我國汽車工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)

【專家解說】：　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國汽車工業(yè)有了快速的發(fā)展，汽車工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯，但汽車又是一個(gè)消耗能源，污染環(huán)境的產(chǎn)品，有一定的負(fù)面影響。本文將著重從能源環(huán)境等方面討論汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。汽車工業(yè)的快速增長和由此帶來的矛盾 近年來我國汽車工業(yè)呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)。我國汽車總產(chǎn)量達(dá)到100萬輛用了36年，超過200萬輛用了8年，而達(dá)到300萬輛僅用2年，2003年汽車產(chǎn)量更出現(xiàn)了“井噴式” 的高速增長，汽車總產(chǎn)量達(dá)444萬輛，世界排名己躍居第4位，盡管今年汽車產(chǎn)銷增長變緩，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量將會(huì)超過500萬輛，增長率仍會(huì)高于世界汽車產(chǎn)量的增長率。從總趨勢(shì)來說，我國汽車工業(yè)已進(jìn)入快速增長時(shí)成長期，這將持續(xù)20年以上。我國正在向汽車社會(huì)前進(jìn)。但是汽車工業(yè)的發(fā)展確實(shí)會(huì)帶來一些矛盾，主要表現(xiàn)為： 1. 能源供求矛盾加劇: 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汽車保有量的大幅增加，石油供需矛盾將不斷加劇。2000年中國機(jī)動(dòng)車石油消耗量為6560萬噸，占全國石油總消耗量的1/3，估計(jì)2010年和2020年中國機(jī)動(dòng)車石油需求將達(dá)1.38億噸和2.56億噸。1993年起我國已成為石油凈進(jìn)口國，2003年我國進(jìn)口石油已上升到9112萬噸，30% 以上石油依靠進(jìn)口，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年石油缺口將超過2.1～2.5億噸, 進(jìn)口依賴度達(dá)到51～55%。據(jù)國際能源署報(bào)道，預(yù)計(jì)2004年中國石油日平均消費(fèi)將超過日本，成為世界第二大石油消費(fèi)國。石油進(jìn)口的大幅增長，對(duì)中國影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，將會(huì)影響我國的能源安全和汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 我國石油產(chǎn)量世界排第5位，石油剩余探明可采儲(chǔ)量僅占世界總儲(chǔ)量的2.36%，居世界第十位，我國人均石油資源量和人均產(chǎn)油量僅為世界平均水平的18.3%和21.4%，我國是一個(gè)人均油氣資源相對(duì)貧乏的國家。能源緊缺的矛盾將長期存在，對(duì)此我們應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。 2. 城市空氣污染加重：隨著汽車保有量的增長，大城市的空氣污染日益加重，嚴(yán)重影響居民的健康。我國溫室氣體CO2總排放量僅次于美國，居世界第二位。我國局部區(qū)域性和全球性空氣污染都很嚴(yán)重，環(huán)境問題已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，這將嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。 3. 社會(huì)環(huán)境壓力加大：由于汽車大城市保有量快速增長，舊的城市結(jié)構(gòu)與城市現(xiàn)代化要求之間的矛盾日益暴露，城市道路設(shè)施和公共交通系統(tǒng)建設(shè)速度跟不上發(fā)展步伐加快的需要，道路擁堵加劇，交通事故頻繁，噪音污染加重，居民居住環(huán)境日益惡化。 4. 交通安全事故上升：目前我國汽車保有量約2500萬輛，人均擁有汽車數(shù)量水平很低，但近年來交通事故呈逐年上升趨勢(shì)，萬輛車平均死亡人數(shù)為美國20～30倍，我國已成為世界上道路交通事故最嚴(yán)重的國家。 隨著汽車保有量增加，這些負(fù)面影響愈來愈明顯，使人們產(chǎn)生了疑惑，“我國能否為汽車工業(yè)發(fā)展提供足夠的能源？”，“城市大氣環(huán)境容得了那么多汽車嗎？”，再次對(duì)發(fā)展私人轎車產(chǎn)生了懷疑，“我國應(yīng)該不應(yīng)該發(fā)展轎車？”，“轎車是否應(yīng)進(jìn)入家庭？”。(千金難買?；仡^ 我不需再猶豫)(剖析主流資金真實(shí)目的，發(fā)現(xiàn)最佳獲利機(jī)會(huì)！) 　　用科學(xué)發(fā)展觀來協(xié)調(diào)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾 應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)汽車工業(yè)的發(fā)展，解決發(fā)展帶來的矛盾。所謂科學(xué)發(fā)展觀，就是首先要“發(fā)展”，其次要“科學(xué)”。 發(fā)展汽車工業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要因素。汽車工業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè), 汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)上、下游一系列行業(yè)的拉動(dòng)作用很大，汽車的產(chǎn)業(yè)鏈延伸長，它與眾多行業(yè)組成最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)群。