新疆烏魯木齊為什么缺水？

【專家解說】：●烏魯木齊市早已被列入全國(guó) ４３家重要缺水城市之一； ●今年七月以來，新疆遭遇３０年來最高溫。以及十年來最嚴(yán)重旱情，烏魯木齊市城市供水日缺水８．５萬立方米，城市用電用水已呈極度緊張趨勢(shì)； ●７月１６日，烏魯木齊市政府在烏市水管歷史上首次發(fā)出“節(jié)水令”——《關(guān)于加強(qiáng)用水管理的緊急通告》； ●目前許多缺水城市都在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿——調(diào)節(jié)水價(jià)的方式來提高節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源的持續(xù)利用。據(jù)了解，烏魯木齊市水務(wù)局也正在醞釀相關(guān)方案，對(duì)現(xiàn)行水價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)。那么 編者按 干旱，缺水。這是人們對(duì)西部的一個(gè)整體印象，我們常?？梢栽诿襟w上看到“水資源告急”之類的標(biāo)題，有一篇文章說：“西部缺水，所以盛產(chǎn)風(fēng)沙”。但是，新疆又屬于“不靠天吃飯”的地區(qū)，其水源基流主要是雪山融水和地下水，與嚴(yán)重缺水的內(nèi)地大中城市相比，與我國(guó)西部的有些地區(qū)如靠“集雨窖”解決吃水問題的甘肅會(huì)寧部分農(nóng)村相比，烏魯木齊的居民又是幸運(yùn)的。然而，由于各方面的原因，新疆的水資源仍處于入不敷出的邊緣。那么，我們到底有多少可利用的水資源？我們?nèi)彼脑蚴鞘裁矗吭鯓硬拍芡七t為水焦慮不安的那一天的到來。 我們擁有多少水資源 據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊市可利用水資源擁有量為１２．３億立方米，至２００３年８月，使用量約為８億立方米，約占到水資源總量的６５％。而國(guó)家對(duì)西北地區(qū)水資源調(diào)查的一項(xiàng)課題中提出，西北地區(qū)水資源利用量不得超過水資源總量的７０％，否則就會(huì)擠占生態(tài)水，造成嚴(yán)重后果。從此角度來說，烏魯木齊的水資源利用已到達(dá)一個(gè)極限，必須采取相應(yīng)的措施。 烏魯木齊存在著冰川融水、地表徑流和地下徑流等不同形態(tài)的水資源．降水是水資源的補(bǔ)給來源，降水的變化直接影響水資源的變化。水資源總量中地表水資源量超過９億立方米，地下水資源量為０． ７７億立方米以上。 烏魯木齊地表水水質(zhì)較好，河流均系內(nèi)陸河，河道短而分散，源于山區(qū)，以冰雪融水補(bǔ)給為主，冰川主要分布在烏魯木齊河和頭屯河上游的天格爾山以及東部的博格達(dá)山，儲(chǔ)量７３． ９億立方米，平均消融量１． ２３億立方米。河流水位季節(jié)變化大，散失于綠洲或平原水庫(kù)中。烏魯木齊地區(qū)共有河流４６條，分別屬于烏魯木齊河、頭屯河、白楊河、阿拉溝、柴窩堡湖５個(gè)水系。 烏魯木齊地區(qū)地下水資源比較豐富，按地質(zhì)情況可劃分為達(dá)坂城——柴窩堡洼地、烏魯木齊河谷和北部?jī)A斜平原三個(gè)區(qū)，形成地下水儲(chǔ)存的良好環(huán)境。烏魯木齊地區(qū)的水資源主要就是由這五大水系和地下水組成的。周邊有兩個(gè)湖泊，鹽湖和柴窩堡湖，二湖位于東南部的柴窩堡達(dá)坂城谷地。 烏魯木齊地區(qū)居民生活用水主要是由這五大水系提供的。烏魯木齊河、頭屯河水通過烏拉泊水庫(kù)進(jìn)入自來水公司，然后到達(dá)千家萬戶，地下水起到補(bǔ)充作用。 缺水的形式及對(duì)策 據(jù)報(bào)載，７月１２日至１４日，烏魯木齊市長(zhǎng)專線共接到市民反映有關(guān)停水問題的電話達(dá)４０余個(gè)，停水片區(qū)主要集中在天山區(qū)和沙依巴克區(qū)，停水的主要原因是由于天氣炎熱，用水量急劇增多而導(dǎo)致水壓變小，致使高地勢(shì)或高樓層的居民家中出現(xiàn)停水現(xiàn)象。