世界水資源的資料

【專家解說(shuō)】：水是自然資源的重要組成部分，是所有生物的結(jié)構(gòu)組成和生命活動(dòng)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。從全球范圍講，水是連接所有生態(tài)系統(tǒng)的紐帶，自然生態(tài)系統(tǒng)既能控制水的流動(dòng)又能不斷促使水的凈化和反復(fù)循環(huán)。因此水在自然環(huán)境中，對(duì)于生物和人類的生存來(lái)說(shuō)具有決定性的意義。 地球上的水資源，從廣義來(lái)說(shuō)是指水圈內(nèi)水量的總體。 海水是咸水，不能直接利用，所以通常所說(shuō)的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53％，其中大部分（近70％）是固體冰川，即分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲(chǔ)量約占全球淡水總儲(chǔ)量的0.3％，只占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。據(jù)研究，從水循環(huán)的觀點(diǎn)來(lái)看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9000千立方米。節(jié)約水資源是我們每個(gè)人都要做到得?。? 水資源的性質(zhì)與特點(diǎn) 水和水體是兩個(gè)不同的概念。純凈的水是由H2O分子組成，而水體則含有多種物質(zhì)，其中包括懸浮物、水生生物以及基底等。水體實(shí)際上是指地表被水覆蓋地段的自然綜合體，包括河流、湖泊、沼澤、水庫(kù)、冰川、地下水和海洋等。水資源與人類的關(guān)系非常密切，人類把水作為維持生活的源泉，人類在歷史發(fā)展中總是向有水的地方集聚，并開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，人類對(duì)水的依賴程度越來(lái)越大。 水資源是世界上分布最廣，數(shù)量最大的資源。水覆蓋著地球表面70％以上的面積，總量達(dá)15億立方千米；也是世界上開(kāi)發(fā)利用得最多的資源。現(xiàn)在人類每年消耗的水資源數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何資源，全世界用水量達(dá)3萬(wàn)億噸。 地球上水資源的分布很不均勻，各地的降水量和徑流量差異很大。全球約有三分之一的陸地少雨干旱，而另一些地區(qū)在多雨季節(jié)易發(fā)生洪澇災(zāi)害。例如在我國(guó)，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水資源占全國(guó)的82％以上，耕地占36％，水多地少；長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占64％，水資源不足18％，地多水少，共中糧食增產(chǎn)潛力最大的黃淮海流域的耕地占全國(guó)的41.8％，而水資源不到5.7％。 水資源的利用現(xiàn)狀 我國(guó)水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了我國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國(guó)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。 1．水資源的利用與供需矛盾 我國(guó)地表水年均徑流總量約為2.7萬(wàn)億立方米，相當(dāng)于全球陸地徑流總量的5.5％，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大和美國(guó)。我國(guó)還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬(wàn)立方千米的近海海水。目前我國(guó)可供利用的水量年約1.1萬(wàn)億立方米，而1980年我國(guó)實(shí)際用水總量已達(dá)5075億立方米，占可利用水資源的46％。 建國(guó)以來(lái)，在水資源的開(kāi)發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績(jī)。 在城市供水上，目前全國(guó)已有300多個(gè)城市建起了供水系統(tǒng)，自來(lái)水日供水能力為4000萬(wàn)噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計(jì)為6000多萬(wàn)噸，年供水量170億立方米；在7400多個(gè)建制鎮(zhèn)中有28％建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬(wàn)噸，年供水量29億立方米。 農(nóng)田灌溉方面，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近7.2億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國(guó)耕地面積的48％，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的74％。 防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬(wàn)多千米，保護(hù)著耕地5億畝和大、中城市100多個(gè)?