非煤礦山安全許可以是否有采礦許可證為前提

【專家解說】：?????? 對此種情況，安監(jiān)局沒有執(zhí)法權(quán)！應(yīng)由國土資源部門去執(zhí)法取締或者先辦《采礦許可證》，然后安監(jiān)局再審核辦理《安全生產(chǎn)許可證》，待《安全生產(chǎn)許可證》辦理后，安監(jiān)局介入執(zhí)法。當(dāng)然對于出現(xiàn)兩證都沒有的違法行為，安監(jiān)局可以建議國土部門整治，也可以發(fā)揮安委會作用，建議政府聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法行為。?????? 礦產(chǎn)資源是國有的，國家賦予其主管的職能部門是各級政府國土資源部門。所以礦山企業(yè)在未辦理《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》或辦理了《采礦許可證》之前的所有非法生產(chǎn)經(jīng)營活動理應(yīng)由國土部門去監(jiān)督管理。在這一階段安監(jiān)局的責(zé)任是從政府的角度行駛綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，檢查督促國土部門打擊非法活動，并對其整治不力進行查處，而不是自己去具體監(jiān)督管理。安監(jiān)局對礦山企業(yè)的具體監(jiān)督管理是《安全生產(chǎn)許可證》辦理之后對其非法活動進行執(zhí)法。最重要的要弄清安全綜合監(jiān)管和行業(yè)具體監(jiān)督管理的界限。這樣我們執(zhí)法就不會走彎路，也不會偏離職責(zé)擴大管理而顯得很無奈。?????? 關(guān)鍵是要把握各自安全責(zé)任監(jiān)管主體的問題！礦產(chǎn)開采權(quán)在國土部門，那么礦產(chǎn)企業(yè)未安全許可以前所有活動均由其管理！在未辦理《安全許可證》前的監(jiān)管主體是國土部門，《安全許可證》辦理以后的監(jiān)管主體就安監(jiān)部門，即使《采礦許可證》已過期，安全也要由安監(jiān)部門監(jiān)管去理順！ ?????? 《采礦許可證》國家86年就頒布了，《安全許可證》是安監(jiān)局成立以后的事，所以理應(yīng)作為安全許可的前提，雖然沒有規(guī)定，但已是慣例和或者是基礎(chǔ)！關(guān)鍵詞：