此時(shí)，市委市政府已經(jīng)確定了抗旱時(shí)期一保居民生活，二保發(fā)電，三保綠化，四保高效農(nóng)業(yè)的供水原則，盡管如此，還是出現(xiàn)了停水現(xiàn)象。 今年新疆遭遇近十年來最嚴(yán)重旱情，至７月１６日，烏魯木齊城市供水日缺水８。５萬立方米，烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)蓄水量逐日遞減，紅雁池水庫(kù)水位一度降至紅雁池火電廠最低發(fā)電所需水位，頭屯河、烏魯木齊河河流來水嚴(yán)重偏少達(dá)３０％－７０％，降水量偏少７０％左右，下游近４０余萬畝農(nóng)作物干旱缺水 參考聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)提出了人均水資源量標(biāo)準(zhǔn)的缺水標(biāo)準(zhǔn)：人均水資源量低于３０００立方米的為輕度缺水；界于１０００至５００立方米的為重度缺水；低于５００立方米的為極度缺水；３００立方米為維持適當(dāng)人口生存的最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市的發(fā)展，人口的增加，用水量逐年增加，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和用水方式并未改進(jìn)，目前，烏魯木齊市人均水資源量為５００立方米左右，已屬于重度缺水城市。 水資源是地處內(nèi)陸干旱區(qū)的烏魯木齊最寶貴的、有限的資源。對(duì)于缺水的現(xiàn)實(shí)，我們最重要的對(duì)策就是——節(jié)水。通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水價(jià)，從而提高節(jié)水意識(shí)；提倡工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生產(chǎn)各個(gè)方面的節(jié)水；采取工程性措施，如建設(shè)和加固，通過節(jié)水，促進(jìn)資源持續(xù)利用。 今年上半年，北京舉行調(diào)整水價(jià)聽證會(huì)，提出實(shí)行階梯式水價(jià)，將現(xiàn)行水價(jià)調(diào)整到３．７５元／立方米；山東、太原、銀川等內(nèi)地地區(qū)都在作相應(yīng)的水價(jià)調(diào)整。在全國(guó)同等類型城市中，烏魯木齊市的水價(jià)屬于低水平，在全國(guó)缺水城市中，綜合水價(jià)已列入最低行列，目前烏市的自來水價(jià)格不到成本價(jià)的６０％，除了必要的手續(xù)等費(fèi)用，維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用基本靠政府財(cái)政投入。全國(guó)其它地區(qū)的現(xiàn)行水價(jià)，北京、天津?yàn)椋玻乖⒎矫?，哈爾濱市為１．８元／立方米。據(jù)烏魯木齊水務(wù)局相關(guān)工作人員介紹，烏魯木齊現(xiàn)行水價(jià)（１．５３元／立方米）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自來水的成本價(jià)，且烏魯木齊市自來水公司一直處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，形成惡性循環(huán)。調(diào)高水價(jià)，限額供水，采用階梯式水價(jià)成為用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用水，節(jié)約水資源的途徑。 針對(duì)今年旱情的程度，抗旱節(jié)水成為焦點(diǎn)。相關(guān)單位采取了許多具體措施：通過廣播電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體向全社會(huì)公告旱情，使全社會(huì)了解和認(rèn)識(shí)城市干旱缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)節(jié)水工作的重要性，廣泛宣傳節(jié)約用水，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，同時(shí)明確了按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，科學(xué)配置，把有限的水資源發(fā)揮到最大效益。