，F(xiàn)有大中小型水庫(kù)8萬(wàn)多座，總庫(kù)容4400多億立方米，控制流域面積約150萬(wàn)平方千米。 水力發(fā)電，我國(guó)水電裝機(jī)近3000萬(wàn)千瓦，在電力總裝機(jī)中的比重約為29％，在發(fā)電量中的比重約為20％。 然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個(gè)缺水城市的統(tǒng)計(jì)，日缺水量合計(jì)達(dá)1400萬(wàn)立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要制約因素。 水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開(kāi)發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。 我國(guó)水資源總量不算少，而人均占有水資源量卻很貧乏，只有世界人均值的1／4（我國(guó)人均占有地表水資源約2700立方米，居世界第88位）。按人均占有水資源量比較，加拿大為我國(guó)的48倍、巴西為16倍、印度尼西亞為9倍、前蘇聯(lián)為7倍、美國(guó)為5倍，而且也低于日本、墨西哥、法國(guó)、前南斯拉夫、澳大利亞等國(guó)家。 我國(guó)水資源南多北少，地區(qū)分布差異很大。黃河流域的年徑流量只占全國(guó)年徑流總量的約2％，為長(zhǎng)江水量的6％左右。在全國(guó)年徑流總量中，淮、海河、灤河及遼河三流域只分別約占2％、1％及0.6％。黃河、淮河、海灤河、遼河四流域的人均水量分別僅為我國(guó)人均值的26%、15％、11.5％、21％。 隨著人口的增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，造成了水資源供需矛盾的日益加劇。從本世紀(jì)初以來(lái)，到70年代中期，全世界農(nóng)業(yè)用水量增長(zhǎng)了7倍，工業(yè)用水量增長(zhǎng)了21倍。我國(guó)用水量增長(zhǎng)也很快，至70年代末期全國(guó)總用水量為4700億立方米，為建國(guó)初期的4.7倍。其中城市生活用水量增長(zhǎng)8倍，而工業(yè)用水量（包括火電）增長(zhǎng)22倍。北京市70年代末期城市用水和工業(yè)用水量，均為建國(guó)初期的40多倍，河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建國(guó)初期增長(zhǎng)幾十倍，有的甚至超過(guò)100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。 由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首先是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，例如1981年，大連市由于缺水而造成損失工業(yè)產(chǎn)值6億元。在我國(guó)15億畝耕地中，尚有8.3億畝沒(méi)有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的缺水草場(chǎng)。全國(guó)每年有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)尚有4000萬(wàn)人口和3000萬(wàn)頭牲畜飲水困難。其次對(duì)群眾生活和工作造成不便，有些城市對(duì)樓房供水不足或經(jīng)常斷水，有的缺水城市不得不采取定時(shí)、限量供水，造成人民生活困難。其三，超量開(kāi)采地下水，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在27座主要城市中有24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗。 2．水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害 由于所處地理位置和氣候的影響，我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，尤其是洪澇災(zāi)害長(zhǎng)期困擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生較大洪水1062次，平均兩年即有一次。黃河在2000多年中，平均3年兩決口，百年一改道，僅1887年的一場(chǎng)大水死亡93萬(wàn)人，全國(guó)在1931年的大洪水中喪生370萬(wàn)人。建國(guó)以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，興修水利、整治江河、防治水害實(shí)為國(guó)家的一項(xiàng)治國(guó)安邦的大計(jì)，也是十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 我國(guó)40多年來(lái)，共整修江河堤防20余萬(wàn)千米，保護(hù)了5億畝耕地。建成各類水庫(kù)8萬(wàn)多座，配套機(jī)電井263萬(wàn)眼，擁有6600多萬(wàn)千瓦的排灌機(jī)械。機(jī)電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬(wàn)平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供5000億立方米的用水，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。 