如何做好環(huán)境保護(hù),不受污染?

【專家解說】：、充認(rèn)識(shí)做環(huán)境保護(hù)工作重要意義 ()環(huán)境保護(hù)工作取積極進(jìn)展黨央、務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)采取系列重政策措施各區(qū)、各部門斷加環(huán)境保護(hù)工作力度民經(jīng)濟(jì)快速增、民群眾消費(fèi)水平顯著提高情況全環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定部城市區(qū)環(huán)境質(zhì)量所改善數(shù)主要污染物排放總量控制工業(yè)產(chǎn)品污染排放強(qiáng)度降重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理斷推進(jìn)態(tài)保護(hù)治理加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管體系進(jìn)步完善全社環(huán)境意識(shí)民群眾參與度明顯提高我認(rèn)真履行際環(huán)境公約樹立良際形象 (二)環(huán)境形勢(shì)依十嚴(yán)峻我環(huán)境保護(hù)雖取積極進(jìn)展環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻狀況仍沒改變主要污染物排放量超環(huán)境承載能力流經(jīng)城市河段普遍受污染許城市空氣污染嚴(yán)重酸雨污染加重持久性機(jī)污染物危害始顯現(xiàn)土壤污染面積擴(kuò)近岸海域污染加劇核與輻射環(huán)境安全存隱患態(tài)破壞嚴(yán)重水土流失量面廣石漠化、草原退化加劇物性減少態(tài)系統(tǒng)功能退化發(fā)達(dá)家百工業(yè)化程階段現(xiàn)環(huán)境問題我近20集現(xiàn)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)環(huán)境污染態(tài)破壞造巨經(jīng)濟(jì)損失危害群眾健康影響社穩(wěn)定環(huán)境安全未15我口繼續(xù)增加經(jīng)濟(jì)總量再翻兩番資源、能源消耗持續(xù)增環(huán)境保護(hù)面臨壓力越越 (三)環(huán)境保護(hù)規(guī)、制度、工作與任務(wù)要求相適應(yīng)目前些重GDP增、輕環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)制夠健全環(huán)境立未能完全適應(yīng)形勢(shì)需要依、執(zhí)嚴(yán)現(xiàn)象較突環(huán)境保護(hù)機(jī)制完善投入足歷史欠賬污染治理進(jìn)程緩慢市場(chǎng)化程度偏低環(huán)境管理體制未完全理順環(huán)境管理效率待提高監(jiān)管能力薄弱家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教綜合評(píng)估能力足部領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)意識(shí)公眾參與水平待增強(qiáng) (四)環(huán)境保護(hù)擺更加重要戰(zhàn)略位置加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)落實(shí)科發(fā)展觀重要舉措全面建設(shè)康社內(nèi)要求堅(jiān)持執(zhí)政民、提高執(zhí)政能力實(shí)際行構(gòu)建社主義諧社力保障加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)更快更發(fā)展;利于帶環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)增加業(yè);利于提高全社環(huán)境意識(shí)道德素質(zhì)促進(jìn)社主義精神文明建設(shè);利于保障民群眾身體健康提高質(zhì)量延均壽命;利于維護(hù)華民族遠(yuǎn)利益孫代留良存發(fā)展空間必須用科發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作痛決解決環(huán)境問題 二、用科發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作 (五)指導(dǎo)思想鄧平理論三代表重要思想指導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨十六屆五全精神按照全面落實(shí)科發(fā)展觀、構(gòu)建社主義諧社要求堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本策發(fā)展解決環(huán)境問題積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增式根本性轉(zhuǎn)變切實(shí)改變先污染治理、邊治理邊破壞狀況依靠科技進(jìn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)態(tài)文明強(qiáng)化環(huán)境治完善監(jiān)管體制建立效機(jī)制建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友型社努力讓民群眾喝干凈水、呼吸清潔空氣、吃放食物良環(huán)境產(chǎn) (六)基本原則 ---協(xié)調(diào)發(fā)展互惠共贏確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社進(jìn)步關(guān)系發(fā)展落實(shí)保護(hù)保護(hù)促進(jìn)發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)科發(fā)展 ---強(qiáng)化治綜合治理堅(jiān)持依行政斷完善環(huán)境律規(guī)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí);堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策科規(guī)劃突預(yù)防主針源防治污染態(tài)破壞綜合運(yùn)用律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)必要行政手段解決環(huán)境問題 ---欠新賬舊賬嚴(yán)格控制污染物排放總量;所新建、擴(kuò)建改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求做增產(chǎn)增污努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污;積極解決歷史遺留環(huán)境問題 ---依靠科技創(chuàng)新機(jī)制力發(fā)展環(huán)境科技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題解決;建立政府、企業(yè)、社元化投入機(jī)制部污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制完善環(huán)保制度健全統(tǒng)、協(xié)調(diào)、高效環(huán)境監(jiān)管體制 ---類指導(dǎo)突重點(diǎn)制宜區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾反映強(qiáng)烈環(huán)境問題改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域、城市環(huán)境質(zhì)量 (七)環(huán)境目標(biāo)2010重點(diǎn)區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量改善態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制主要污染物排放總量效控制重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯降重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量、城市集飲用水水源農(nóng)村飲水水質(zhì)、全表水水質(zhì)近岸海域海水水質(zhì)所轉(zhuǎn)草原退化趨勢(shì)所控制水土流失治理態(tài)修復(fù)面積所增加礦山環(huán)境明顯改善水超采及污染趨勢(shì)減緩重點(diǎn)態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自保護(hù)區(qū)等態(tài)功能基本穩(wěn)定村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量所改善確保核與輻射環(huán)境安全 2020環(huán)境質(zhì)量態(tài)狀況明顯改善 三、經(jīng)濟(jì)社發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) (八)促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展各區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、態(tài)狀況、口數(shù)量及家發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策明確同區(qū)域功能定位發(fā)展向區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)機(jī)結(jié)合起環(huán)境容量限、自資源供給足經(jīng)濟(jì)相發(fā)達(dá)區(qū)實(shí)行優(yōu)化發(fā)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代同率先完排污總量削減任務(wù)做增產(chǎn)減污環(huán)境仍定容量、資源較豐富、發(fā)展?jié)摿^區(qū)實(shí)行重點(diǎn)發(fā)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科合理利用環(huán)境承載能力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化同嚴(yán)格控制污染物排放總量做增產(chǎn)增污態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)重要態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制發(fā)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先前提合理選擇發(fā)展向發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確保態(tài)功能恢復(fù)與保育逐步恢復(fù)態(tài)平衡自保護(hù)區(qū)具特殊保護(hù)價(jià)值區(qū)實(shí)行禁止發(fā)依實(shí)施保護(hù)嚴(yán)禁符合規(guī)定任何發(fā)要認(rèn)真做態(tài)功能區(qū)劃工作確定同區(qū)主導(dǎo)功能形各具特色發(fā)展格局必須依照家規(guī)定各類發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境重影響決策應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響論證 (九)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)各區(qū)、各部門要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃重要指導(dǎo)原則制訂實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)技術(shù)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)要按照減量化、再利用、資源化原則根據(jù)態(tài)環(huán)境要求進(jìn)行產(chǎn)品工業(yè)區(qū)設(shè)計(jì)與改造促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入鼓勵(lì)節(jié)能降耗實(shí)行清潔產(chǎn)并依強(qiáng)制審核;廢物產(chǎn)環(huán)節(jié)要強(qiáng)化污染預(yù)防全程控制實(shí)行產(chǎn)者責(zé)任延伸合理延產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化各類廢物循環(huán)利用;消費(fèi)環(huán)節(jié)要力倡導(dǎo)環(huán)境友消費(fèi)式實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證政府綠色采購(gòu)制度完善再資源收利用體系力推行建筑節(jié)能發(fā)展綠色建筑推進(jìn)污水再利用垃圾處理與資源化收建設(shè)節(jié)水型城市推態(tài)省(市、縣)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友企業(yè)綠色社區(qū)、綠色校等創(chuàng)建 (十)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加強(qiáng)政策扶持市場(chǎng)監(jiān)管按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律打破行業(yè)保護(hù)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)社資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要環(huán)保技術(shù)裝備基礎(chǔ)裝備立足自主研發(fā)基礎(chǔ)通引進(jìn)消化吸收努力掌握環(huán)保核技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)重環(huán)保技術(shù)裝備自主制造培育批擁著名品牌、核技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占率高、能夠提供較業(yè)機(jī)優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化充發(fā)揮行業(yè)協(xié)等介組織作用 四、切實(shí)解決突環(huán)境問題 (十)飲水安全重點(diǎn)流域治理重點(diǎn)加強(qiáng)水污染防治要科劃定調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)建設(shè)城市備用水源解決農(nóng)村飲水安全問題堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源禁止毒害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)強(qiáng)化水污染事故預(yù)防應(yīng)急處理確保群眾飲水安全淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及游黃河浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)及游南水北調(diào)水源及沿線太湖、滇池、巢湖作流域水污染治理重點(diǎn)渤海等重點(diǎn)海域河口區(qū)作海洋環(huán)保工作重點(diǎn)嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)工業(yè)污水 (十二)強(qiáng)化污染防治重點(diǎn)加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2010全設(shè)市城市污水處理率低于70%垃圾害化處理率低于60%;著力解決顆粒物、噪聲餐飲業(yè)污染鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車污染企業(yè)搬遷原址進(jìn)行土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估修復(fù)城市建設(shè)應(yīng)注重自態(tài)條件盡能保留林草、河湖水系、灘涂濕、自貌及野物等自遺產(chǎn)努力維護(hù)城市態(tài)平衡 (十三)降低二氧化硫排放總量重點(diǎn)推進(jìn)氣污染防治加快原煤洗選步伐降低商品煤含硫量加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理新(擴(kuò))建燃煤電廠除燃用特低硫煤坑口電廠外必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其降低二氧化硫排放量措施城市及其近郊嚴(yán)格控制新(擴(kuò))建除熱電聯(lián)產(chǎn)外燃煤電廠禁止新(擴(kuò))建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)2004底前投運(yùn)二氧化硫排放超標(biāo)燃煤電廠應(yīng)2010底前安裝脫硫設(shè)施;要根據(jù)環(huán)境狀況確定同區(qū)域脫硫目標(biāo)制訂并實(shí)施酸雨二氧化硫污染防治規(guī)劃投產(chǎn)20或裝機(jī)容量10萬千瓦電廠限期改造或者關(guān)停制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃展試點(diǎn)示范加煙塵、粉塵治理力度采取節(jié)能措施提高能源利用效率;力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、熱、物質(zhì)能等新能源積極發(fā)展核電序發(fā)水能提高清潔能源比重減少氣污染物排放 (十四)防治土壤污染重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)結(jié)合社主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施農(nóng)村康環(huán)保行計(jì)劃展全土壤污染狀況調(diào)查超標(biāo)耕綜合治理污染嚴(yán)重且難修復(fù)耕應(yīng)依調(diào)整;合理使用農(nóng)藥、化肥防治農(nóng)用薄膜耕污染;積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與態(tài)農(nóng)業(yè)加規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作搞作物秸稈等資源化利用積極發(fā)展農(nóng)村沼氣妥善處理垃圾污水解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明態(tài)村發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要選擇適合本區(qū)資源優(yōu)勢(shì)環(huán)境容量特色產(chǎn)業(yè)防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 (十五)促進(jìn)與自諧重點(diǎn)強(qiáng)化態(tài)保護(hù)堅(jiān)持態(tài)保護(hù)與治理并重重點(diǎn)控制合理資源發(fā)優(yōu)先保護(hù)植堅(jiān)持制宜重視自恢復(fù);繼續(xù)實(shí)施林保護(hù)、草原植恢復(fù)、退耕林、退牧草、退田湖、防沙治沙、水土保持防治石漠化等態(tài)治理工程;嚴(yán)格控制土退化草原沙化經(jīng)濟(jì)社發(fā)展要與水資源條件相適應(yīng)統(tǒng)籌、產(chǎn)態(tài)用水建設(shè)節(jié)水型社;發(fā)展適應(yīng)抗災(zāi)要求避災(zāi)經(jīng)濟(jì);水資源發(fā)利用要充考慮態(tài)用水加強(qiáng)態(tài)功能保護(hù)區(qū)自保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理加強(qiáng)礦產(chǎn)資源旅游發(fā)環(huán)境監(jiān)管做紅樹林、濱海濕、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作 (十六)核設(shè)施放射源監(jiān)管重點(diǎn)確保核與輻射環(huán)境安全全面加強(qiáng)核安全與輻射環(huán)境管理家核設(shè)施環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)監(jiān)管核電發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要充考慮核安全、環(huán)境安全廢物處理處置等問題;加強(qiáng)建役核設(shè)施安全監(jiān)管加快核設(shè)施退役放射性廢物處理處置步伐;加強(qiáng)電磁輻射伴放射性礦產(chǎn)資源發(fā)環(huán)境監(jiān)督管理;健全放射源安全監(jiān)管體系 (十七)實(shí)施家環(huán)保工程重點(diǎn)推解決前突環(huán)境問題家環(huán)保重點(diǎn)工程解決環(huán)境問題重要舉措十五始要家重點(diǎn)環(huán)保工程納入民經(jīng)濟(jì)社發(fā)展規(guī)劃及關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃認(rèn)真組織落實(shí)家重點(diǎn)環(huán)保工程包括:危險(xiǎn)廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要態(tài)功能保護(hù)區(qū)自保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村康環(huán)保行工程、核與輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程 五、建立完善環(huán)境保護(hù)效機(jī)制 (十八)健全環(huán)境規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系要抓緊擬訂關(guān)土壤污染、化物質(zhì)污染、態(tài)保護(hù)、遺傳資源、物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償環(huán)境監(jiān)測(cè)等面律規(guī)草案配合做《華民共環(huán)境保護(hù)》修改工作通認(rèn)真評(píng)估環(huán)境立各執(zhí)情況完善環(huán)境律規(guī)作加違行處罰規(guī)定重點(diǎn)解決違本低、守本高問題完善環(huán)境技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系科確定環(huán)境基準(zhǔn)努力使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保目標(biāo)相銜接 (十九)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境律規(guī)要強(qiáng)化依行政意識(shí)加環(huán)境執(zhí)力度執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施三同制度(同設(shè)計(jì)、同施工、同投產(chǎn)使用)、運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、遵守排污許證規(guī)定、造重環(huán)境污染事故自保護(hù)區(qū)內(nèi)違發(fā)建設(shè)展旅游或者違規(guī)采礦造態(tài)破壞等違行予重點(diǎn)查處加各類工業(yè)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度達(dá)環(huán)境質(zhì)量要求要限期整改加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)完善聯(lián)合執(zhí)機(jī)制規(guī)范環(huán)境執(zhí)行實(shí)行執(zhí)責(zé)任追究制加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)行政監(jiān)察完善污染受害者律援助機(jī)制研究建立環(huán)境民事行政公訴制度 (二十)完善環(huán)境管理體制按照區(qū)域態(tài)系統(tǒng)管理式逐步理順部門職責(zé)工增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)性、整體性建立健全家監(jiān)察、監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)管體制家加強(qiáng)環(huán)保工作指導(dǎo)、支持監(jiān)督健全區(qū)域環(huán)境督查派機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境保護(hù)督促檢查突環(huán)境問題民政府本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督級(jí)民政府環(huán)保工作重點(diǎn)單位環(huán)境行并建立相應(yīng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制其組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍關(guān)環(huán)境問題建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度實(shí)行職業(yè)資格管理縣級(jí)民政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)職能、編制經(jīng)費(fèi)進(jìn)步總結(jié)探索設(shè)區(qū)城市環(huán)保派機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式完善環(huán)境管理體制各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度責(zé)令嚴(yán)重污染單位限期治理停產(chǎn)整治負(fù)責(zé)召集關(guān)部門專家代表提發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見完善環(huán)境犯罪案件移送程序配合司機(jī)關(guān)辦理各類環(huán)境案件 (二十)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度要實(shí)施污染物總量控制制度總量控制指標(biāo)逐級(jí)解各級(jí)民政府并落實(shí)排污單位推行排污許證制度禁止證或超總量排污嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)三同制度超污染物總量控制指標(biāo)、態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完態(tài)恢復(fù)任務(wù)區(qū)暫停審批新增污染物排放總量態(tài)較影響建設(shè)項(xiàng)目;建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)責(zé)令其停建或者停產(chǎn)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)并追究關(guān)員責(zé)任態(tài)治理工程實(shí)行充論證評(píng)估要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善強(qiáng)制淘汰制度根據(jù)家產(chǎn)業(yè)政策及制訂調(diào)整強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)落產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄強(qiáng)化限期治理制度能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污單位實(shí)行限期治理治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排并建設(shè)增加污染物排放總量項(xiàng)目;逾期未完治理任務(wù)責(zé)令其停產(chǎn)整治完善環(huán)境監(jiān)察制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)檢查嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案各級(jí)民政府要按照關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作環(huán)?？