為了保證城市生活供水，烏河管理處力抓引水，盡量減少烏拉泊水庫(kù)上游磚廠、魚塘等的用水量，盡量使所有的來水全部入庫(kù)，采取措施保證烏拉泊水庫(kù)、經(jīng)雁池水庫(kù)進(jìn)出平衡；做好八一閘水源地、甘河子水源地機(jī)井的維修保養(yǎng)工作以及青年渠抗旱應(yīng)急管線頭部的清理工作，保證青年渠水和甘河子井水的引水工作，同時(shí)開啟烏河管理體制處全部機(jī)井，做好烏拉泊水庫(kù)水質(zhì)濁度監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)自來水公司做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 另外，采取人工增雨，限量供水，關(guān)閉洗車行，對(duì)洗浴業(yè)嚴(yán)格控制，更換節(jié)水設(shè)備、器具，對(duì)游泳池、純凈水水生產(chǎn)企業(yè)等嚴(yán)格限量供水，通過管理“壓工保民”，保證城市供水緊張的形式平穩(wěn)過渡。 缺水原因到底是什么 中國(guó)是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家，水資源總量為２．８萬億立方米，人均水資源占有量只有２２００立方米，僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的１／４。在我國(guó)６００多個(gè)城市中，有４００多個(gè)城市存在供水不足的問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市有１１０個(gè)。 作為重度缺水城市，為了尋找缺水原因，記者走訪了烏魯木齊市水務(wù)局，據(jù)防汛抗旱指揮部工程師介紹，烏魯木齊缺水的原因包括浪費(fèi)性缺水、資源性缺水、工程性缺水，以及建筑建工等基建用水過多，以及污水資源轉(zhuǎn)化得用率低造成的隱性浪費(fèi)，地下輸水管網(wǎng)滲漏水以及有些居民素質(zhì)不高對(duì)供水設(shè)施造成損壞，居民的節(jié)水意識(shí)等都是造成缺水的原因。阿茲古麗工程師認(rèn)為浪費(fèi)性缺水和資源性缺水是造成烏魯木齊缺水的主要原因。 針對(duì)資源性缺水，早已啟動(dòng)了“五零零調(diào)水工程”，將額爾齊斯河水調(diào)往北疆烏魯木齊周邊，以解決資源性缺水問題。據(jù)水利廳防總辦公室副主任景民介紹，按計(jì)劃完成的話，以后烏魯木齊河就可專供城市用水，不必象現(xiàn)在這樣為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)灌溉分流一部分河水。 由于資源性缺水，烏魯木齊市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均的１／４。如何解決水資源的供需矛盾？怎樣做到最大限度地節(jié)約用水？就要從節(jié)水方式入手，深挖節(jié)水潛力。重視污水的二次回收利用，主要指中水水源的利用，這便是解決浪費(fèi)性缺水的途徑。據(jù)悉，保定市在該市已形成日節(jié)水３８萬立方米的能力中，有近６０％是靠中水回用實(shí)現(xiàn)的。狹義地說，中水是指經(jīng)處理后達(dá)到生活架用水回用標(biāo)準(zhǔn)的城市生活污水，主要用于沖廁、綠化，消防，景觀用等等，中水是水資源的一種形式。２００２年１月批準(zhǔn)實(shí)施的《烏魯木齊市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，對(duì)中水利用方面作了具體規(guī)定，要求新建的大型賓館、飯店、文化體育設(shè)施及機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校、住宅區(qū)等，必須按照規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施。