隨著人口的急劇增加和對(duì)水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來(lái)，在我國(guó)的江淮、太湖地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的其他地區(qū)連降大雨或暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了近百年來(lái)罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害。截至8月1日，受害人口達(dá)到2.2億人，傷亡5萬(wàn)余人，倒塌房屋291萬(wàn)間，損壞605萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3.15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)685億元。在這次大面積的嚴(yán)重洪災(zāi)面前，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)我國(guó)面臨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找防治對(duì)策。 除了自然因素外，造成洪澇災(zāi)害的主要原因有： （1）不合理利用自然資源。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態(tài)環(huán)境惡化。如前所述，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，建國(guó)以來(lái)雖已治理51萬(wàn)平方千米，但目前水土流失面積已達(dá)160萬(wàn)平方千米，每年流失泥沙50億噸，河流帶走的泥沙約35億噸，其中淤積在河道、水庫(kù)、湖泊中的泥沙達(dá)12億噸。湖泊不合理的圍墾，面積日益縮小，使其調(diào)洪能力下降。據(jù)中科院南京地理與湖泊研究所調(diào)查，70年代后期，我國(guó)面積1平方千米以上的湖泊約有2300多個(gè)，總面積達(dá)7.1萬(wàn)平方千米，占國(guó)土總面積的0.8％，湖泊水資源量為7077億立方米，其中淡水2250億立方米，占我國(guó)陸地水資源總量的8％。建國(guó)以后的30多年來(lái)，我國(guó)的湖泊已減少了500多個(gè)，面積縮小約1.86萬(wàn)平方千米，占現(xiàn)有湖泊面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米。長(zhǎng)江中下游水系和天然水面減少，1954年以來(lái)，湖北、安徽、江蘇以及洞庭、鄱陽(yáng)等湖泊水面因圍湖造田等縮小了約1.2萬(wàn)平方千米，大大削弱了防洪抗?jié)车哪芰?。另一方面，河道淤塞和被侵占，行洪能力降低，因大量泥沙淤積河道，使許多河流的河床抬高，減少了過(guò)洪能力，增加了洪水泛濫的機(jī)會(huì)。如淮河干流行洪能力下降了3000立方米／秒。此外，河道被擠占，束窄過(guò)水?dāng)嗝?，也減少了行洪、調(diào)洪能力，加大了洪水危害程度。 （2）水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我國(guó)大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，目前除黃河下游可預(yù)防60年一遇洪水外，其余長(zhǎng)江、淮河等6條江河只能預(yù)防10～20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。許多大中城市防洪排澇設(shè)施差，經(jīng)常處于一般洪水的威脅之下。廣大江河中下游地區(qū)處于洪水威脅范圍的面積達(dá)73.8萬(wàn)平方千米，占國(guó)土陸地總面積的7.7％，其中有耕地5億畝，人口4.2億，均占全國(guó)總數(shù)的1／3以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的60％。此外，各條江河中下游的廣大農(nóng)村地區(qū)排撈標(biāo) 準(zhǔn)更低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)不能滿足目前防洪排澇的要求。 （3）人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使受災(zāi)程度加深。一方面抵御洪澇災(zāi)害的能力受到削弱，另一方面由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻使受災(zāi)程度大幅度增加。建國(guó)以后人口增加了一倍多，尤其是東部地區(qū)人口密集，長(zhǎng)江三角洲的人口密度為全國(guó)平均密度的10倍。全國(guó)1949年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅466億元，至1988年已達(dá)24089億元，增加了51倍。近10年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值的98％，因經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在相同頻率洪水情況下所造成的各種損失卻成倍增加。