就業(yè)辦的操作規(guī)范是什么

【專家解說】：規(guī)定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者，必須經過培訓，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍由勞動和社會保障部確定并向社會發(fā)布。 中國實行了就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，這是規(guī)范中國勞動就業(yè)市場，保證從業(yè)人員質量，促進中國職業(yè)教育發(fā)展的兩項重要制度。但由于不能很好地落實， 已成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展的原因之一。 實施就業(yè)準入制度和確定實施的范圍是根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度實施步驟和總體目標并結合部分職業(yè)的 按產業(yè)分組的需求人數(shù) 特點、要求確定的。某些職業(yè)(專業(yè))由于其技術性、專業(yè)性強而約定俗成地很早就實行了職業(yè)資格證書制度，如律師、注冊會計師、電工、鍋爐工等。隨著中國經濟的飛速發(fā)展，科學技術水平的不斷提高以及各行各業(yè)規(guī)范化的發(fā)展，一些原沒有規(guī)定的職業(yè)也將逐步實施職業(yè)資格證書制度，例如當前的一些白領職業(yè):人力資源管理、營銷管理、行政管理、物流及物業(yè)等，最終目標是絕大多數(shù)職業(yè)崗位上的從業(yè)者都將實施職業(yè)資格證書制度。 國家為保證就業(yè)準入制度的實行，明確規(guī)定: 對職業(yè)介紹機構的行為--國家對實行就業(yè)準入的職業(yè)，要求職業(yè)介紹機構要在顯著位置公告;求職登記表中要有登記職業(yè)資格證書的欄目;用人單位招聘廣告欄中也應有相應職業(yè)資格要求;職業(yè)介紹機構的工作人員，對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，應要求求職者出示職業(yè)資格證書并進行查驗，憑證推薦就業(yè);用人單位要憑證招聘用人上崗。 對用人單位違反該制度的行為--對招收未取得相應職業(yè)資格證書人員的用人單位，由縣級以上勞動保障行政部門給予警告，并可處以1000元以下罰款，同時責令用人單位限期對有關人員進行相關培訓，取得職業(yè)資格證書后再上崗。 編輯本段國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè) 目前，勞動和社會保障部依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》確定了實行就業(yè)準入的66個職業(yè)目 職業(yè)資格證書 錄。分別是:車工、銑工、磨工、鏜工、組合機床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、鍋爐設備安裝工、維修電工、電子計算機維修工、手工木工、精細木工、貴金屬首飾手工制作工、土石方機械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電 氣設備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機械操作工、音響調音員、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗員、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、沼氣生產工、推銷員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫(yī)藥商品購銷員、中式烹調師、中式面點師、西式烹調師、西式面點師、調酒師、保健按摩師、職業(yè)指導員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、家用電子產品維修工、家用電器產品維修工、鐘表維修工、辦公設備維修工、秘書、計算機操作員、話務員、用戶通信終端維修員。 編輯本段國家對實行就業(yè)準入的具體規(guī)定 職業(yè)介紹機構要在顯著位置公告實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍;各地印制的求職登記表中要有登記職業(yè)資格證書的欄目;用人單位招聘廣告欄中也應有相應職業(yè)資格要求。職業(yè)介紹機構的工作人員在工作過程中，對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，應要求求職者出示職業(yè)資格證書并進行查驗，憑證推薦就業(yè);用人單位要憑證招聘用工。 從事就業(yè)準入職業(yè)的新生勞動力，就業(yè)前必須經過一到三年的職業(yè)培訓，并取得職業(yè)資格證書;對招收未取得相應職業(yè)資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察機構應依法查處，并責令其改正;對從事個體工商經營的人員，要取得職業(yè)資格證書后工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)。 編輯本段新職業(yè)不等于就業(yè)準入職業(yè) 新職業(yè)信息發(fā)布后，很快就會有相關的培訓和資格認證，有人擔心自己沒有取得新職業(yè)資格認證就不能繼續(xù)從事原來的工作了，其實這是對職業(yè)資格認證的誤解。 