未按規(guī)定設(shè)計(jì)中水設(shè)施的，建設(shè)部門不得辦理建設(shè)工程許可證，中水設(shè)施驗(yàn)收不合格的，供水企業(yè)不得供水。 烏市中水來源十分豐富。一是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我市城市生產(chǎn)、生活污水日排放已逼近７０萬噸。這些污水進(jìn)入城市下水管道后，具有水量穩(wěn)定、易于采集的特點(diǎn)，在水資源日益緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果將這些每天白白流走的污水處理成清澈的中水，不僅減少了對(duì)烏魯木齊的污染，而且為我市又新添了一座新水庫(kù)。二是隨著我市城市建設(shè)的不斷發(fā)展，新建大型賓館、飯店、文化體育設(shè)施以及機(jī)關(guān)、大專院校、住宅區(qū)越來越多，水資源的集中使用為污水的集中處理提供了機(jī)會(huì)，在這些新建項(xiàng)目中建設(shè)中水設(shè)施，無論從技術(shù)手段還是投資上，都比較方便。三是由于歷史原因，我市大中型企業(yè)多為耗水大戶，工藝流程老化，工業(yè)冷卻水和污水大都一次排放，中水回用空間和潛力都很大； 近兩年，我市加大了污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全市已建成污水處理廠５座，污水處理能力達(dá)到３ ６、４萬噸／日。隨著河?xùn)|污水廠擴(kuò)建工程和河西污水廠工程的建成，污水處理能力基本可以滿足和解決全市污水處理的需要。對(duì)減少水資源及環(huán)境污染，優(yōu)化城市環(huán)境，有效保護(hù)地下水資源，提高水資源的再利用水平，保障可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。 但長(zhǎng)期以來，在中水回用方面我市存在兩個(gè)問題：一是現(xiàn)有的污水處理設(shè)施所處理后的中水，夏季不夠用，漫長(zhǎng)冬季因無農(nóng)業(yè)及基建、綠化用水，處理后清澈的中水只能白白流走。二是城市中大型賓館、飯店、大專院校等生活用水大戶，沒有一個(gè)應(yīng)用中水回用設(shè)施，工業(yè)企業(yè)中水回用也進(jìn)展緩慢。由于一方面人們對(duì)中水認(rèn)識(shí)不足，另一方面水價(jià)的偏低，造成中水回用技術(shù)推廣難度很大。 工程性缺水是對(duì)現(xiàn)有水資源管理利用，能力有限造成的。例如，烏魯木齊河上游的現(xiàn)有水庫(kù)工程遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。烏拉泊水庫(kù)承擔(dān)了城市用水、農(nóng)業(yè)灌溉、城市防洪三項(xiàng)任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足城市發(fā)展的需要。目前，烏魯木齊已有幾個(gè)調(diào)蓄型挖水工程正在準(zhǔn)備建設(shè)之中。如擬建的大西溝水庫(kù)位于烏魯木齊河流域主干大西溝河上，水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容３６６３方立方米，其主要任務(wù)以防洪為主，同時(shí)兼顧烏河上游灌區(qū)灌溉，以緩解烏市供水緊張的矛盾，是烏魯木齊河流域的控制性水利樞紐工程，水庫(kù)建成不僅可以大大提高烏市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)近期可為烏市增加供水的５０００萬立方米，為烏市南部１８萬畝農(nóng)田灌溉提供保障，緩解烏魯木齊市供水緊張的矛盾。另外還有板房溝水庫(kù)、紅坑子水庫(kù)等，不定期對(duì)已有水庫(kù)進(jìn)行加固，這一切就是旨在解決工程性缺水。 水管老化、供水管網(wǎng)占?jí)涸斐衫速M(fèi) 隨著近年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市供水管網(wǎng)也不同程度地遭到破壞。