試析震災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性(十萬火急）

【專家解說】：摘 要：2008年5月12日汶川大地震給四川等災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)造成重大損失，災(zāi)情牽動著全國人民的心。眾所周知每一次重大事件或特大災(zāi)害都會對一個國家或地區(qū)的發(fā)展和走向產(chǎn)生較大的影響。在災(zāi)情發(fā)生1個多月后，大家關(guān)心更多的應(yīng)該是汶川地震災(zāi)難之后的經(jīng)濟重建問題了。面對這種情況，災(zāi)后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是至關(guān)重要的。 關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)， 正文： 基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運輸，機場，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施是一切企業(yè)，單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動力再生產(chǎn)的重要條件。 人們認識到，基礎(chǔ)設(shè)施是減輕貧困、推動增長和實現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDG）的一個關(guān)鍵因素。 發(fā)展中國家需要建設(shè)更多的環(huán)境健康的、社會可接受的和財務(wù)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十六大以來，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入快速增長，２００３年至２００６年，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資總額１２０２７１億元。 四川汶川特大地震給當(dāng)?shù)卦斐闪藰O為嚴重的生命和財產(chǎn)損失，震區(qū)大部分建筑遭到破壞，部分地區(qū)被夷為平地，災(zāi)情比較嚴重的地區(qū)公路基本毀壞，對外通信設(shè)施也被阻斷，這些都極大的增加了救災(zāi)的難度。據(jù)統(tǒng)計地震造成四川省道路基礎(chǔ)設(shè)施破壞和受損150個億。在6月12日下午，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰在國新辦舉行的發(fā)布會上介紹《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的有關(guān)情況時表示，地震災(zāi)后恢復(fù)重建將把交通放在第一位，其次，就是群眾的住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的恢復(fù)。曹康泰說，恢復(fù)重建中對優(yōu)先重建的工程如何安排，條例的第43條做了明確的規(guī)定：地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。為什么把交通放在第一位？大家都知道，這次地震對公路造成了很大的破壞，如果給群眾造住房，建材運不進去也沒辦法，因此條例就把恢復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施放在第一位。在災(zāi)情發(fā)生后的第一時間里，救人是第一任務(wù)，同時國家也派出了大量人力搶通基礎(chǔ)設(shè)施，從國家發(fā)改委6月17日就四川地震情況進行的通報中我們可以了解到經(jīng)過各方面異常艱苦的努力，各項基礎(chǔ)設(shè)施已基本恢復(fù)正常，其中恢復(fù)交通是首當(dāng)其沖的任務(wù)，只有通往災(zāi)區(qū)的道路通暢了，后續(xù)的重建工作才能正常而且有效的進行，而國家投入資金修建公路鐵路也極大地改善了交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進人民生活水平提高、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的積極作用，同時為下一步國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外據(jù)來自國家發(fā)改委的消息，發(fā)改委已經(jīng)下達1.5億元投資，用于甘肅、陜西、重慶、云南四省市受災(zāi)嚴重地區(qū)的地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修和恢復(fù)建設(shè)。 災(zāi)后重建首先是要幫助災(zāi)區(qū)重建家園，使災(zāi)區(qū)恢復(fù)到正常的生活、工作和學(xué)習(xí)。國家資金的注入也帶動了其他資金的投入，不僅有利于增加內(nèi)需，擴大消費，而且基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)能直接帶動鋼鐵、電纜、機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要契機。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，就需要相應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計算，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資交付使用率為70%左右，當(dāng)年新增固定資產(chǎn)約為30%左右，對GDP的貢獻為1個百分點。如果基礎(chǔ)設(shè)施投資提高7個百分點，根據(jù)計算，其直接對GDP的貢獻率至少增加0.5個百分點，城市基礎(chǔ)設(shè)施對于GDP的直接貢獻率達到0.17%左右，并且由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的社會效率大大高于其自身效益，為其他資本投資的3倍--4倍，對社會的貢獻要遠遠高于其他方面的投資。 這次地震無疑給我國帶來了嚴重的損失，但是我們應(yīng)該積極面對，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下重建家園，加之四川處于中國西部，屬于西部大開發(fā)范疇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原本就是作為一項主要工作來抓，所以應(yīng)該進一步加大力度對公路、鐵路、民航、能源、通信、廣播電視、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅要將災(zāi)區(qū)建設(shè)得更加美好，更要縮小西部與中、東部的差距，促進西部資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，增強西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。