汽車工業(yè)對(duì)全國生產(chǎn)總產(chǎn)值和利潤的貢獻(xiàn)率正在快速上升，2002年汽車產(chǎn)業(yè)鏈的總產(chǎn)值已占全國工業(yè)總產(chǎn)值的20%，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和GDP的拉動(dòng)強(qiáng)度將愈來愈強(qiáng)。汽車產(chǎn)業(yè)由于其具有巨大的前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)將成為我國制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。汽車是一種高新技術(shù)高度集成、億萬民眾消費(fèi)的現(xiàn)代化商品，因而汽車工業(yè)標(biāo)志著一個(gè)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。 近年來宏觀需求不足一直是國民經(jīng)濟(jì)中存在的重要問題，宏觀需求包括建設(shè)項(xiàng)目和大眾消費(fèi)拉動(dòng)的需求，項(xiàng)目的需求主要依靠政府拉動(dòng)，而擴(kuò)大消費(fèi)主要取決于居民的需求。目前大眾消費(fèi)正由衣食等“基本消費(fèi)”，向住房“基礎(chǔ)性消費(fèi)”和汽車“現(xiàn)代化出行方式消費(fèi)”發(fā)展，汽車消費(fèi)可使人民生活質(zhì)量和效率得到提高，它是人民生活水平提高的必然選擇, 這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。 由此可見，汽車工業(yè)的發(fā)展對(duì)國家工業(yè)化和居民生活現(xiàn)代化有著巨大的、不可取代的作用，我國汽車工業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展將關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程。因此必須在使其得到充分發(fā)展的前提下解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，要使我國的汽車工業(yè)得到科學(xué)地發(fā)展，妥善解決汽車發(fā)展與資源環(huán)境、人與自然之間的種種不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 　　采用正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策可以緩解能源和環(huán)境的壓力 在解決能源緊缺問題上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”方針，也就是充分利用國內(nèi)外兩種資源和堅(jiān)持“節(jié)約為本”原則。 據(jù)預(yù)測(cè)，按剩余探明可采石油儲(chǔ)量計(jì)，世界石油資源能夠使用47年，而且各國都在加強(qiáng)勘探，積極發(fā)現(xiàn)石油新儲(chǔ)量。因此從全球范圍講，近、中期內(nèi)是不會(huì)出現(xiàn)“油荒”的。世界能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測(cè)，近20年世界石油的需求形勢(shì)是供大于求。因此我國能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)實(shí)現(xiàn)從基本依賴國內(nèi)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極利用國內(nèi)外兩種資源。我們是一個(gè)發(fā)展中的國家，我國石油探明程度比較低，低于全球石油平均探明程度水平，特別是石油蘊(yùn)藏量豐富的中、西部地區(qū)石油探明程度僅9.4%，我國海洋石油勘探和采油開展較晚，潛力很大。在石油勘探和開發(fā)方面，我國正實(shí)施開放的政策，廣泛吸引國際資本，開展國際合作，努力擴(kuò)大石油供應(yīng)量和提高油品質(zhì)量，同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)抓住國際上石油資源實(shí)行開放政策的有利時(shí)機(jī)，采取“走出去” 和實(shí)施多源化油氣供應(yīng)戰(zhàn)略，到境外去取得石油資源，為我所用。這方面有下列做法： 1. 實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口渠道多樣化，減少石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。2002年我國進(jìn)口原油進(jìn)口56%來自中東地區(qū)，今后除了繼續(xù)從石油儲(chǔ)量最豐富的中東獲取石油資源外，要特別重視發(fā)展和中亞、非洲及南美洲地區(qū)的合作關(guān)系，以改變我國石油進(jìn)口分布地區(qū)的結(jié)構(gòu)。 2. 參股或控股國外油氣資源的勘探開發(fā)項(xiàng)目，建立若干境外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地。目前，經(jīng)國家批準(zhǔn)已中標(biāo)和簽約了28個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國家，初步形成了以蘇丹項(xiàng)目為依托的中東和北非戰(zhàn)略區(qū)；以哈薩克斯坦項(xiàng)目為依托的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)；以委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目為依托的南美戰(zhàn)略區(qū)。 