偩旨皠?wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度省級(jí)民政府應(yīng)確保境水質(zhì)達(dá)考核目標(biāo)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)及污染糾紛協(xié)調(diào)游省份排污游省份造污染事故游省級(jí)民政府應(yīng)承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任并依追究相關(guān)單位員責(zé)任賠付補(bǔ)償具體辦由環(huán)保總局同關(guān)部門擬定 (二十二)完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制創(chuàng)造良態(tài)環(huán)境各級(jí)民政府重要職責(zé)各級(jí)民政府要環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支重點(diǎn)內(nèi)容并逐增加要加污染防治、態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)資金投入前政府投入重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)垃圾收運(yùn)設(shè)施配套完善家繼續(xù)安排投資予支持各級(jí)民政府要嚴(yán)格執(zhí)行家定員定額標(biāo)準(zhǔn)確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支切實(shí)解決收支兩條線問題要引導(dǎo)社資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)工作投入完善政府、企業(yè)、社元化環(huán)保投融資機(jī)制 (二十三)推行利于環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策建立健全利于環(huán)境保護(hù)價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土政府采購(gòu)等政策體系政府定價(jià)要充考慮資源稀缺性環(huán)境本市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格要進(jìn)行利于環(huán)保指導(dǎo)監(jiān)管再能源發(fā)電廠垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)行利于發(fā)展電價(jià)政策再能源發(fā)電項(xiàng)目網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)政策符合家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)審批用并停止信貸予辦理工商登記或者依取締通境內(nèi)非營(yíng)利社團(tuán)體、家機(jī)關(guān)向環(huán)保事業(yè)捐贈(zèng)依給予稅收優(yōu)惠要完善態(tài)補(bǔ)償政策盡快建立態(tài)補(bǔ)償機(jī)制央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮態(tài)補(bǔ)償素家別展態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)建立遺傳資源惠益共享機(jī)制 (二十四)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理全面實(shí)施城市污水、垃圾處理收費(fèi)制度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)保本微利水平凡收費(fèi)位財(cái)政要運(yùn)營(yíng)本給予補(bǔ)助鼓勵(lì)社資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)推城市污水垃圾處理單位加快轉(zhuǎn)制改企采用公招標(biāo)式擇優(yōu)選擇投資主體經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)并強(qiáng)化監(jiān)管污染處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)用、用電、設(shè)備折舊等實(shí)行扶持政策并給予稅收優(yōu)惠產(chǎn)者要依負(fù)責(zé)或委托收處置廢棄產(chǎn)品并承擔(dān)費(fèi)用推行污染治理工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營(yíng)體化模式鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)條件區(qū)單位實(shí)行二氧化硫等排污權(quán)交易 (二十五)推環(huán)境科技進(jìn)步強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)重環(huán)?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)先列入家科技計(jì)劃展環(huán)保戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康等研究鼓勵(lì)水體、氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治及態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、飲水安全、核安全等領(lǐng)域研究組織污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)加快高新技術(shù)環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用積極展技術(shù)示范推廣提高自主創(chuàng)新能力 (二十六)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系規(guī)范環(huán)保員管理強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)建設(shè)支思想、作風(fēng)、懂業(yè)務(wù)、管理環(huán)保隊(duì)伍各級(jí)民政府要選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)環(huán)保部門級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)任免應(yīng)事先征求級(jí)環(huán)保部門意見按照政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位改革總體思路關(guān)要求研究解決環(huán)境執(zhí)員納入公務(wù)員序列問題要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)金環(huán)工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字環(huán)保加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行信息資源共享機(jī)制建立環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控重環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系 (二十七)健全社監(jiān)督機(jī)制實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度定期公布各省(區(qū)、市)關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息及發(fā)布污染事故信息公眾參與創(chuàng)造條件公布環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市并實(shí)行投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制發(fā)揮社團(tuán)體作用鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違行推環(huán)境公益訴訟企業(yè)要公環(huán)境信息涉及公眾環(huán)境權(quán)益發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目通聽證、論證或社公示等形式聽取公眾意見強(qiáng)化社監(jiān)督 (二十八)擴(kuò)際環(huán)境合作與交流要積極引進(jìn)外資金、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)提高我環(huán)保技術(shù)、裝備管理水平積極宣傳我環(huán)保工作績(jī)舉措?yún)⑴c氣候變化、物性保護(hù)、荒漠化防治、濕保護(hù)、臭氧層保護(hù)、持久性機(jī)污染物控制、核安全等際公約關(guān)貿(mào)易與環(huán)境談判履行相應(yīng)際義務(wù)維護(hù)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益努力控制溫室氣體排放加快消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)程要完善外貿(mào)易產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)口貨物害物質(zhì)監(jiān)控體系既要合理引進(jìn)利用再資源物種資源要嚴(yán)格防范污染轉(zhuǎn)入、廢物非進(jìn)口、害外物種入侵遺傳資源流失 六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo) (二十九)落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制各級(jí)民政府要思想統(tǒng)科發(fā)展觀充認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)力改善環(huán)境發(fā)展產(chǎn)力增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)做環(huán)保工作責(zé)任意識(shí)抓住制約環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)問題影響群眾健康重點(diǎn)問題抓底抓效民政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)第責(zé)任政府部門都要位領(lǐng)導(dǎo)管環(huán)保工作確保認(rèn)識(shí)位、責(zé)任位、措施位、投入位民政府要定期聽取匯報(bào)研究部署環(huán)保工作制訂并組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃?rùn)z查落實(shí)情況及解決問題確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)各級(jí)民政府要向同級(jí)、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)環(huán)保工作并接受監(jiān)督 (三十)科評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)研究綠色民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展程資源消耗、環(huán)境損失環(huán)境效益逐步納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系要環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容并考核情況作干部選拔任用獎(jiǎng)懲依據(jù)堅(jiān)持完善各級(jí)民政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)指標(biāo)實(shí)行度目標(biāo)管理定期進(jìn)行考核并公布考核結(jié)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先要實(shí)行環(huán)保票否決環(huán)保工作作突貢獻(xiàn)單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)建立問責(zé)制切實(shí)解決保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)問題決策失誤造重環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)領(lǐng)導(dǎo)干部公職員要追究責(zé)任 (三十)深入展環(huán)境保護(hù)宣傳教育保護(hù)環(huán)境全民族事業(yè)環(huán)境宣傳教育實(shí)現(xiàn)家環(huán)境保護(hù)意志重要式要加環(huán)境保護(hù)基本策環(huán)境制宣傳力度弘揚(yáng)環(huán)境文化倡導(dǎo)態(tài)文明環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社公平態(tài)平衡推進(jìn)社諧環(huán)境文化豐富精神文明新聞媒體要力宣傳科發(fā)展觀環(huán)境保護(hù)內(nèi)要求環(huán)保公益宣傳作重要任務(wù)及報(bào)道黨家環(huán)保政策措施宣傳環(huán)保工作新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)努力營(yíng)造節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境輿論氛圍各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)保培訓(xùn)加強(qiáng)環(huán)保才培養(yǎng)強(qiáng)化青少環(huán)境教育展全民環(huán)?？破仗岣呷癖Ｗo(hù)環(huán)境自覺性 (三十二)健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制完善環(huán)保部門統(tǒng)監(jiān)督管理、關(guān)部門工負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制充發(fā)揮全環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席議作用務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境保護(hù)執(zhí)主體要同關(guān)部門健全家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范環(huán)境信息發(fā)布抓緊編制全態(tài)功能區(qū)劃并報(bào)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)綜合關(guān)主管部門要制定利于環(huán)境保護(hù)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策建設(shè)、土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等關(guān)部門要依做各自領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)資源管理工作宣傳教育部門要積極展環(huán)保宣傳教育普及環(huán)保知識(shí)充發(fā)揮民解放軍環(huán)境保護(hù)面重要作用