煤炭局安全監(jiān)督的工作內容有哪些？

【專家解說】：二OO八年十二月二十八日天?？h煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年工作總結2008是安全生產(chǎn)隱患的“治理年”，也是煤管局單獨分設后運行的第一年。全縣煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級行管部門的大力支持和業(yè)務指導下，相關部門同力配合，煤炭戰(zhàn)線全體干部職工齊心協(xié)力，齊抓共管，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，煤礦隱患排查整改、資源整合、生產(chǎn)能力提升、職工培訓、安全基礎改造等工作有序推進，圓滿完成了各項工作任務，確保了全縣煤炭安全生產(chǎn)秩序的正常穩(wěn)定。現(xiàn)將全年工作總結如下：一、 基本情況全縣現(xiàn)有各類煤礦企業(yè)9對。炭山嶺區(qū)域7對；賽什斯大灘1對；哈溪雙龍1對。其中：今年進行資源整合的2對；提升生產(chǎn)能力的2對；省政府批準保留3萬噸規(guī)模的1對；維修礦井1對；年內經(jīng)驗收合格先后復工生產(chǎn)的3對。煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局現(xiàn)有在冊干部職工35人（其中領導2名）。內設辦公室、財務室、礦管股、綜合股、炭山嶺煤管站。全年共生產(chǎn)煤炭18.4萬噸。安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。二、主要工作今年的工作我局緊緊圍繞煤礦安全隱患排查治理這條主線，狠抓宣傳和職工培訓教育，加大煤礦安全基礎改造和瓦斯防治，有序推進資源整合和生產(chǎn)能力提升工作，完善措施，狠抓監(jiān)管，深入指導開展質量標準化達標工作，督促煤礦企業(yè)加快證照辦理進度，開展對非法開采煤炭資源的打擊行動，保穩(wěn)定、促和諧，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，主要開展了以下7個方面的工作。（一）宣傳政策，加強領導，強化培訓。把煤礦安全管理的政策宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好、使用好是能否有效開展工作的決定性因素。我局始終把政策宣傳到位做為工作的立足點，在安全生產(chǎn)工作會議及“安全生產(chǎn)月”活動期間及時將國家、省、市關于安全管理、隱患治理、百日督查等方面的各項規(guī)定、通知和具體要求認真扎實地以不同形式宣傳到煤礦企業(yè)中，使煤礦企業(yè)了解政策、吃透精神，以此指導各項工作。煤礦安全已經(jīng)成為了一項當前的政治任務，是各級政府和監(jiān)管部門工作的重中之重?？h委、縣政府高度重視，主要領導和分管領導年內先后16次深入煤礦企業(yè)開展督查；煤管局年初制定下發(fā)了明確的工作要點，嚴格目標責任考核；成立復產(chǎn)驗收工作組，制定標準，明確職責，嚴把復產(chǎn)驗收關；并嚴格推行了局領導駐站值班制度；年內先后6次召集煤礦企業(yè)負責人和主要控股人召開安全現(xiàn)場會議，安排部署各階段的工作；并于7月1日甘肅煤監(jiān)局在炭山嶺舉行了“千萬家企業(yè)保奧運承諾甘肅首發(fā)儀式”。強有力地組織領導和督查為各項工作任務的落實發(fā)揮了重要的組織和引導作用。煤礦從業(yè)人員的培訓教育不僅是考核和檢查的重點，也是安全生產(chǎn)的基石。為了解決好培訓中人員素質這一關鍵因素，我局今年重點做了5項工作。一是年初對各煤礦的所有從業(yè)人員進行細致的崗前培訓，建立了詳細的培訓檔案；二是組織各煤礦礦長及特種作業(yè)人員按時參加省、市的培訓學習，達到了持證上崗的要求；三是監(jiān)管員長年開展業(yè)務輔導學習，采取內部互學和外教輔導的辦法集中學習；四是組織各煤礦中層管理人員進行了兩次安全知識答卷考試，并向煤礦企業(yè)下發(fā)意見征詢單，征求意見建議，以改進監(jiān)管工作；五是組織煤礦企業(yè)負責人、安全管理人員及煤管局監(jiān)管人員50多人分兩批赴平?jīng)鋈A亭礦區(qū)學習，現(xiàn)場參觀借鑒。傳統(tǒng)和創(chuàng)新的培訓結合，為提高從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理人員意識發(fā)揮了重要的作用，也為監(jiān)管人員提高監(jiān)管能力注入了能量。（二）深入開展隱患治理，加大安全基礎改造，有效防治瓦斯事故。國家、省、市相繼下發(fā)《2008年煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》、《安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《煤礦瓦斯治理督查工作方案》等文件，加強和指導今年的工作，7月份省上在平?jīng)稣匍_了全省煤礦瓦斯治理暨安全基礎管理現(xiàn)場會議，研究部署瓦斯治理工作。對此，我縣及時成立相應的工作機構，制定具體的工作方案開展各項工作。在隱患治理工作中把重大隱患的整改治理納入重點掛牌督辦落實，省上列為重大隱患的炭山嶺鎮(zhèn)東拉煤礦和塔窩聯(lián)辦煤礦威脅天祝煤業(yè)公司一號井安全生產(chǎn)的隱患，已通過天祝煤業(yè)現(xiàn)場實測，采取相關措施，形成工作紀要，整改落實；天祝同德礦業(yè)井下存在水患的問題也已采取了必要可行的防治措施，正在加緊整改落實。