3. 和周邊國家簽訂油氣管道供應(yīng)協(xié)議。目前已開工有中哈石油管道項(xiàng)目，中俄油氣管道合作項(xiàng)目由于日本介入爭奪資源而拖延，由此也可見，當(dāng)今世界各國為了保證國家能源的可持續(xù)供應(yīng)，都在為開辟廣泛而持久的供應(yīng)渠道而戰(zhàn)斗。 4.建立國家石油戰(zhàn)略貯備體系，確保國家石油安全。 此外，還應(yīng)積極開展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少石油資源的浪費(fèi)(例如應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展電力牽引機(jī)車來代替內(nèi)燃機(jī)車)；開展煤制油、基于天然氣制合成油、代用燃料的研制和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)燃料多元化。 在保證石油供應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)采取各種強(qiáng)有力的措施，保證“節(jié)約能源是我國長期的基本國策”的實(shí)施。我國是一個(gè)人口多、資源并不豐富的國家。我國人均能耗水平和國外相比有很大差距，節(jié)能潛力很大。我國汽車燃油消耗率一般比國外高15～25%以上，轎車由于近年來以引進(jìn)技術(shù)為主，油耗等技術(shù)指標(biāo)差距正在縮小，而我國商用車的技術(shù)水平差距更大。應(yīng)當(dāng)用立法和經(jīng)濟(jì)手段，制訂系統(tǒng)的政策，來推動(dòng)汽車節(jié)能和環(huán)保工作。 1.制訂法規(guī)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。法規(guī)是壓力，也是動(dòng)力。最近國家公布了“乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)” 這是一項(xiàng)非常重要的強(qiáng)制性法規(guī)，它必將有力地推動(dòng)我國汽車節(jié)能的進(jìn)展。美國在70年代實(shí)行“CAFE”的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)，7年內(nèi)就使油耗降低了50%以上。我國新標(biāo)準(zhǔn)將使汽車百公里油耗，在2005年7月1日降低5%至10%，到2008年1月1日再降低10%。標(biāo)準(zhǔn)剛公布，最近油耗高的豪華轎車進(jìn)口量已出現(xiàn)下降跡象。此外，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)和提高燃油品質(zhì)的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將進(jìn)一步推動(dòng)控制汽車污染物的排放。 2.盡快實(shí)施燃油稅。由于燃油稅直接與汽車行駛里程的耗油量有關(guān)，多用車，多耗油，多納稅，這是合情合理的、公平的國民義務(wù)。實(shí)行燃油稅是國際上通行的做法，它是調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)和發(fā)展節(jié)能技術(shù)最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿。目前我國汽油價(jià)格不到歐洲、日本的1/3，從長期看，中國目前的低油價(jià)政策會(huì)導(dǎo)致中、大排量、高耗油的轎車暢銷，小排量、低油耗的轎車將日趨走低，這是我國資源和環(huán)境無法承受的，我們決不能走低油價(jià)、高能耗的發(fā)展道路。 汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加上燃油稅的推行，二者結(jié)合起來必將形成巨大的推動(dòng)力，使節(jié)約汽車用油工作能真正落到實(shí)處，使我國汽車工業(yè)能可持續(xù)地發(fā)展下去。 3. 制定大力提倡發(fā)展節(jié)能的小型乘用車(這里不僅指微型車)的鼓勵(lì)政策。小排量車有耗油量低、廢氣排放總量少、溫室氣體CO2排放少、占地面積小、資源消耗少、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)，但其最突出的優(yōu)點(diǎn)是油耗低，節(jié)約能源。歐洲和日本至今仍十分重視和鼓勵(lì)使用小排量車，采取稅收優(yōu)惠政策。目前歐洲銷售的汽車中，1升排量以下的小型車仍占35%，車身緊湊的兩廂車銷售達(dá)六成以上。今年1～10月，日本國內(nèi)汽車銷售量中微型車占32.3%，同比增加5%，而普通轎車同比下降2.8%。 4. 實(shí)行鼓勵(lì)汽車節(jié)能和環(huán)保的消費(fèi)優(yōu)惠政策。90年代初豐田、日產(chǎn)等汽車公司要求政府取消對(duì)微型車的特別優(yōu)惠，認(rèn)為這是當(dāng)時(shí)國家貧窮時(shí)制訂的政策，但通產(chǎn)省答復(fù)，微型車省油，污染小，有利于減輕交通擁擠，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)使用。進(jìn)入汽車發(fā)展成熟期的汽車大國仍堅(jiān)持鼓勵(lì)使用節(jié)能的微型車政策，這是值得我們學(xué)習(xí)的。國家應(yīng)從包括生產(chǎn)、消費(fèi)、使用(如保險(xiǎn)費(fèi)、公路收費(fèi)、停車費(fèi))等環(huán)節(jié)上制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)節(jié)能和提前達(dá)到更嚴(yán)的燃油經(jīng)濟(jì)性、排放和燃油標(biāo)準(zhǔn)的汽車實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，而且獎(jiǎng)罰分明，應(yīng)按照汽車排量，拉大征稅級(jí)差，制定對(duì)高級(jí)豪華轎車征收高額的特別消費(fèi)稅政策，以抑制高消費(fèi)。 