干了20多年炒貨的王海山在北京小有名氣,看到堅果炒貨師被列入新職業(yè)又喜又憂，喜的是有了統(tǒng)一的標準，有利于炒貨工藝的進步，但也擔心萬一要是通不過相關考試，是不是就不能再干這老本行了? 所謂就業(yè)準入是國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的特殊工種的勞動者實行職業(yè)資格證書制度，要求從業(yè)人員必須經過培訓，取得相應的職業(yè)資格證書后才能從業(yè)。企業(yè)和用人單位凡招用這些特殊工種的勞動者必須從取得相應職業(yè)證書的人員中錄用。比如:電工、鍋爐工等等。但87個職業(yè)和工種對目前我國已有的上千種職業(yè)而言只是一小部分。 老王所從事的堅果炒貨和理發(fā)、廚師等職業(yè)一樣，有了相關的職業(yè)資格，只是對自己業(yè)務技能的證明，或作為薪酬談判的依據(jù)，也不等于就業(yè)準入。另外，針對目前各種認證、資格考試繁多的情況，勞動和社會保障部也提醒說:新職業(yè)并不意味著高薪,證書也不是越多越好，很多用人單位在要求職業(yè)資格證的同時，還考慮所學專業(yè)、從業(yè)經歷等因素，要根據(jù)自己所學專業(yè)、興趣愛好、職業(yè)生涯方向來選擇合適的培訓和資格認證，更有助于職場成功。 編輯本段準入制度 中國經濟的快速發(fā)展，呼喚大批高素質的勞動者，特別是技能型人才。而現(xiàn)實狀況是，生產服務第一線的技能型人才特別是高技能人才嚴重不足，截至2004年年底，全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動者僅占32.9%。勞動者技術等級偏低的問題也比較突出，在技能型勞動者中初級工占43%，中級工占36%，高級工占17%，技師和高級技師僅占4%。不少行業(yè)存在就業(yè)準入制度執(zhí)行不嚴、無證上崗的現(xiàn)象。 以建筑行業(yè)為例，全行業(yè)從業(yè)人員約5500萬人，占城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)的7.3%。其中，一線操作工人幾乎全部是農民工。在這些農民工中，90%以上沒有經過專門技能培訓。由于無證上崗，帶來安全事故頻發(fā)。去年，全國共發(fā)生建筑施工事故1086起，死亡1264人，絕大多數(shù)是農民工。主要原因是農民工沒有經過嚴格的職業(yè)培訓，安全生產意識不強，職業(yè)技能不過硬。 國家勞動和社會保障部根據(jù)國家經濟和社會發(fā)展的要求，以及各行業(yè)職業(yè)的特點、性質，規(guī)定從2000年7月1日起在全國范圍內對90個職業(yè)實行就業(yè)準入。其實，某些職業(yè)(專業(yè))由于其技術性、專業(yè)性強而約定俗成地很早就實行了職業(yè)資格證書制度，如律師、注冊會計師、電工、鍋爐工等。而隨著中國經濟的飛速發(fā)展，科學技術水平的不斷提高以及各行各業(yè)規(guī)范化的發(fā)展，一些原沒有規(guī)定的職業(yè)也逐步實施了職業(yè)資格證書制度，最終目標是絕大多數(shù)職業(yè)崗位都將實施職業(yè)資格證書制度。 于多種原因，某些行業(yè)不能很好地實行就業(yè)準入制度，使職業(yè)資格證書制度受到沖擊，這不僅直接影響了職業(yè)院校及培訓機構的生源，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，更嚴重的是技術工種從業(yè)人員的素質得不到保證。國家制定職業(yè)資格證書和勞動準入制度的一個基本出發(fā)點和落腳點，就是加快促進勞動者改善素質結構和提高素質水平，進而促進勞動者就業(yè)和再就業(yè)能力的提高。不少農民工說，有證沒證都一樣，學它干什么?事實上并非如此。近年來，職業(yè)院校高度重視學生職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練，使學生適應職業(yè)崗位的要求。湖北、北京、上海、浙江、遼寧等許多地方重視并積極推動職業(yè)學校學生取得職業(yè)資格證書工作，明確提出要堅持學歷證書與職業(yè)資格證書并重，努力提高中等職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證”的持有率。2004年，全國中職畢業(yè)生就業(yè)率達到95%，就是一個很好的說明。實踐證明，凡是經過必要的職業(yè)培訓，具備勞動力市場需要的職業(yè)技能的勞動者，在競爭就業(yè)中就會處于優(yōu)勢地位，即使下崗失業(yè)也能在短期內通過自己的努力實現(xiàn)再就業(yè)。相反，則會處于不利地位。因此，必須通過嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，促進勞動者主動提高自身的技術業(yè)務素質，實現(xiàn)勞動力資源合理開發(fā)和配置，并使其納入良性發(fā)展軌道。 編輯本段相關規(guī)定 《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出:用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進一步完善涉及人民生命財產安全的相關職業(yè)的準入辦法。勞動保障、人事、工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。有關部門要抓緊制定和完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策。對此，廣大職教工作者舉雙手贊成。