例如1991年太湖流域地區(qū)5～7月降雨量為600～900毫米，不及50年一遇，并沒(méi)有超過(guò)1954年大水，但所造成的災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失都比1954年嚴(yán)重得多。此外，各江河的中下游地區(qū)一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，具有眾多的商品糧棉油的生產(chǎn)基地，一旦受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失也相當(dāng)嚴(yán)重。 3．水體污染及其危害 水是最重要的天然溶劑，因此極易污染。常見(jiàn)的水體污染有下列幾類。 （1）水體富營(yíng)養(yǎng)化 水體富營(yíng)養(yǎng)化是一種有機(jī)污染類型，由于過(guò)多的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入天然水體而惡化水質(zhì)。施入農(nóng)田的化肥，一般情況下約有一半氮肥未被利用，流入地下水或池塘湖泊，大量生活污水也常使水體過(guò)肥。過(guò)多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)促使水域中的浮游植物，如藍(lán)藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有時(shí)整個(gè)水面被藻類覆蓋而形成“水花”，藻類死亡后沉積于水底，微生物分解消耗大量溶解氧，導(dǎo)致魚類因缺氧而大批死亡。水體富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)加速湖泊的衰退，使之向沼澤化發(fā)展。 海洋近岸海區(qū)，發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，使腰鞭毛藻類（如裸溝藻和夜光蟲等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉紅色或紅褐色，稱為赤潮，對(duì)漁業(yè)危害極大。近年來(lái)渤海北部和南海已多次發(fā)生。 （2）有毒物質(zhì)的污染 有毒物質(zhì)包括兩大類：一類是指汞、鎘、鋁、銅、鉛、鋅等重金屬；另一類則是有機(jī)氯、有機(jī)磷、多氯聯(lián)苯、芳香族氨基化合物等化工產(chǎn)品。許多酶依賴蛋白質(zhì)和金屬離子的絡(luò)合作用才能發(fā)揮其作用，因而要求某些微量元素（例如錳、硼、鋅、銅、鉬、鈷等），然而，不合乎需要的金屬，例如汞和鉛，甚至必不可少的微量元素的量過(guò)多，如鋅和銅等，都能破壞這種蛋白質(zhì)和金屬離子的平衡，因而削弱或者終止某些蛋白質(zhì)的活性。例如汞和鉛與中樞神經(jīng)系統(tǒng)的某些酶類結(jié)合的趨勢(shì)十分強(qiáng)烈，因而容易引起神經(jīng)錯(cuò)亂，如瘋病、精神呆滯、昏迷以至死亡。此外，汞和一種與遺傳物質(zhì)DNA一起發(fā)生作用的蛋白質(zhì)形成專一性的結(jié)合，這就是汞中毒常引起嚴(yán)重的先天性缺陷的原因。 這些重金屬與蛋白質(zhì)結(jié)合不但可導(dǎo)致中毒，而且能引起生物累積。重金屬原子結(jié)合到蛋白質(zhì)上后，就不能被排泄掉，并逐漸從低劑量累積到較高濃度，從而造成危害。典型例子就是曾經(jīng)提到過(guò)的日本的水俁病。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金屬形式的汞并不很毒，大多數(shù)汞能通過(guò)消化道而不被吸收。然而水體沉積物中的細(xì)菌吸收了汞，使汞發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，反應(yīng)中汞和甲基團(tuán)結(jié)合產(chǎn)生了甲基汞（Hg-CH3）的有機(jī)化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率幾乎等于100％，其毒性幾乎比金屬汞大100倍，而且不易排泄掉。 有機(jī)氯（或稱氯化烴）是一種有機(jī)化合物，其中一個(gè)或幾個(gè)氫原子被氯原子取代，這種化合物廣泛用于塑料、電絕緣體、農(nóng)藥、滅火劑、木材防腐劑等產(chǎn)品。有機(jī)氯具有2個(gè)特別容易產(chǎn)生生物累積的特點(diǎn)，即化學(xué)性質(zhì)極端穩(wěn)定和脂溶性高，而水溶性低。化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定說(shuō)明既不易在環(huán)境中分解，也不能被有機(jī)體所代謝。脂溶性高說(shuō)明易被有機(jī)體吸收，一旦進(jìn)入就不能排泄出去，因?yàn)榕判挂笏苄裕Y(jié)果就產(chǎn)生生物累積，形成毒害。典型的有機(jī)氯殺蟲劑如DDT、六六六等，由于它們對(duì)生物和人體造成嚴(yán)重的危害已被許多國(guó)家所禁用。 （3）熱污染 許多工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢余熱散發(fā)到環(huán)境中，會(huì)把環(huán)境溫度提高到不理想或生物不適應(yīng)的程度，稱為熱污染。例如發(fā)電廠燃料釋放出的熱有2／3在蒸氣再凝結(jié)過(guò)程中散入周圍環(huán)境，消散廢熱最常用的方法是由抽水機(jī)把江湖中的水抽上來(lái)，淋在冷卻管上，然后把受熱后的水還回天然水體中去。