5. 發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們采用多元化的出行方式。這是解決大城市交通擁堵和節(jié)約能源的有效方法。在歐洲、日本居民擁有轎車的比例很高，但人們習(xí)慣坐地鐵上班，既節(jié)約又提高效率。當(dāng)然，這需要政府加快城市道路建設(shè)，大力發(fā)展軌道和公共汽車快速交通網(wǎng)絡(luò)，為人們多元化出行創(chuàng)造條件。 　　汽車技術(shù)的不斷創(chuàng)新能保證汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 回顧整個(gè)汽車技術(shù)發(fā)展史，從早期用內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力取代蒸汽機(jī)動(dòng)力，汽車底盤的發(fā)展，汽車節(jié)能和排放控制技術(shù)的不斷創(chuàng)新，到汽車電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，表明每當(dāng)社會(huì)有重大需求提出必將帶來汽車技術(shù)新的突破，從而使汽車性能達(dá)到更高的水平。 當(dāng)代汽車安全、節(jié)能和排放控制技術(shù)的發(fā)展，如電控燃油噴射技術(shù)、催化轉(zhuǎn)化技術(shù)、汽車碰撞技術(shù)、ABS、輕質(zhì)高強(qiáng)度的新材料……，能使汽車性能達(dá)到非常先進(jìn)水平，可滿足嚴(yán)格法規(guī)的要求。 面向21世紀(jì)更高的挑戰(zhàn)，汽車技術(shù)正在不斷創(chuàng)新?；旌蟿?dòng)力汽車已實(shí)用化和商品化，可以達(dá)到“零排放”和替代石油的燃料電池新能源動(dòng)力系統(tǒng)的出現(xiàn)，將引起汽車動(dòng)力的一次新的革命，它能取代傳統(tǒng)的石油燃料汽車，使汽車這個(gè)現(xiàn)代化大眾產(chǎn)品獲得新的生命力，能可持續(xù)地發(fā)展下去。但是，目前燃料電池還只是處于研制階段，距離實(shí)用化、商品化，還有一段很長的路要走。在今后至少20～30年內(nèi)，內(nèi)燃機(jī)性能還在不斷提高，它仍是汽車的主流動(dòng)力。 此外，智能汽車和智能交通系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，能極大地提高汽車的駕駛性能，改善交通擁堵狀況，減少交通事故。 　　更新觀念，迎接汽車社會(huì)的到來 目前我國還只是剛步入汽車社會(huì)。社會(huì)各方面并沒有做好準(zhǔn)備迎接它的到來。除了政府和企業(yè)要制訂相應(yīng)的政策和進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備外，人們也應(yīng)當(dāng)更新觀念，正確對(duì)待“汽車文化”。 汽車是社會(huì)文明和現(xiàn)代化的標(biāo)志, 汽車推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步?！捌囀堑匚坏南笳鳌笔且环N落后的“官本位”觀念。隨著私人汽車的普及和發(fā)展，汽車正在還其“大眾化消費(fèi)品”的本色，越來越多的人們認(rèn)識(shí)到汽車是自己的“代步工具”， 而不是“身份的象征”，我們不應(yīng)盲目攀比求大?，F(xiàn)在全社會(huì)都在關(guān)注汽車發(fā)展，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，但是目前確實(shí)也存在著一些浮躁不實(shí)之風(fēng)，汽車城遍地開花，汽車展覽重復(fù)泛濫，“香車美女”渲染，高級(jí)豪華轎車及運(yùn)動(dòng)賽車炒作…。我國目前還是一個(gè)低收入、少資源的發(fā)展中國家，應(yīng)該十分注意使我國汽車工業(yè)、大眾消費(fèi)和我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)資源、環(huán)境承受能力相協(xié)調(diào)發(fā)展，因此必須大力倡導(dǎo)全社會(huì)樹立能源和環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的憂患意識(shí)，形成“不忘國情，重視節(jié)能，崇尚樸實(shí)，講求實(shí)用”的社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)鼓勵(lì)人們使用排量小、重量輕、油耗低、污染少的汽車，政府應(yīng)堅(jiān)決廢除那些歧視節(jié)能環(huán)保型小型車的地方性政策。有些人誤解小型車等于技術(shù)落后，其實(shí)汽車技術(shù)發(fā)展到今天，節(jié)能環(huán)保的小型車技術(shù)已十分先進(jìn)，完全可以做到非常美觀舒適、安全可靠、高駕駛性能。我們應(yīng)當(dāng)在享受文明的同時(shí)，樹立新觀念，講究節(jié)約，注重實(shí)惠，要注意一次性投入和長期使用費(fèi)兩者的關(guān)系，要注意科學(xué)用車，文明駕車，一起來營造良好的環(huán)境。 只要有正確的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，全社會(huì)重視，形成優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣，我國一定能建設(shè)成節(jié)約型小康社會(huì)，我國的汽車工業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。