僅今年１－８月就有１５７次被挖斷或壓壞，有時(shí)一天就有３、４次。僅７月份一個(gè)月，外環(huán)１３標(biāo)至１５標(biāo)（東環(huán)路至五星路）就挖斷２０次，造成該片區(qū)多次停水，居民怨聲載道。施工中人為挖斷供水管線是明處，而占?jí)撼鞘泄┧芫W(wǎng)在暗處，危害更大。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，我市供水管網(wǎng)被占?jí)含F(xiàn)象較為嚴(yán)重。例如地處燕爾窩水源地的五、八水廠主供水管線就曾被施工占?jí)海斐商钌w覆土層達(dá)１０米之厚，無情地將擔(dān)負(fù)城市７０萬居民用水的生命線壓斷，繼２００２年１１月后再次占?jí)菏窃谕坏攸c(diǎn)、同一原因壓斷同一條管線。烏拉泊村農(nóng)村公路改建時(shí)多處占?jí)汗┧艿溃摴艿朗牵保梗梗材瓴窀C堡引水工程的主干管。公路全程共有七處泄洪通道及農(nóng)用灌溉渠與自來水管道垂直相交，泄洪管道與供水管道相交處，中間沒有一絲間隙，埋下了冬天管道被凍裂的隱患；箱涵積水墻處存水也將可能造成管道下沉，致使供水管道爆裂。 烏市供水管網(wǎng)老化，形成滲漏甚至爆裂形成隱性浪費(fèi)水資源。據(jù)了解，目前烏市使用的供水管線中大部分已超過了安全使用年限，在超負(fù)荷使用。例如天山區(qū)的管線，沙區(qū)的部分管線是烏魯木齊市鋪設(shè)的第一批自來水管線。許多供水管線使用的鑄鐵材料，管線老化后表面氧化層剝落，一震動(dòng)就爛裂，老管線已很脆弱，據(jù)說有些比雞蛋殼都脆弱，一旦大面積開裂，后果不堪設(shè)想。地下管廊建設(shè)可以從根本上解決道路無序挖掘所帶來的各種問題，包括管網(wǎng)爆裂的恢復(fù)和管網(wǎng)更新。 人為因素造成缺水 今年４月２７日，烏魯木齊市水務(wù)局召開了烏市自來水公司與中興物業(yè)小區(qū)居民用水欠費(fèi)糾紛協(xié)調(diào)會(huì)。 中興物業(yè)公司長(zhǎng)期以來拖欠自來水水費(fèi)達(dá)１５萬余元，自來水公司多次上門催交，未能解決。自來水公司按照《烏魯木齊市城市供水管理辦法》的規(guī)定，對(duì)中興物業(yè)小區(qū)采取了停水措施。經(jīng)水務(wù)局調(diào)查了解，中興物業(yè)公司早已人去樓空，已成癱瘓狀態(tài)，而中興小區(qū)６３戶居民已交的部分水費(fèi)已被中興公司卷走。自２００３年８月至今，中興小區(qū)居民無人收繳水費(fèi)。中興小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)混亂，跑冒滴漏現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如果不進(jìn)行管網(wǎng)改造，會(huì)給小區(qū)居民和自來水公司帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。 目前，類似欠交水費(fèi)的單位和物業(yè)小區(qū)還有很多，小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)漏失率很大，特別是八、九十年代興建的住宅小區(qū)使用的鍍鋅鐵管，已達(dá)到或超過報(bào)廢期限，如果單位和小區(qū)不及時(shí)更換，這種矛盾還會(huì)加劇。 從去年開始，居住在烏魯木齊平頂山地區(qū)的居民就在為吃水犯愁。去年，該的居民每戶集資１１００元用于重建地下供水管網(wǎng)，集資資金交了近一年了，但問題仍然沒有解決。至今該地居民仍在與代建水網(wǎng)的原居委會(huì)人員進(jìn)行交涉。 由于人為因素，某些代收費(fèi)集體如物業(yè)公司等不規(guī)范，造成居民階段性缺水，由于管網(wǎng)老化造成浪費(fèi)，解決不好，還將使自來水公司等單位蒙受損失。甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 圖為青格達(dá)湖底無數(shù)個(gè)大大小小的河蚌因湖水干涸而陸續(xù)死亡變?yōu)檐|殼，讓志愿者們不寒而栗，不由得用心再次感受生命之水的可貴。