從冷卻系統(tǒng)通過(guò)的水本身就熱得能殺死大多數(shù)生物。而實(shí)驗(yàn)證明，水體溫度的微小變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有著深遠(yuǎn)的影響。 （4）海洋污染 隨著人口激增和生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)海洋環(huán)境已經(jīng)受到不同程度的污染和損害。 1980年調(diào)查表明，全國(guó)每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水有66.5億噸，每年隨這些污水排入的有毒有害物質(zhì)為石油、汞、鎘、鉛、砷、鋁、氰化物等。全國(guó)沿海各縣施用農(nóng)藥量每年約有四分之一流入近海，約5萬(wàn)多噸。這些污染物危害很廣，長(zhǎng)江口、杭州灣的污染日益嚴(yán)重，并開(kāi)始危及我國(guó)最大漁場(chǎng)舟山群島。 海洋污染使部分海域魚群死亡、生物種類減少，水產(chǎn)品體內(nèi)殘留毒物增加，漁場(chǎng)外移、許多灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)荒廢。例如膠州灣，1963～1964年海灣潮間帶的海洋生物有171種；1974～1975年降為30種；80年代初只有17種。萊州灣的白浪河口，銀魚最高年產(chǎn)量為30萬(wàn)千克，1963年約有10萬(wàn)千克，如今已基本絕產(chǎn)。 水資源的保護(hù)與合理利用 [編輯本段] 1．加強(qiáng)水資源的管理，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì) 緩解我國(guó)水資源緊缺的局面，關(guān)鍵在于提高用水效率，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志應(yīng)該是，發(fā)展素質(zhì)好、產(chǎn)值高、用水少和排污少的產(chǎn)業(yè)，并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)布局要適應(yīng)水資源條件；要提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展用水少的作物；要使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品用水定額與排水定額達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；普及先進(jìn)的生活節(jié)水設(shè)備；加強(qiáng)水的多次重復(fù)利用，發(fā)展污水資源化等。搞好工業(yè)節(jié)水，既減少了新水取用量，自然也減少了工業(yè)廢水量。工業(yè)節(jié)水的指標(biāo)通常用水的重復(fù)利用率來(lái)表示，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率較低。在80年代初期，全國(guó)平均只有20％左右，僅有少數(shù)城市達(dá)到40％。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)取水量的88％，和美國(guó)49％、前蘇聯(lián)59％、日本46％、法國(guó)47％等相比差距很大，這同現(xiàn)代化國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不相稱。今后應(yīng)該提高灌溉用水效率，發(fā)展符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)污水的農(nóng)業(yè)灌溉，培育并推廣耐旱作物，以獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 2．建立污水處理系統(tǒng) 建立污水處理系統(tǒng)，使污水資源化隨著工業(yè)三廢的治理和控制，重金屬對(duì)水體的污染將趨緩和，而有機(jī)污水的治理日益突出，在城市中更顯得重要。 利用污水處理廠是工業(yè)化國(guó)家治理有機(jī)污水的主要途徑。美、英、法、德國(guó)等，平均每1～1.5萬(wàn)人就有一座污水處理廠。但是這些廠只能解決生物降解有機(jī)物，而不能去除氮、磷及非生物降解有機(jī)物。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展舊有的土地處理和生物塘（氧化塘）等自然凈化方法，利用生態(tài)系統(tǒng)對(duì)有機(jī)污水進(jìn)行凈化處理。如美國(guó)密執(zhí)安州馬基斯根的生態(tài)工程是由貯水塘、曝氣塘和灌溉田所組成，澳大利亞維多利亞州威里比牧場(chǎng)則利用氧化塘、農(nóng)田和牧場(chǎng)所組成的處理系統(tǒng)。通過(guò)環(huán)境生態(tài)工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴(kuò)大供水，一定程度上能緩和局部地區(qū)的水資源緊缺的狀態(tài)。 3．開(kāi)發(fā)和利用天空水資源 天空水（即空氣中的含水量）只有28萬(wàn)億噸，僅占全球總水量的0.002％，但是在天氣變化中起著重要作用。天空水中，95％為水汽，云和降水云層只占5％。