　　全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。其中，煤炭產(chǎn)量19.56億噸，原油產(chǎn)量1.75億噸，天然氣產(chǎn)量407.7億立方米，鐵礦石產(chǎn)量3.10億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1430萬噸。西部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得重要進(jìn)展，西氣東輸主力氣源、我國最大的整裝天然氣田－克拉2氣田建成投產(chǎn)。新疆阿舍勒銅礦、青海德爾尼銅礦等一批大型金屬礦山建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。 　　全國初級礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額突破2400億美元。主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增長，其中，原油進(jìn)口12272萬噸，比去年增長34.7%；鐵礦石進(jìn)口20799萬噸，比去年增長40.4%；錳礦石進(jìn)口465萬噸，比去年增長62.6%；鉻鐵礦進(jìn)口217萬噸，比去年增長21.9%；銅礦石進(jìn)口288萬噸，比去年增長7.9%；鉀肥進(jìn)口743萬噸，比去年增長13.1%。 　　探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理及市場建設(shè)取得新進(jìn)展。全年共批準(zhǔn)頒發(fā)勘查許可證12793件，其中石油天然氣323件；頒發(fā)采礦許可證42589件，其中石油天然氣采礦權(quán)38件。全年有效的涉外勘查許可證141件，新發(fā)涉外采礦許可證71件。 　　礦產(chǎn)資源有償使用制度繼續(xù)推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收首次突破30億元。22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，出讓探礦權(quán)614件，出讓價(jià)款7.02億元。28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，出讓采礦權(quán)13390件，出讓價(jià)款42.99億元。 　　首批設(shè)置19個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)。鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行總量控制。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)，全年共查處案件15514件，結(jié)案14694件，吊銷勘查許可證6個(gè)，吊銷采礦許可證441個(gè)，罰沒款2.22億元。