我局積極發(fā)揮監(jiān)督指導的作用，今年組織縣內煤礦專業(yè)技術人員逐礦進行隱患問題分析，提出整改意見和對策，以文件形式通報下發(fā)，為煤礦企業(yè)的隱患整改提供參考。進一步規(guī)范了各煤礦的記錄、臺帳，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，改善井下作業(yè)環(huán)境和地面現(xiàn)場管理，淘汰落后的工藝設備和支護方式。通過排查治理和專項督查全縣煤礦企業(yè)共查出各類隱患747條，現(xiàn)已督促整改728條，整改率為97%。全縣煤礦的安全技術改造投入費用年內累計達830多萬元，各煤礦的基礎管理有了明顯的改進，安全狀況有了極大改善。（三）推進資源整合和生產(chǎn)能力提升工作，開展質量標準化達標。資源整合和生產(chǎn)能力提升工作能否如期完成，取得實效，關乎全縣工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，關乎煤炭資源的合理有序開采，也直接關乎企業(yè)切身利益。我局積極配合國土等部門采取政策引導的方式，鼓勵煤礦在整合上走整體出讓收購的路子，在提升生產(chǎn)能力上走結合實際，長遠謀劃，一次投入，減少彎路的路子，以此來推進工作進度，維護各方面利益。目前省列我縣的兩個主體整合礦已完成與被整合礦的出讓收購，抓緊進行設計改造，工作進展順利；擬提升生產(chǎn)能力的兩對煤礦也在進行規(guī)劃設計；申請單井保留3萬噸規(guī)模的炭山嶺鎮(zhèn)東拉煤礦也已得到省政府的會議通過；省列的3對質量標準化達標煤礦正在按具體要求完善相關工作，爭取年內按要求達標。（四）監(jiān)管從嚴，服務協(xié)調。安全生產(chǎn)企業(yè)是主體責任，政府是監(jiān)管責任。做為縣政府的煤礦安全監(jiān)管部門，我局在年初單位單獨設立運行后本著對人民生命財產(chǎn)高度負責，對政府工作高度負責的原則。建立完善各環(huán)節(jié)的管理制度，采取嚴、細、實的手段，今年重點推行了以下幾方面工作。一是細化責任。煤管局與各復工生產(chǎn)企業(yè)及內部股室、點（站）簽訂工作責任書，各股室與每一個職工簽訂崗位工作責任書，按期對照考核。二是完善制度。煤管局修訂建立了一套內部管理制度，并在煤礦推行了《天?？h煤礦安全生產(chǎn)管理制度》、《煤礦管理抵押金制度》、《駐礦監(jiān)管員管理制度》、《局領導駐礦值班制度》等制度。在此基礎上統(tǒng)一規(guī)范印制各項記錄、臺帳和登記，并起草編印了《天?？h煤炭資源分布及煤炭工業(yè)發(fā)展匯編》。三是嚴盯死守。各片區(qū)、各煤礦都明確了監(jiān)管人員，采取嚴盯死守的非常方式加強監(jiān)管，特別是今年部份證照過期，對達不到維修和生產(chǎn)條件的煤礦采取鐵鏈子上鎖，防范違法組織生產(chǎn)或維修。同時嚴把復產(chǎn)驗收關，確保驗收一對合格一對。四是頻繁互查。對駐礦員定期輪換，并抽調全縣內煤礦管理的專業(yè)人員成立長效督查工作組，推行定期不定期的集中大檢查，嚴防整改不落實的問題。五是協(xié)調服務。發(fā)揮服務引導的作用，不推、不拖，積極協(xié)調幫助煤礦在復工驗收、證照辦理、資源整合、生產(chǎn)能力提升、救護協(xié)議等方面的關系，使各項工作有序向前推進。（五）嚴厲打擊非法開采。做為整治煤炭非法開采工作組的主要成員，煤管局加強與其它部門的工作配合，發(fā)揮技術部門的作用，加大對非法開采的整治力度，年內5次大規(guī)模的整治依法取締煤炭非法開采礦點231處（次）。（六）保穩(wěn)定、促和諧。今年3.14事件、5.12地震、奧運會期間及各大節(jié)假日期間，我局堅決貫徹縣委、縣政府關于保穩(wěn)定、保安全的各項決定和具體工作要求，嚴格值班制度，加強系統(tǒng)內流動人口的管理，及時清除影響穩(wěn)定的各方面問題，未出現(xiàn)任何異常情況和信訪事件，確保了系統(tǒng)政治的穩(wěn)定和安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。積極開展捐款獻愛心活動，年內單位和個人先后為災區(qū)群眾和貧困學生捐款10200元，為促進社會和諧，建設和諧天祝做出了積極的努力。（七）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。在支部書記尚未配備的情況下，主要領導兼職開展各項工作。7月份經(jīng)單位申請設立了局機關支部，將原設立的煤管站支部合并入機關支部統(tǒng)一管理。嚴格按照《天?？h2008年黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》，組織開展主題教育活動，結合單位實際繼續(xù)認真清理國家機關工作人員投資入股煤礦的行為。進一步加強領導干部作風建設，厲行節(jié)支，嚴格控制來客接待，杜絕大吃大喝、鋪張浪費的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)。認真貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》，加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理，重大事項集體討論研究，按要求召開民主生活會。按照《行政許可法》要求，規(guī)范審查審批的權力運行機制和程序，重大的項目和企業(yè)申請事項均有集體會議研究決定。全面推行政務、黨務的公開，半年度詳細公布財務收支情況，增強權力的運行透明度。嚴格依法開展安全監(jiān)管工作，配合服務企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，促進單位行政和工作人員的勤政高效