天空水總量雖少，但其循環(huán)很快，循環(huán)周期僅8.7天，而地下及地表水循環(huán)周期為400年，也就是說(shuō)，一年里天空水可以循環(huán)42次，一年中天空水量就有1176萬(wàn)億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地表水的總量。 開(kāi)發(fā)利用天空水資源首先是調(diào)查研究本地區(qū)的天空水資源狀況，包括天空水汽、云和雨雪的時(shí)空分布，氣候特征和變率，天空水資源的可用率等。其次是在用水緊缺地區(qū)開(kāi)展人工降水，世界各國(guó)40多年來(lái)的試驗(yàn)結(jié)果表明，在合適的云層條件下，用正確的催化方法，人工增加降水一般平均可達(dá)10～30％。我國(guó)從1958年開(kāi)始也進(jìn)行了多次試驗(yàn)，福建古田水庫(kù)1975～1986年的12年試驗(yàn)結(jié)果，平均增加降水量為23.8％，僅以發(fā)電一項(xiàng)計(jì)算的投資效益比就達(dá)1∶50。 4．防洪減災(zāi)的主要對(duì)策 洪澇災(zāi)害是一種自然社會(huì)現(xiàn)象，其成因既有自然的因素，也有人為的影響。作為一種自然災(zāi)害是不可能完全避免的，但隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人類對(duì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、演變過(guò)程的認(rèn)識(shí)會(huì)不斷提高和深化，通過(guò)災(zāi)前預(yù)報(bào)、預(yù)警和采取預(yù)防控制措施，可以在一定程度上減少災(zāi)害所帶來(lái)的損失。為此，要把防治洪澇災(zāi)害作為全國(guó)國(guó)土整治的中心任務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分，制定出全國(guó)的長(zhǎng)期性洪澇治理總體規(guī)劃，并通過(guò)立法予以實(shí)施。同時(shí)有必要制定防洪法規(guī)，實(shí)行以法治水，強(qiáng)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一管理。加速洪澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、報(bào)警和災(zāi)情評(píng)估的研究工作。產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)水環(huán)境的變化，通過(guò)各種措施，如保持水土、修建蓄水工程，建筑堤壩，疏浚河道，灌溉排水，設(shè)立滯蓄洪區(qū)等，使水環(huán)境向有利的方向轉(zhuǎn)變，以獲得明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。我國(guó)的三峽工程是一項(xiàng)以防洪、發(fā)電為主的大工程，如能建設(shè)成功，對(duì)防洪減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)均有巨大的作用。 我國(guó)節(jié)約水資源現(xiàn)狀 [編輯本段] 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。目前，全國(guó)668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量60多億立方米。長(zhǎng)期以來(lái)受“水資源取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，水資源被長(zhǎng)期無(wú)償利用，導(dǎo)致人們的節(jié)水意識(shí)低下，造成了巨大的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。水資源日益短缺，合理開(kāi)發(fā)、利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人與自然的和諧，已經(jīng)成為二十一世紀(jì)人類共同的使命。 水資源危機(jī)將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會(huì)，必將加大水資源開(kāi)發(fā)力度。水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，可能導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。水污染的嚴(yán)重，既是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的結(jié)果，也是進(jìn)一步加大水資源開(kāi)發(fā)力度的原因，兩者相互影響，形成惡性循環(huán)。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過(guò)20%時(shí)就會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過(guò)50%時(shí)則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)19%，接近世界平均水平的三倍，個(gè)別地區(qū)更高。如1995年松花江、海河、黃河、淮河等的開(kāi)發(fā)利用率就已達(dá)50%以上，其中淮河流域達(dá)98%。此外，過(guò)度開(kāi)采地下水會(huì)引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等環(huán)境問(wèn)題。 一、 我國(guó)節(jié)水現(xiàn)狀 在生活節(jié)水方面，目前全國(guó)所有城市和絕大部分市鎮(zhèn)，基本做到了安裝計(jì)量水表收費(fèi)，基本取消了居民生活用水包費(fèi)制。 在工業(yè)節(jié)水方面，目前全國(guó)用水重復(fù)利用率普遍比80年代初提高了40%以上，萬(wàn)元產(chǎn)值取用水量比80年代減少5成，1983年到1995年累計(jì)節(jié)水量近200億立方米，減少排污量近150億立方米，沿海城市利用海水量近65億立方米。 在農(nóng)業(yè)用水方面，近些年在全國(guó)建設(shè)了300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣，209個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水增效示范區(qū)，并對(duì)99個(gè)大型灌區(qū)及40個(gè)中型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水灌溉為中心的續(xù)建配套和更新改造，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)節(jié)水示范區(qū)，1998年底，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)2.285億畝，其中噴、滴灌和微噴灌面積2600萬(wàn)畝，管道輸水灌溉面積7800萬(wàn)畝，渠道防滲節(jié)水灌溉面積1.3億畝。另外，推廣非工程措施節(jié)水面積2.24億畝。 二、 我國(guó)節(jié)水存在的問(wèn)題 1、認(rèn)識(shí)不足。 節(jié)水是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水需要社會(huì)的理解和支持，特別是要通過(guò)節(jié)水來(lái)緩解華北地區(qū)和黃河下游斷流這類區(qū)域性缺水和水環(huán)境問(wèn)題，更需要全區(qū)域（或全流域）社會(huì)成員和各地區(qū)、各部門，各行業(yè)的共同努力才可能見(jiàn)成效。而我國(guó)人民群眾對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)普遍不高，節(jié)水往往只停留在口頭上。 2、投入不足 。節(jié)水工作面廣、量大，情況復(fù)雜多樣，需要大量投入和一定的先進(jìn)技術(shù)，像工業(yè)用水，一般可分成冷卻用水、鍋爐用水、洗滌用水，工藝用水等等，其中節(jié)約冷卻用水相對(duì)比較容易，而節(jié)約洗滌用水、工藝用水則相對(duì)較難。但不管要節(jié)約哪種工業(yè)用水，都需要更新改造用水設(shè)備，有的甚至要更新改造工藝設(shè)備。這就需要大量的投入。隨著節(jié)水量的加大、用水重復(fù)利用率的提高，單方節(jié)水投資會(huì)愈來(lái)愈大，技術(shù)要求也愈來(lái)愈高。目前我國(guó)從上到下工業(yè)節(jié)水尚無(wú)固定投資渠道，節(jié)水工程一般是爭(zhēng)取一個(gè)上一個(gè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年有所加強(qiáng)，但力度不夠，投入不足與技術(shù)落后使我國(guó)工農(nóng)業(yè)用水水平與國(guó)際差距拉大。 3、機(jī)制不力 。當(dāng)前節(jié)水工作還沒(méi)有一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式。水價(jià)太低是主要原因，許多節(jié)水工程直接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多地體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上，而國(guó)家又缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。這些原因的存在，致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高，節(jié)水并沒(méi)有真正變成企業(yè)、農(nóng)戶的自發(fā)行動(dòng)，節(jié)水工作處于被動(dòng)狀態(tài)。 4、法制不強(qiáng) 。節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，千家萬(wàn)戶，單靠政府行為，沒(méi)有市場(chǎng)推動(dòng)，節(jié)水必然動(dòng)力不足；單靠市場(chǎng)推動(dòng)，沒(méi)有政府引導(dǎo)，節(jié)水也必然難見(jiàn)成效。抓好節(jié)水必須充分考慮節(jié)水工作的特點(diǎn)，既要靠市場(chǎng)推動(dòng)，也要加強(qiáng)政府行為。強(qiáng)有力的政府推動(dòng)和切實(shí)有效的廣大用水戶的積極自覺(jué)行動(dòng)相結(jié)合，才可能促進(jìn)我國(guó)的節(jié)水工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。